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2008年上半年县重点工程、项目前期运行情况
发布日期:2008-07-24 09:34:40浏览次数: 来源:县发展和改革局 字体:[ ]

一、重点工程

(一)1-6月重点工程进展情况

今年,为顺利完成我县固定资产投资计划,安排了17个政府投资项目纳入重点工程管理,其中:续建项目12个,新开工项目5个,年计划投资48584万元。1-6月,17个项目累计完成投资11116万元,完成年计划的22.88%。其中:列为市重点的4个项目,完成投资4947万元,完成年计划的24.2%,进度为全市倒数第二,仅高于平阳县;5个计划投产项目中,城关垃圾填埋场才完成投资计划的29.3%,公共卫生大楼才完成投资计划的2.1%110KV月湖变才完成投资计划的4%5个新开工项目前期进展不顺,尚无一开工。

17个重点建设项目在年度时间已过二分之一的情况下,完成投资计划还不到四分之一,下半年完成任务的形势非常严峻。

各项目完成投资情况如下:

1、市重点工程:

城关引供水工程完成投资650万元,占计划的51.2%

县人民医院迁建工程完成投资300万元,占计划的12%

彭月产业基地设施配套工程完成投资2727万元,占计划的54.5%

新城公用设施工程完成投资1270万元,占计划的10%

2、县级重点工程:

雅阳连接新58省道公路完成投资932万元,占计划的116.5%

58省道至雪溪公路工程,完成勘察设计招役标和地形图测绘。

新城大道完成投资810万元,占计划的90.7%

县城关垃圾填埋场完成投资480万元,占计划的29.3%

县公共卫生大楼完成投资13万元,占计划的2.1%

科技文化中心完成投资110万元,占计划的36.7%

县体育中心正在进行施工图设计和项目招投标;

电力调度大楼完成280万元,占计划的14%

茶文化城正在进行土地征用立项包装;

    氡泉旅游文化休闲中心完成投资350万元,占计划的11.7%

彭月基地引供水工程完成投资345万元,占计划的45.8%

110KV月湖变完成投资120万元,占计划的4%

标准厂房一期完成投资840万元,占计划的42%

 这些重点建设工程中,完成较好的只有雅阳连接新58省道公路和新城大道2个项目,城关引供水工程、彭月产业基地设施配套工程、标准厂房一期6个项目基本落实计划,其余项目都未完时序计划。

(二)与上年重点工程投资比较

2007年我县安排重点工程12项,年度投资计划45974万元。其中:

基础设施投资20534万元,占计划的44.7%

公用设施投资8000万元,占计划的17.4%

旅游投资1500万元,占计划的3.2%

产业投资15940万元,占计划的34.7%

20076月完成投资计划14910万元,是年度计划的32.4%

2008年我县安排重点工程17项,年度投资计划48584万元,比07年计划增长5.7%,增加投资2858万元。其中:基础设施投资18993万元,占计划的39.1%

公用设施投资12591万元,占计划的25.9%

旅游投资5000万元,占计划的10.3%

工业投资1200万元,占计划的24.7%

6月底完成投资计划11116万元,只占年度计划的22.88%,比上年同期下降9.5个点。

2007年投资计划中,以基础设施为主,项目具有少而精的特点,平均每个项目投资额达3831万元,且有省重点新58省道承担了17034万元的投资计划,是年度计划的有力支撑点。而2008年的投资计划重点在新城区,项目多而小,平均每个项目投资额只有2858万元。且投资计划16300万元的“新城区配套设施工程”是个打包项目。单体项目投资计划都在3000万元以下,无大项目支撑。

去年投资的支撑点是新58省道,年度投资计划17034万元,而且该项目投资进展顺利。而2008年投资的增长点主要放在新城区和旅游业,投资支撑点是新城区,涉及7个项目24623万元的投资计划,占年度计划的一半以上。其中新城区配套设施就占16300万元。但是,由于新城区基础工作滞后等因素的影响,不但新城配套设施这个占年度计划34%的主要支撑项目还没有实质性投资,其他5个选址新城的开工项目至今无一开工,使得上半年投资计划难以如期实现,造成今年重点建设投资同比下降。

(二)影响工程推进的原因分析

1、方案变更影响计划。县人民医院迁建工程、城关垃圾填埋场工程、公共卫生大楼工程3个项目,都在今年三四月份提出调整建设方案。方案变更需要按程序重新报批,而建设单位对变更方案的前期工作又未做好准备,造成了中途停滞,拖延时间,影响进度,致使人民医院迁建工程、卫生公共大楼工程至今无法完成施工图的设计审查。这3项工程的年度计划为4769元,接近年度总计划的10%

在强调依法办事的管理体制里,基本建设是有程序的,建设项目在进入程序之后,中途要变更方案,等于否定了前面的工作,从头再来,必然造成原计划落空。

 2、新城基础工作施工难影响计划。一是新城道路设施用地未征用;二是多雨,每下雨一天基础开挖就要停工一天以上;三是石方多,开挖效率大大降低;四是施工条件差,需要爆破又无法实施爆破;五是政策处理不到位,应迁移的电杆和应砍伐的树木未完成;六是塔坪地块爆破受阻停工至今;七是柴油价格猛涨又供应不足;八是建设单位不能及时支付基础开挖费用造成资金短缺。这些问题严重影响新城基础工作的推进。而人民医院迁建、公共卫生大楼、电力调度大楼、新城区配套设施、科技文化中心、茶文化城六项工程都选址新城区,都因基础工作未完成而未有实质性的投资。

3、用地性质调整影响计划。竹木制品标准厂房、氡泉旅游文化休闲中心2个项目,部分用地占用基本农田,用地性质未调整,项目进程受阻。

(三)下步工作建议:建议县政府对上述问题进行专题研究,破解相关难题。

一要大力推进新城基础工作。今年重点工程大部分在新城,能否完成年度投资计划的关键在新城。要突出新城区项目土地政策处理、基础平整、设计方案等,个个击破,使项目开工建设。要采取有力措施,解决影响和阻碍新城区基础工作的问题。

二是要突出进度,要像抓58省道建设一样抓新城建设。今年的重点建设项目投资计划,大部分已不受要素制约,也不会受宏观调控的影响,主要是项目前期工作的影响,要倒排计划,弥补上半年计划缺口。

三是加强非宏观调控的项目设计、规划研究工作,优化服务效率,但不规避审批程序,不随意调整改变项目方案,提高项目实施的计划性和效率。

二、前期项目

(一)1-6月进展情况

今年计划安排的27个前期项目(争取开工5个,争取批复可研10个,争取批复项建书2个,争取规划编制8个,争取省规划项目2个)有所推进,但进展不平衡。其中:

1、争取开工项目

县城新城区开关站已完成施工图设计;

58省道至雪溪公路项目建议书已批复,等待工可审批,已进入招投标前期;

茶文化城已基本完成建筑方案设计,已进入招标方案研究,开始土地平整;

龟湖水电站因交溪流域水资源开发规划未批复,尚无新进展;

绿色农产品交易中心已完成可研编制。

2、争取批复可研项目

58省道至筱村公路已通过工可审查;

58省道到彭溪公路、黄桥至文成铜铃山公路、罗阳至龟湖公路工程正开展工可编制;

县城生态引水工程已完成项目初步方案设计;

环亚生态休闲度假村已完成总体规划设计,进入土地评估和招拍挂阶段;

温州大自然旅游开发项目已进行项目策划方案编制;

泰顺旅游集散中心项目正进行地形图测绘;

茶叶加工出口基地未开展前期工作;

新城区学校选址初定。

3、争取批复项建书项目

洋溪水电站、甲家渡水电站项目因交溪流域水资源开发规划未批复,还未进行项建书编制。

4、争取完成规划编制项目

仕阳八卦村旅游项目已委托编制项目规划;

交溪流域水资源开发规划已经水利部审查通过,尚未批复;

58省道产业布局规划已完成初稿;

月湖拓展区市政基础设施规划编制和基地富洋片控制规划已经县政府批复;

彭月产业基地低丘缓坡综合开发利用试点规划已完成编制,并经县政府常务会议通过;

松洋旅游集散中心总体规划已确定设计单位。

5、争取省规划项目

龙丽温泰高速公路定线方案报批,县域互通口方案确定,将于近期再次勘测;

温州(泰顺)抽水蓄能电站已进入温州市与大唐发电公司苍南核电站配套项目的前期运作意向框架,尚未报到省发改委认可;

(二)问题

1、规划未明确,前期工作无法深入。甲家渡水电站、洋溪水电站均因交溪流域开发规划未批复,前期无法推进;

2、项目选址未落实。新城区学校、新城区开关站、绿色农产品交易中心、在外创业生态休闲园等项目选址仍未确定,前期难以推进。

2、前期深度不够将影响明年的投资发展。

 (三)下步工作建议

着力抓好项目前期工作。抓发展要抓项目建设,抓项目建设要从前期开始。前期不深的后果是计划落空,贻误时机,今年我县重点工程建设不能如期推进,不是资金、土地等要素的问题,而是“项目早产”后遗症的集中表现,必须高度重视。一要加强项目前期专门工作机构建设,攻关前期;二要加强项目前期计划研究,步步推进。三要加大前期投入,要把项目前期作为投资建设的重中之重,舍得投入。

 

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