2017年上半年，泰顺县市场监管局全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会、县第十四次党代会精神和省市县各级党委、政府的决策部署，在上级市场监管（工商、食药监、质监）部门的指导下，紧紧围绕中心工作，深化改革、优化机制、强化监管，在服务地方经济发展、增进民生福祉、推进全面从严治党、强化干部队伍建设等方面取得了一定的成绩。现将半年工作总结如下：

一、2017年上半年工作总结

（一）着力打造助推发展新动能

1.持续加码“最多跑一次”改革，优化市场准入。梳理工商注册登记、备案、食品药械审批、特种设备登记审批等128项“最多跑一次”行政审批事项，其中即办事项52项，网上预审事项70项，企业不再跑（零上门）事项6项。推行“一窗受理、集成服务”联办，成功发放全县首份联办《营业执照》和《农药经营许可证》。简化办事流程，优化办事指南，推进电子化登记，推行简易注销，扩大“工商企业通”服务范围，推动简政放权向纵深发展，进一步激发市场活力和社会创造力。截至6月30日，全县共有市场主体19540家，其中：内资企业3384家，农民专业合作社1719家，个体工商户14437家。今年新发展市场主体1698家，办理市场主体变更登记2790件（其中变更为“一照一码”营业执照1990户），注销692件（其中企业140件）；引导“个转企”39户；办结食品生产、经营等各类行政许可482件，食品生产经营登记证413件，特种设备注册登记97件，特种设备作业人员考核109件。

2.着力提升质量供给水平。一是落实推进质量强县战略。做好质量强县牵头协调，完成2016年度全县质量工作考核任务。联合县财政局完成2015年度质量强县奖励资金发放工作，发放奖励资金178万元，45家企业受益。开展2017年度县长质量奖申报工作，帮助工业、农业等领域有意向申报的企业建立卓越绩效管理模式，引导建立质量管理体系认证企业3家,提升企业管理水平。二是努力推进标准强县战略。开展县级地方标准规范制修订，组织《泰顺杨梅生产技术规程》县级地方标准规范专家评审会，完成《泰顺杨梅生产技术规程》批准发布备案工作，《泰顺杨梅生产技术规程》正式实施；牵头完成县级地方标准规范《泰顺中华蜂蜜养殖》初稿编制工作。开展农业标准化知识、质量安全生产技术培训，普及标准化知识及标准化项目申报事项，90余户种植户接受培训。开展农业、服务业标准化示范项目申报工作。截至目前，共有市级服务业标准化试点项目申报企业1家，县级服务业标准化试点项目申报企业2家，县级农业标准化推广示范项目申报企业7家。继续开展企业产品标准网上自我公开申明，新增12家企业共26项产品标准进行公开声明。继续推动猕猴桃栽培综合标准化示范区标准化建设，并以此项目向省质监局申报精准扶贫标准化典型。三是努力推进品牌强县战略。针对我县重点行业、重点产品建立企业品牌培育库，推动“浙江制造”品牌建设，制定培育清单，今年新增“浙江制造”品牌培育企业2家，明确5家近三年重点培育企业。组织12家（复评5家）企业申报2017年温州名牌产品，组织“中国品牌日”宣传活动，参与人数达1000人次以上，参与企业达93家。

3.持续扶持企业发展。积极引导企业加强信用管理建设，走访指导企业创建省市级信用管理示范、先进企业。目前，已被认定市级信用管理示范企业有4家，市级信用管理先进企业3家。继续推进“个转企”工作，认真开展调查摸底工作，对拟转对象加强业务指导，今年已完成39家，其中新转公司制企业占比90%的。搭建扶优助长服务平台，为小微企业发展提供创业准入、素质提升等精准服务。截至目前，八大重点产业小微企业新增数量为72家。发挥合同指导服务职能，全面推进“守合同重信用”工作，开展“守合同重信用”公示活动，培育全县各行业优秀企业成为各级“守合同重信用”企业，力促企业诚信建设。深入开展商标品牌调研，走访我县2016年新认定省、市著名知名商标“御茗乡村、南浦溪、彭家堡、岩立、萌蕾、”等企业。通过走访，了解了各企业的发展情况和提升商标品牌层次的意向情况，引导其申报更高级别的商标品牌认定。2017年上半年，我县商标注册申请量94件，核准注册226件，有效注册量3776件（其中涉农类737件）。开展商标专用权质押贷款工作，加大与金融部门的沟通协调，实现2家企业商标质押贷款220万元。

（二）积极优化监管新路径

4.以省食安县创建为契机，努力提升食品安全管理水平。立足泰顺山区特色，围绕“生态立县、旅游兴县”的战略目标，扎实开展浙江省食品安全县创建，推动食品安全整体态势持续向好。一是强化食品安全工作机制保障。将食品安全列入县委县政府重要工作，纳入政府年度综合目标考核、乡镇党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、平安泰顺建设等考核内容。县政府一把手亲自负责浙江省食品安全县创建工作。19个乡镇政府建立食品安全专门机构， 6个镇食安办规范化建设通过验收、13个乡镇建设中，312个行政村设置了食品安全工作站，做到有制度、有人员、有台账，每年安排补助经费77.28万元聘用食品安全协管员，协助食品安全监管。二是强化食品安全整治。以食品安全排雷“百日攻坚”专项行动为挈领，强化隐患排查整治45个隐患点，突出对奶粉、肉、蔬菜、水产品、油、酒、粮食制品、饮料、糖果等重点食品进行了抽检，共抽检359批次，合格率99.2%。今年以来，共出动执法人员2607人次，检查食品经营单位4461家，联合执法11次，查处违法行为11起，行政立案11起，结案8起、罚款约10万元，接受处理投诉举报12起。三是全力构建共治格局。出台了《泰顺县食品安全社会共治重点目标任务及分解落实方案》，明确食品安全共治目标任务分解，层层抓好落实。开展食品安全责任保险工作，实现全县学校食品安全责任保险全覆盖，引导17个乡镇的农村集体聚餐进行投保，至今共投入保费48.99万元、保险金额达到345371万元。积极开展农村食品安全金融征信体系试点工作，积极办理县人大代表、政协委员建议提案。开展“食品药品安全知识进校园”系列活动，结合“3·15”、世界卫生日等主题活动，广泛开展宣传，共接受群众咨询511次，发放宣传资料21000余份，粘贴公告1万余份，制作电视专题5期，公布食品检测信息5期。

5.以“风险防控”为核心，强化“三品一械”监管。一方面，从“防”着手。完善“三品一械”安全监管工作机制，实时修改完善药品经营单位信用评价数据库，进一步建立和完善药品质量信用体系，做好执业药师执业不良行为记录监管。对县域内60家药品经营企业实施改造，初步打造透明的监管信息公示制度和高效的信息化网上监管机制。另一方面，从“控”着手。加强药品不良反应与医疗器械不良事件日常监测力度，半年共报告药品不良反应例86例，其中新的不良反应例或严重的不良反应24例。开展特殊药品及含特殊药品复方制剂、疫苗储运质量安全、无菌和植入性等医疗器械、义齿、隐形眼镜、化妆品等系列专项行动，上半年，共出动执法人员332人次，检查46家药品经营企业，57家医疗机构，化妆品店31家，其中立案1起，责令整改18家。

6.以“96333”平台建设为抓手，强化特种设备安全保障。目前，我县在用特种设备1148台（套），今年以来开展了“电梯百日攻坚”、“游乐设施专项整治”、“节假日专项检查” 等各项检查，共出动检查人员209人次，共检查使用单位79家次，检查设备241台（套），发出监察指令书34份，排查一般隐患146处，已整改126处，整改率86%，立案3起，督促企业检验钢瓶10174只，报废2187只。继续加强与市局、市特检院的沟通，加快我县 “96333”电梯应急处置中心建设工作，目前，该项工作已完成电梯应急救援站选址、救援车辆落实、全县电梯分布基础数据收集核对等工作。强化宣传培训，普及特种设备安全知识，发放宣传画册500余册，接受各类咨询20余人次。

7. 以事中事后监管体系建设为途径，全面落实企业、信用监管。开展企业、农专社、个体户的年度报告公示工作，截至6月30日，完成2016年度个体工作年报率98.30%、企业工作年报97.09%，合作社工作年报率97.10%。因查无下落被列入经营异常名录，企业268户，农专社315户，个体户2192户。开展依职权注销个体工商户工作，共注销664户。落实“双随机、一公开”抽查监管工作，加快构建事中事后监管体系。对照市场监管领域的36项抽查事项清单（工商部门12项、食药部门10项，质检部门14项），完成“两库”建库工作，共建检查对象总名录库1个、重点行业分类（专项）名录库10个，执法检查人员名录库1个。开展落实试验性抽查工作，截至目前共开展抽查4次，检查单位16家。抓好无证无照经营整治，截至6月30日，排查出无证无照生产经营单位283家，抄告相关部门199户次，依法处置273户，无照处置率为96.47%。

（三）不断强化维权维序新力度

8.亮剑维序，规范市场秩序。坚持问题导向、精准定位，在市场监管的重点领域开展一系列专项整治，半年共立案查处涉各类经济违法案件40起，结案31起，罚没款21.26万元，罚没款5万元大案2起。其中：工商类17起，食药类12起，质监类2起，主要涉案商品有：商标侵权的鞋子服装和酒类商品、不符合食品安全的预包装食品、过期三类医疗器械和不合格化妆品等。查获侵犯“洋河”注册商标权等系列案件，获得群众和企业好评。4月27日，苏酒集团贸易股份有限公司负责人率当地经销商一行专程到泰顺县市场监督管理局赠送“打假维权先锋，行政执法卫士”的锦旗。积极开展“红盾护农”、“红盾网剑”、打击传销等行动，进一步打击经济违法行为，有效维护市场秩序，保护群众合法利益。

9.主动布局，推进“放心消费在泰顺”建设。根据“12315”和“12345”两个平台的要求，准确定位，积极磨合，及时完善工作机制，在做好日常处调工作的基础上，突出职业打假的依法应对，确保依法履职的合规性和群众满意的稳定性的统一。上半年合计受理举报投诉104起，其中职业打假21起，为消费者挽回损失2.13万元。按照我县旅游主业化战略，在布局“放心消费”景区的基础上，在竹里乡开展“放心消费在畲乡”民宿消费示范街建设，同时以“放心消费在泰顺”为目标，因地制宜，统筹兼顾，有针对性地对该项工作的整体思路进行谋划思考，并将消费维权服务站、消费维权绿色通道、先行赔付等消费维权载体手段、重要制度，有机融入到“放心消费”示范创建工作中。开展流通领域商品质量监测，对超市以及校园周边的妇女用品和儿童用品抽检 20批次，合格15个批次，不合格5个批次。对全县26家户燃料油经营户的经营情况和企业标准文本进行全面的检查和收集，组织对5个经营户的5个批次燃料油进行抽样送检。

10.围绕热点，强化广告及合同格式条款监管。开展“线上巡查，落地查处”，查获网络广告违法案件1起。开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治行动，开展合同格式条款规范回头看工作，对免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利、“霸王条款”等行为进行严厉查处。

11.强化排查，净化网络经营环境。开展网络经营主体建档清理，规范网络经营行为，今年以来，完成网上巡查180余户次，实地巡查和走访企业26户次，网上巡查共清理平台无效异常网址16余个，建档未张贴工商标识4条，查处市市监局交办网络案件1件。

（四）全力建设民生事业新台阶

12.借力“大拆大整”，加快推进农贸市场改造升级。根据《泰顺县农贸市场改造升级三年行动计划（2016-2018年）》和县委县政府“大拆大整”工作要求，将全县13家农贸市场列入改造提升清单，并通过挂图作战，乡镇部门联动，加强资金补助等方式，确保按时保质完成目标任务。截至目前，累计投资1392万元，完成东阳菜市场、包垟临时疏导点完成建设，罗阳镇利民综合市场完成回迁设施建设，三魁供销综合市场完成主体架构，百丈、筱村2个市场启动施工，大安菜市场处于立项审批阶段，柳峰乡菜市场完成招投标，东溪、凤垟、泗溪横坑、三魁战州4个市场处于设计阶段，南浦溪、西旸2个市场处于设计审查公示阶段，雪溪乡菜市场准备招投标。出台《2017年全市农贸市场改造提升和放心市场创建方案》，积极开展仕阳农贸市场、司前农贸综合市场的“放心市场”创建工作，推动农贸市场提档升级，进一步提升群众获得感和满意度。

13. 立足民生保障，强化计量与合格评定工作。以实施计量惠民行动、深化强制检定、开展专项检查为重点，着力抓好民生计量与合格评定工作，充分发挥其在保障和改善民生等方面的重要作用。今年以来，完成全县加油机强制检定11家75枪次，实现“强制检定、诚信承诺、检情公开”全覆盖；对全县涉及环境监测、贸易结算、安全防护、医疗卫生四大类计量器具强制检定572台件，一次检定合格率98.2%；检查市场主体11家，查处违法行为2起，其中发放责令改正通知书1份，立案查处1起。积极配合农业局开展国家有机产品认证示范区创建，开展检验检测机构专项监督检查，查处违规行为11项，违法行为5项。

14.加大投入,提升食品检验检测能力。继续投资200万元用于实验室建设和设备购置，持续保持食品检验检测资源整合工作走在全市前列；上半年向省质监局申请63项食品安全新标准资质认定申请，批准62项参数标准。上半年完成各类食品（农林产品）定量监督抽检任务311批次，其中承担初级农林产品检验任务166批次，承担食品生产、流通和餐饮等环节检验任务145批次。另外接受社会各类委托检验89批次，开展“你点我检”活动检验32批次；上半年完成药品不良反应监测和医疗器械不良事件审核上报122例。开展“实验室开放周”、“科技活动周”活动各1次，免费检测样品58批次，为企业节约检测费用3.2余万元。

（五）着力打造市监铁军建设新高地

15.加强党风廉政建设。逐项落实县委2017年度党风廉政建设责任制考核办法的目标要求，落实县委、县政府关于开展“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，配合县委第二作风巡查组回头看对我局的巡查工作，落实县纪委清风除弊行动反馈问题的整改，按时完成津补贴自查等工作，对个别党支部人员构成进行了改选，进一步优化党员干部队伍。

16.加强机构和队伍建设。根据“四个平台”建设要求，出台了深化乡镇市场监管平台建设的指导意见，明确了新设乡镇市场监管平台联系人，并对新设立的龟湖、南浦溪、西旸3个市场监管所进行了机构挂牌和人员落实。按照“要什么、练什么，缺什么、补什么”的思路，制定出台年度干部教育培训工作意见，全面实施分层次分类别的全员教育培训计划。举办为期一周的“应知应会”脱产培训班，全系统2010年以来新进公务员、事业人员45人接受培训，坚持全员周一夜学和网络学堂学习活动，开展各项业务培训，落实市场监管培训班2期。

17.加强市场监管课题调研。紧扣供给侧结构性改革，立足地方产业发展和“小微企业新三年成长计划”，以质量强县、标准强县、食品安全、公共服务供给等为研究重点，本着向上级多报课题和课题内容能反映基层情况的思路，申报省市级年度立项课题4个，并将其作为县局年度立项课题。上半年在省、市系统杂志上分别刊登调研类文章3篇和4篇，创下历史最高值。1个课题的研究成果被吸收到《泰顺县人民政府关于加快竹木产业发展的实施意见（初稿）》中。积极组织开展市场监管文化创作活动，多篇文章被《浙江市场监督工商行政管理》、《温州市场监管》等杂志刊登。

二、下半年工作思路

（一）围绕中心，在精准服务上着力

1、深入推进商事登记制度改革。进一步巩固“最多跑一次”改革成果，梳理出台《易错清单》等便民利民的举措，完善商事登记综合受理窗口办事流程与配套制度，进一步明确“多证合一”整合范围，提升窗口效能。挖掘政策潜力，大力推行简易注销制度，稳步推进企业信用建设，强化企业年报、信息公示制度执行，做好企业异常名录的录入、告知工作。

2、着力助推经济转型发展。深入推进质量强县建设，全面实施标准化战略和品牌化战略，积极开展“浙江制造”企业培训，充分发挥质量助推经济发展的重要作用。明确责任目标，强化考核督促，提升服务效率，形成全县小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局，落实 “小微企业三年成长计划”。

3、扎实推进品牌战略培育计划。开展分类培育指导和跟踪服务，不断充实驰、著名商标梯队培育库，加强对品牌指导站的扶持培训，全力推进品牌工程。培育发展“泰顺银针、泰顺香菇寮、泰顺黄汤、泰顺石”等一批具有地域、产业特色的地理标志证明商标品牌，大力推广使用现有地理标志证明商标“泰顺杨梅”产品专用标识。争取在2017年创建市级猕猴桃专业商标品牌基地。

（二）转变职能，在完善监管上用力

1、推进重点工作管理项目化。集中精力推进重点工作项目和创新项目，明确目标，厘清职责，做到领办项目不缺位，亮点工作做到位，统筹安排不失位。以项目化推进农贸市场改造提升、质量强县、省食安县创建等重点工作落实。以品牌创新思路扎实推进非公党建等工作。

2、推进民生工作再上新台阶。继续开展创文攻坚战，深化“阳光厨房”建设和餐饮单位改造，提升“四小一市场”等监管效能，提升检验检测技术水平。严格事中事后监管，加强部门信息协同共享，做到监管不缺位、不越位。

3、深化日常监管出新成效。巩固省级放心农贸市场创建成果，指导督促创建单位进行软硬件设施改造提升。继续推进智慧监管建设，强化药械源头、流通环节、高风险品种的监管。加大信用信息和“黑名单”公开力度，调动公众参与食品安全监督积极性。

（三）强本固基，在铁军建设上聚力

1.推进党风廉政建设规范化。将党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实。着重加强党建工作，落实责任制，通过自学与“三会一课”结合，加强思想建设，以“两学一做”常态化为抓手，规范组织建设。

2.推进行政行为规范化。进一步加强科室对基层所的指导沟通，有效增强全体干部的履职担当意识。完善执法工作机制和监督机制，开展执法业务培训，提升执法办案水平，推进依法行政。

3.推进基层所建设规范化。立足市场监管要求，推动“四大平台”建设。强化抓基层、服务基层理念，完善基层所绩效考核制度标准，加强基层党组织和党员队伍建设，提升干部素质能力，加快干部适“四大平台”岗位节奏。