温州市住房公积金管理中心泰顺分中心2016年工作总结暨2017年工作思路

 

今年以来，面对经济持续下行，金融环境持续恶化，在市管理中心坚强领导下，我分中心坚持以科学发展观为统领，以开展“两学一做”学习教育为抓手，对照年度目标责任制要求，保增长，保民生，保稳定，基本完成年度工作目标任务。先后被评为省级青年文明号、市尊师重教先进单位、市级女职委工作达标单位、县年度考核优秀单位、县级落实党风廉政建设责任制先进单位，特别是在评定省级青年文明号和县级协管单位年度考绩考核中，我分中心总分均获得第一。现将今年以来的工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）抓发展保目标。今年以来，我分中心严格遵照市管理中心下发的各项年度工作指标任务数做好任务分解工作，确保年底前全部超额完成各项业务指标。截至2016年12月31日，全年归集公积金3.53亿元，同比增长40.81%，完成年度计划的136.73%；归集余额9.53亿元。当年发放住房公积金贷款551笔、2.04亿元，公转商贷款340笔、1268万元,，完成年度计划的101.79%，公积金贷款余额11.03亿元，公积金存贷比率98.23%。当年提取公积金2209人、1.8亿元，完成计划的100%。业务收入3624万元，业务支出2199万元，同比分别增加546.3万元和    804.72万元，增值收益1425.43万元，同比下降46.19%，完成年度计划90.22%，年度廉租住房补充资金310.25万元，风险准备金为835.18万元，达6.3%。全县累计建立住房公积金制度单位达531个，累计汇缴人数达19708人，净增长606人，完成任务数的114.34%，住房公积金贷款逾期率为0.1167%。

（二）抓重点求支持。一是县委、县政府高度重视扩面工作。住房公积金扩面工作连续七年被写入《县委全委会工作报告》、《县政府工作报告》、《县经济社会发展报告》及列入《县委、县政府重要工作责任制》考核内容，县政府还专门下发《关于下达2016年度住房公积金制度扩面工作任务指导数的通知》和《关于表彰2015年度住房公积金制度扩面工作先进单位和先进个人的通报》，充分体现了泰顺县四套领导班子对住房公积金管理工作高度重视。二是县政府多次动议调高缴存比例。受县长委托分管副县长先后2次召集县财政、人社、审计、监察、公积金等部门就调高住房公积金缴存比例为12%听证、研究，3月31日，12%的缴存比例调整方案先后获县政府常务会议、市公积金管委会通过。后因住建部新一轮调控，省政府暂缓批复，但继续执行当年6月份应发工资（包括机关工作人员年终目标考核奖、事业单位人员奖励性绩效工资）上浮60％计算。加上从去年7月起补缴部分，今年归集资金增加6000万元。三是县政府召开全县住房公积金金融业务工作会议。4月28日，县政府组织召开全县住房公积金金融业务工作会议，各承办银行行长、科室负责人、经办人及各房开负责人、经办人等参加了会议，县政府分管副县长及县法院、县府办、金融办、住建局等负责人应缴参加会议。会上，分管县长雷子亮对我分中心的工作给予了高度肯定，对各承办银行及房开更好地合作提出了明确要求。

（三）抓扩面重责任。受经济下行影响，部分社区居民、个体工商户无力购房而停缴公积金，截至7月底我分中心扩面净增人数负增长500人，为扭转扩面严峻的工作形势，确保年底圆满完成扩面工作任务，我分中心全力打好扩面阻击战、攻坚战。一是专题研究扩面工作3次，制订扩面工作方案、计划；二是向县政府报告扩面工作形势，并提出相关措施；三是将扩面工作列入县委、县政府重要工作责任制内容；四是将扩面工作列入各承办银行合作、考核内容；五是对各乡镇扩面工作情况月排名，动态考核。六是会同县纪委、组织、编办、人社、财政等部门做好全县机关事业单位社会化用工及村居干部建缴工作，将全县各村（居）党支部书记、村（居）委会主任、村（居）监委会主任纳入住房公积金建缴范围。截至目前，全县村（居）主要干部建缴546名；七是会同社保部门做好住房公积金覆盖率调查及分析工作；八是会同公安、教育等部门做好公安协警、保安及民办教师建缴公积金协商工作。九是采取紧盯非公企业员工社保缴交方式，按条块分类对主管行业、属地管理建缴对象进行责任落实。

十是倒排时间，对分中心全体干部职工落实扩面网格责任，坚持每月量化动态考核，确保年底前完成扩面工作任务。

（四）抓管理防风险。一是落实“一岗双责”。坚持业务工作与廉政建设两不误，健全完善《住房公积金风险防范控制制度》、《大额资金调拨审批制度》等制度，加强日常检查管理。二是强化对“公转商”贷款跟踪管理，截至10月底，共登记“公转商”贴息贷款526笔、17586万元，成功发放506笔、16981万元，补贴利息12.31万元。三是强化资金监管。目前，积压及轮候贷款件已全部得到消化，大楼盘贷款接近尾声，资金相对略有沉淀，已归还调剂资金5000万元。四是全力防范骗提骗贷。及时追回、处置被筱村镇政府林某、电信局职工夏某骗提的公积金，并对骗提未遂的6起进行了通报，并将其列入黑名单。五是加强贷前审查。当前特别在房价持续下降，对于执行20%首付的，切实加强贷款前审查，若申请贷款人信用不好的，除规定降额外，增加信用度高的自然人作为还款联系人；对于农聚房贷款的，实行分区域、分地块的贷款政策，房屋放贷额控制在10—25万元；贷款期限一般为5年，最长不超过15年。

（五）抓处置降逾期。一是加大协调力度，破解“执行难、执行慢”问题，法院执行局、立案庭、金融庭原则同意优先执行处置住房公积金还款逾期超6期贷款件。二是建立三级预警机制，重点加强贷后监督检查、违约贷款催收与处置、档案立卷归档、建立住房贷款风险责任评估、贷后客户服务等。三是对逾期贷款落实专人通过电话、走访、面谈、书面、电视公告、下发“限期还款通知书”、跟踪管理等多形式催收，并要求受托银行配合做好逾期贷款的管理、催收工作。四是对出现逾期的，立即电话催收，超过三天的，走访单位、上门家里催收，并从外围了解、搜集还款逾期原因，形成高压态势。截至目前，共发生逾期17件，起诉14件，其中2起已裁决，即将进入执行程序，另外1起处于市中院二审阶段，共涉及资金398万元。

（六）抓期房促变更。针对部分期房在贷户迟迟不办理产权证，导致无法办理变更抵押登记手续，特别是出现房开撤走无法办理房产证的情况，我分中心向市管理中心争取政策支持，将不配合及时将产权证变更登记的暂停办理提取、内扣业务。同时，利用春节、中秋期间，我分中心联合工、农、建行及农村信用社，协调各房开通过打电话、发催办函、律师函，并连续一个月在县电视台的黄金时间播放催办公告，在《今日泰顺》报上连续7期投放催办函。今年以来，已有364户办理了产权证，目前尚有746户期房在贷户正在办理中。

（七）抓规范求提升。一是我分中心制订《“找差距、补短板、促整改”业务百日攻坚大行动实施方案》，认真做好业务财务审计、检查整改工作，进一步规范缴存、提取、贷款及财务等各项环节的操作，重点做好超期办理内扣、自由职业者缴交额度偏高等业务整改工作。二是加强分工协作，明确岗位职责，增设业务主管、内务岗位，重点对业务档案进行核查，对发现的问题及时整改，提升业务规范化、精细化水平。三是全力做好排查出来的112户夫妻一方在贷户未续缴催缴工作，对于经劝说不续缴的，予以媒体曝光。

（八）抓教育转作风。一是深入开展“两学一做”学习教育。我分中心被县委确定为全县“两学一做”学习教育现场观摩点，会上李元普主任作典型发言，得到县委书记张洪国、组织部长黄益友等同志的高度评价。二是全程参与开展全国网上开证明试点。我分中心作为行政审批中心的外设分中心，经积极争取，公积金缴存证明也被成为项目试点之一。职工群众只要向县行政审批中心申请打印缴存证明，我分中心上传后，申请职工群众就可直接打印，不用跑到柜员打印，实现便民惠民。三是制订实施相关制度。以争创标杆服务窗口为目标，对照千人评议中层科室的要求，建立健全分中心《窗口服务规范》、《窗口微笑服务制度》、《窗口工作人员语言规范》、《重大事项报告制度》、《窗口突发性事件应急处置预案》、《柜员考核实施细则》、《晨会制度（试行）》等七个规范性文件，进一步提升服务窗口作风建设效能。四是坚持每季度开展多形式的岗位练兵和应知应会活动，不断提高工作执行力和岗位服务能力，特别在业务最为繁忙的岁末年初，全体人员主动放弃周六假期为群众办事，保证了在春节期间各项业务的顺利开展，为房开公司支付工程款和农民工工资压缩放贷件承办时间。年初，我分中心的周六无休日在市纪委抽查中获得了好评。五是严格执行年度党风廉政建设工作方案和目标分解，认真学习“两项党内法规”，与每位干部职工签订党风廉政建设责任书，全面落实党风廉政建设责任制。六是做好增值收益资金竞争性存放。经过前期调摸、协摸，确认工、农、建行及信用联社等4家银行具有增值收益招标资格，结合各银行平常配合开展业务情况，10月初我分中心正式对首期3900万元的增值收益公开招标，最终信用联社、建行和农行分获1560万元、1560万元和780元的招标存款。

（九）抓创建强活力。一是开展向身边先进人物学习。5月下旬，分中心党支部推荐的“袋子村长”微故事，讲述了我县罗阳镇三联村“袋子村长”毛显云带病为群众办理住房公积金业务，让群众住上新房的故事。该故事获县“两学一做”办公室推荐并由温州日报及温州“两学一做”公众微信号刊出。二是完成国家级巾帼文明岗创建申报。三是全力配合创建国家级卫生县城，先后组织开展全面清洁日活动5次，全县卫生清扫活动6次，全长3公里。四是参与全县运动会，本着友谊第一、比赛第二的精神，5月上旬，选派2名职工参加协管单位拔河队比赛，在全县20多支参赛队中勇夺第三名的好成绩。五是开展抗灾救灾服务月活动，组织赴县镇抗洪救灾3次，参加灾后清理志愿服务13人次，组织上门服务3次，组织灾后慰问活动1次。六是做好结对村帮扶工作，共为结对村落实帮扶资金50万元，完成村民中心、文化礼堂修缮、污水处理厂等项目建设。

（十）抓宣传浓氛围。一是通过妇女节、宪法日、青年节等节日，通过广场摆摊、上门服务、深入基层等形式，在广场、客运中心等人员密集场所向职工群众发放《2016年温州公积金新政策宣传单》3500余份。二是开通新政咨询热线，与职工群众解答新政问题互动。三是抓好全体干部职工内部业务培训，利用“周一夜学”学习新政策2次。四是借助电视台《泰顺新闻》、广播《美丽泰顺》栏目、泰顺网、《今日泰顺》、《门户网》、《百事通》报等传媒积极宣传公积金新政，其中电视发布公告6次，广播播报28次，《中邮广告》传单5000份。

二、存在问题和困难

2016年是我分中心各项工作最为艰难的一年，主要表现在人员紧缺、逾期率上升、未登记变更产权证较多、业务财务规范化进程缓慢。综其原因主要有：

一是人员紧缺。当前，我分中心工作人员共13人（包括派驻），其中在编在岗干部5人，缺编2人，分别为中层以上岗位负责人及会计各1人。人员严重不足，这也是近年我分中心业务滑坡的主要原因之一。

二是资金紧缺。由于我分中心资金规模小，都要靠借钱过日子，不比规模大、有存款的兄弟机构，合作银行帮忙扩面、逾期催收的积极性可调动。截至目前，我分中心欠债3.7亿元，其中调剂资金2亿元，“公转商”贷款1.7亿元，按当前年缴存额估算，需还2年，也就是可预见的两年，我分中心还得一步一个脚印，因为没存款，银行配合扩面、逾期催收积极性不高，还得靠自己。

三是金融环境不好。泰顺是经济欠发达的山区县，是典型的外向型经济，全县部分干部职工要么投资温州育人集团吃利息，要么投资外地市场开发或煤矿开采，随着经济形势不断下滑，对泰顺这个中国市场投资开发第一县的影响较大，加上温州育人集团倒下后，投资市场、煤矿或靠吃利息的部分干部职工经济危机持续发酵、恶化。特别是我分中心规模小，战略空间窄，考核呈现两个极端，且考核逾期率推出新方法，致使我分中心逾期率上升较快的原因。同时，经济环境不好，致使干部职工群众购房能力下降，扩面净增人数大打折扣，其实今年扩面新增  人，退缴停缴就达  人。

四是扩面工作难且后遗症大。泰顺是生态山区县和温州吃水大水缸境内无产业无市场无企业，交通区位优势没有，除了全县机关事业单位工作人员建缴公积金外，剩下的资源就是农民，但农民本身生活水平不高，不买房不可能缴公积金，扩面工作真谓“巧妇难为无米之炊”。但为完成每年度的扩面任务，2008年以来我分中心就已推进个民协会、农民专业合作社协会、药业协会、乡村卫生协会、小水电协会及民办教育、协警等扩面工作，扩面资源早已挖完，推动农民扩面工作，实际上是扩面泡沫越来越大，特别是受当前经济环境影响，停缴退缴越来越多，扩面净增长压力越来越大。

     五是创新后继力不足。近年我分中心业务工作的下滑，恰恰是过去的如扩面难、资金缺的“穷则思变”成为其发展之源，现在则桎梏了泰顺业务的发展。一是我分中心围绕当地党委政府助推农房集聚建设试点工作，农民建缴公积金达到高峰，如今农民停缴退缴较多，扩面工作异常艰难。二是试点“公转商”贴息贷款工作，明显是向银行借钱过日子，一时可以，久了只会不断被“掏空”，最直接的就是增值收益不断减少，严重影响我分中心正常运行，且准备金率偏低。

    六是消化应对能力不强。前几年受购房刚性需求的拉动，泰顺相继出现新华鸿中央、香江花园、桃园青草湾、阳光家园、万洋华府等大楼盘，干部职工购房较多，贷款量剧增，但也患上了消化不良症，如产权证办理量大滞后，遇上经济下滑，连按月还贷、办理产权证的钱都没有，致使逾期增加，产权证未变更登记较多，但主要是购房者办证法律意识淡薄。

三、明年工作思路

尽管2017年各项工作还将在艰难曲折中前行，但对于明年工作，我分中心将继续以深入开展“两学一做”学习教育为契机，坚定理想信念，以铁的信心、勇气，增强看齐意识，突出重点，克难攻坚，绝不气馁，力争各项业务全面完成。

（一）围绕一个中心

紧紧围绕落实主体责任这个中心。2017年，我分中心继续坚持以“两学一做”学习教育为抓手，围绕落实主体责任这个中心及年初确定的工作目标任务，确保全面完成全年度各项工作。主要的业务指标有：计划新增住房公积金缴存人数700人，全年计划归集14000万元，向300户职工家庭发放住房公积金贷款1亿元，实现增值收益650万元。努力降低逾期率。

（二）突出两大重点

一是突出制度扩面这个重点。充分发挥全县住房公积金制度扩面领导小组龙头作用，按条块分类对主管行业、属地管理，落实好各乡镇住房公积金主体责任，紧盯社保缴交情况，挖掘建制潜力。会同组织人事、民政、财政等部门，做好村级换届后的主要村干部建缴工作，同时做好全县机关事业单位社会化用工、民办幼儿园教师等建缴工作。充分发挥各承办银行合作积极性，将制度扩面工作列入合作、考核内容。对内部全体干部职工落实网格化扩面工作责任，坚持每月排名。

二是突出逾期管理这个重点。继续实行预售房保证金收取制度，防范担保阶段出现还款逾期及产权证得不到办理的现象。落实专人催收逾期贷款责任，加强贷款逾期催收管理。坚持因人施策、科学分类管理，建立专人档案数据库。密切跟踪关注在贷户经济状况及还款能力，重点加强对逾期还款户的管理，主要采取劝说、施压、法律强制等多手段催收，全力降低逾期率。积极取得法院、所在单位的配合，对不配合的逾期还款户第一时间予以起诉，提高执行力。同时，要进一步做好贷前审批管理的控制，杜绝新增的贷款业务发生逾期事件。同时，加强产权证催办工作，力争在2017年6月底前，基本完成产权证催办工作。

（三）强化三个基础

一是业务精细化。建立健全业务内审及档案全面审查制度，以档案合格入库倒逼业务稽核制度，促使业务办理无差错无风险。加强各项业务表单填写、留档材料、印章使用等日常性业务收件规范化工作。同时，按历次业务审计检查反馈意见，举一反三，严格按照政策规定办理各类审批事项，减少和杜绝政策执行过程中的偏差，全面做好政策执行及整改提高工作。

二是财务规范化。狠抓财务制度的落实，查找管理漏洞，进一步加强操作规程的精细化管理，实现会计基础工作和财务管理工作的规范化。建立健全完善资金存储使用、竞争性存放、内控管理等长效机制，确保住房公积金资金运行安全。认真对照会计核算办法、财务管理办法、会计核算操作规程、各项财经纪律及财务审计检查发现的问题，查找原因，分类整改，举一反三，明确责任，逐一整改，规范运作，避免同类问题的重复出现。

三是服务标准化。以创建标杆服务窗口及国家级巾帼文明岗、青年文明号为目标，加强职业道德教育及劳动纪律、服务礼仪、岗位服务规范，改善服务环境，完善政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、否定报备、延时服务、批量服务、上门服务、代理服务等制度，推行“周六无休日”服务便民制度，深入开展月度、季度、全年度“服务明星”评选活动。

（四）强化四项举措

一是打造良好环境，强化责任落实。继续争取将住房公积金工作列入县委全委会、县政府工作报告及《县委、县政府重要工作责任制》内容，并争取县政府召集召开住房公积金工作会议，下达制度扩面工作任务，督促各单位落实好住房公积金主体责任，为实现行政推动、部门联动、氛围促动、服务互动提供了良好的工作环境。同时，加强与纪委、法院、检察院、公安及银行业协会合作，实现信息互联互享，发挥住房公积金政策执行威慑力、社会影响力，营造良好的住房公积金金融工作环境。

二是夯实基层基础，强化动态管理。要求各乡镇将住房公积金工作列入年度工作计划，有明确的班子成员分管和扩面、缴存经办人，配合做好住房公积金基数调整、验审及材料、数据报送等工作，重点要求完成本辖区内各单位社会化用工及非公企业、幼儿园职工建缴工作目标任务。根据社保缴交及扩面资源潜力分布情况，相对应下达年度扩面工作任务，月度、年度完成扩面净增人数，建立各乡镇扩面工作动态考核机制。

三是立足目标定位，强化绩效考核。根据年初确定的工作目标任务，将目标管理工作分为综合性、业务岗位工作，实行日常督查和年终考核相结合，将各项工作目标任务落实到岗到人，明确相关科室及责任人具体目标内容、基本分值，建立健全科学、规范、有效的目标管理机制，充分发挥目标管理的导向激励作用，确保各项工作落到实处。将绩效考核结果作为干部职工年度实绩考核的主要依据，作为聘任、提拔、评优评先的重要依据，更是对于社会化工作人员实行末位淘汰的直接依据。

四是开展夜学夜议，强化岗位能力。围绕提境界、钻业务、强技能，配齐配强业务骨干。深化周一夜学制度，以铁的决心坚持好每周一晚上二个半小时课时，对无故缺席、迟到或早退人员适时进行通报，并按考勤、请销假制度执行奖惩。要求各科室负责人和业务骨干按计划规定准备好政治理论、业务政策结合应知应会、岗位练兵活动，重点针对干什么、缺什么，就学什么、补什么，以推动实际工作，着力提升干部职工服务中心工作、履行岗位职责、解决复杂问题的能力。

（五）深化五项活动

  一是全力做好业务整改工作。深化“两学一做”学习教育，结合我分中心《“找差距、补短板、促整改”业务百日攻坚大行动实施方案》，坚持学与做结合、知与行结合，将业务检查存在的问题作为主题教育最大负面清单，将强化业务存在问题导向贯穿于“学”和“做”的全过程，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，坚持举一反三，分类整改，确保不留死角。业务整改过程中，要从“两学一做”学习教育的高度，思想上紧扣“四风”查摆问题，对照业务检查出来的问题及原因剖析的基础上，多找主观原因，少讲客观因素，认真开展批评和自我批评，以上率下，压实责任，确保思想认识到位、业务整改到位，确保制度扩面、逾期催收、期房产权证催办及业务规范化等工作早见成效。

二是推进标杆窗口创建活动。以创建“标杆窗口”为目标，按照“简化办事程序，缩短办事时间”的要求，进一步优化业务流程、提高服务效率。业务窗口施行在编干部值班、晨会、首问责任制、“一站式”服务、限时办结制、一次性告知制度、AB岗工作制等制度，对外公布服务承诺、收件回执，对服务行为进行全面规范的同时，进一步提高办件准确度，实现“零”差错、“零”投诉。要求服务大厅每天检查环境卫生状况，规范工作人员办公用品、办件资料的摆放，随时保持清洁、整齐、明亮，提升对外服务形象。坚持以人为本，通过加强教育和强化考核，不断提高员工队伍的整体素质，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

三是配合做好网上开证明工作。在完成县级网上开证明试点工作的基础上，市委、市政府因地制宜地想对策、推服务，打造职工群众搭建便捷、高效的“互联网+政务服务”公共服务平台。我分中心在参与首批全国网上开证明试点工作过程中，网上开公积金缴存证明被列为首批试点项目，我分中心愿意为全系统分享试点工作经验，使全市广大职工群众通过网络申请，在规定时间内，申请人直接打印即可，不用跑到柜员打印，实现便民惠民。同时，通过网上开证明平台，实现资源共享，如破解当前民政部关于不予出具结婚证明的难题。

四是置换“公转商”贴息贷款工作。“公转商”贴息贷款作为一定时期下缓解住房公积金资金压力作出了历史性的贡献，换句话说，如何不及时推出“公转商”贴息贷款业务，公积金各项业务发展当时就不可持续，甚至连喘息的机会都没有，这点对于首个试水试业务的我分中心深有体会。但毕尽贴息成本高，特别对于规模较小、收益不多的机构来说，更是不堪重负。当前，泰顺购房高峰已过，楼盘贷款接近尾声，住房公积金月归集资金相对节余，为此也有部分“公转商”在贷户提出置换回归的问题。目前，市区还继续推行“公转商”贴息贷款业务，我分中心已于今年5月停止该业务，条件相对成熟，也愿意再承担置换试点工作，早日消除公积金贴息与银行计息不相符的风险隐患。

    五是全力打造国家级金名片。以争创“全国巾帼文明岗”、“全国青年文明号”为目标，坚持以“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”为创建宗旨，以“勤奋、团结、自律、奉献”为价值追求，引导广大干部职工树立社会主义核心价值观，优化行业风气，规范服务行为， 不断提高服务意识、服务质量和文明水准，进一步提升工作效能、改进工作作风，真正树立起良好的窗口形象。在创建过种中，形成分中心班子统一领导，各科室及群团组织齐抓共管的局面，建立健全创建活动的领导体制和工作机制，促使把创建活动纳入全年工作的总体目标，全体中层干部和党员干部充分发挥先进性作用，始终走在创建活动及业务服务前列。

四、几点建议

一是鉴于选调报名人数不足，建议市管理中心支持我分中心商调2名在编干部。

二是扩面工作紧盯缴交社保情况的同时，也要视缴交群体予以甄别剔除，如农民工缴交公积金，若停缴满5年也很难提取，因为失业证和解除劳动合同就很难提交。

三是建议市管理中心从市级层面对各合作银行进行统一考核，兼顾、带动资金量不足的机构开展工作。

四是建议市管理中心尽快对我分中心早期“公转商”贴息贷款启动置换工作。

五是建议要收取期房保证金，通过收取期房保证金，防止保证阶段出现还款逾期的同时，特别是防范出现房开撤走导致无法办理房产证的现象。

 

                         2016年11月22日