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泰顺县人民政府办公室关于印发《泰顺县安全生产委员会组织结构设置及工作规则》《泰顺县安全生产警示约谈暂行办法》的通知
发布日期:2017-11-17 14:07:25浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2017〕97号

各乡镇人民政府,县府直属各单位:

《泰顺县安全生产委员会组织结构设置及工作规则》《泰顺县安全生产警示约谈暂行办法》已经县政府第7次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

                       泰顺县人民政府办公室

                       2017年11月9日

(此件公开发布)

泰顺县安全生产委员会组织结构设置及工作规则

一、总则

(一)为建立健全我县安全生产组织领导体系,根据习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,结合我县实际,确定泰顺县安全生产委员会(以下简称县安委会)组织结构设置。

(二)为规范县安委会工作运行,参照国务院、省、市安全生产委员会工作规则,结合我县实际,制定县安委会工作规则。

(三)县安委会是县政府安全生产工作的议事协调机构,不代替县政府组成人员和县级有关职能部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。主要任务是在县政府领导下,研究部署、指导协调全县安全生产工作,研究提出全县安全生产工作的重大政策措施,研究解决安全生产工作中的重大问题。

二、县安委会组织结构设置

(一)组织结构。

1.县安委会由主任、副主任、成员组成。由县政府主要领导担任县安委会主任,县政府安全生产工作分管领导担任常务副主任,分管副县长、县政府办公室联系安全生产工作副主任和县安监局局长担任副主任,成员由县有关单位主要负责人(名单详见附件)组成。

县安委会下设办公室(设在县安监局),具体负责县安委会的日常工作,由县安监局主要负责人兼任办公室主任,县安监局分管负责人担任副主任。

2.县安委会下设专业安全生产委员会(以下简称专业安委会)。专业安委会根据县政府领导工作分工,选择安全生产监管任务相对较重的行业领域设置。专业安委会主任由县政府分管副县长担任,副主任由县政府办公室联系副主任、牵头单位主要负责人担任,成员由县相关单位分管负责人(名单详见附件)组成。

专业安委会下设办公室(设在牵头单位),具体负责专业安委会的日常工作。原则上由牵头单位主要负责人兼任办公室主任,牵头单位分管负责人兼任副主任。

(二)变更规定。

1.单位变更:县安委会成员单位发生变更时,经县政府安全生产工作分管领导同意,由县政府办公室制发变更通知;专业安委会成员单位变更时,经专业安委会主任同意,由专业安委会制发变更通知,变更情况抄送县安委办。

2.人员变更:县安委会和专业安委会组成人员如发生变动,由所在单位接任人员自然更替。县安委会主任、副主任及专业安委会主任、副主任发生变更,由县政府办公室制发变更通知;县安委会成员单位组成人员发生变更,由县安委会制发变更通知;专业安委会成员单位组成人员发生变更,由专业安委会制发变更通知,变更情况抄送县安委办。

三、县安委会工作规则

(一)工作职责。

1.县安委会主要职责。

(1)贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的方针政策;

(2)研究部署、督促指导全县安全生产工作,协调各专业安委会安全生产工作;

(3)研究提出全县安全生产工作的重大政策措施;

(4)分析全县安全生产形势,协调解决安全生产工作中的重大问题;

(5)负责全县安全生产目标管理责任制考核工作;

(6)必要时,协调有关单位参加重特大事故应急救援工作;

(7)完成县政府交办的其他工作。

2.县安委办主要职责。

(1)研究提出全县关于安全生产有关政策措施及协调处理安全生产重大问题的建议;

(2)协调督促县级有关部门在产业政策、科技发展、资金投入等涉及安全生产的相关工作;

(3)监督检查、指导协调县专业安委办、县有关单位的安全生产工作;

(4)监督检查、指导协调各乡镇安全生产工作;

(5)承办全县安全生产目标管理责任制考核,起草分解市政府对泰顺县安全生产考核指标,定期通报全县安全生产考核指标执行情况;

(6)协调组织全县安全生产大检查和专项督查,督促相关单位落实整改重大事故隐患;

(7)指导协调配合全县生产安全事故调查处理工作;

(8)组织协调全县生产安全事故应急救援工作;

(9)负责全县生产安全事故信息接报和统计,定期分析和预测全县安全生产形势,发布安全生产相关信息;

(10)协调全县安全生产联合执法工作;

(11)承办县安委会召开的会议和重要活动,督促县安委会会议决定事项的贯彻落实;

(12)负责专业安委办、县安委会成员单位的联络工作;

(13)承办县安委会交办的其他事项。

3.专业安委会主要职责。

(1)宣传贯彻党和国家安全生产方针政策,促进专业安委会分管行业领域科学发展、安全发展;

(2)研究部署、督促指导专业安委会安全生产工作,将分管行业领域的安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核;

(3)组织召开专业安委会会议,分析研究安全生产工作形势,协调处理安全生产重大问题;

(4)督促指导成员单位加强安全生产责任体系建设,全面贯彻落实安全生产法律责任和行政责任;

(5)督促检查指导专业安委会落实分管行业领域的事故防范工作;

(6)督促指导协调本专业安委会领域的安全生产应急救援工作;

(7)向县安委会报告安全生产工作情况;

(8)完成县安委会交办的其他安全生产工作。

4.专业安委办主要职责。

(1)组织成员单位研究提出解决专业安委会监管行业领域安全生产重大问题的对策措施及工作建议;

(2)协调成员单位间安全生产联合检查,督促相关成员单位落实重大事故隐患整改;

(3)承办专业安委会召开的会议和重要活动,督促专业安委会会议决定事项的贯彻落实;

(4)做好专业安委会安全生产情况汇总,分析安全生产形势,提出意见建议,向专业安委会领导和县安委办报告工作情况;

(5)负责专业安委会成员单位的日常联络工作;

(6)承办专业安委会交办的其他事项。

(二)工作制度。

1.县安委会工作制度。

(1)会议制度。

①县安委会全体会议每季度召开一次,会议由县安委会主任或副主任主持召开,会议议题由县安委办提出。

    ②县安委会主任认为必要时可召开有关成员单位和有关部门参加的专题会议。

(2)检查制度。

①县安委会组织的全县安全生产大检查每年不少于2次,由县安委会负责人或成员单位负责人带队,县有关部门派人参加。

②根据全县安全生产的形势和任务,按照县政府(或县安委会)的部署要求开展安全生产专项督查,专项督查由县安委办组织,县安委会成员单位派人参加。

③定期和不定期以明查暗访形式督查本级政府有关部门和下级政府安全生产工作情况,督查结果将作为安全生产目标责任考核的重要依据。

(3)报告制度。

①县安委会成员单位每年12月10日前向县安委会报告本单位安全生产年度工作总结及下年度安全生产工作安排;纳入安全生产目标管理责任制考核的成员单位,应于每季度后10日内将安全生产履职情况报县安委会。

②县安委会成员单位应及时向县安委办报送安全生产事故和重大事故隐患信息。

③县安委会成员单位在重大节日前,向县安委办报告节日期间值守人员名单;节日期间每天向县安委办报告本单位(系统)安全生产情况。

④县安委会每年度向县委、县政府汇报全县安全生产工作情况。

(4)通报约谈制度。

①县安委会每年至少1次向县委、县政府汇报本县安全生产形势,分析安全生产中存在的问题,提出意见建议。党委、政府主要负责人要根据情况作出批示或召开专题会议研究。

②县安委办每年至少1次通报安全生产情况,提出工作建议。

③对安全生产事故起数、死亡人数上升幅度较大和安全生产问题突出的乡镇和有关单位,县安委会或县安委办对主要负责人或有关负责人进行约谈。

(5)签发制度。

县安委会文件由主任或副主任签发。

2.县安委办工作制度。

(1)联络制度。专业安委办、县安委会成员单位确定一名科室负责人担任县安委会联络员,负责与县安委办的日常联络工作。

(2)会议制度。县安委办可根据安全生产工作需要,组织召开专业安委办或县安委会联络员会议,会议由县安委办主任或副主任主持,全体或部分联络员参加。

(3)报告(通报)制度。县安委办每年度向县安委会报告年度工作总结和下年度工作安排,及时上报重要工作信息。每季度向成员单位通报全县生产安全事故情况。

(4)签发制度。县安委办文件由县安委办主任或副主任签发。

3.专业安委会工作制度。

(1)会议制度。专业安委会全体会议每半年至少召开一次(市级文件要求一年1次),主任认为必要时可召开有关成员参加的专题会议。会议由专业安委会主任或副主任主持召开,会议议题由专业安委办提出。

(2)检查制度。按照“三个必须”和安全生产综合检查及整治由安委会部署督查,专项检查和整治一般由行业监管部门牵头部署落实的要求,专业安委会组织所监管行业领域安全生产大检查每半年不少于一次,由专业安委会领导带队,相关成员单位参加。

(3)报告制度。专业安委会成员单位在向县安委会报告履职情况、本单位安全生产年度工作总结和下年度工作安排的同时,报告所在专业安委会。专业安委会每年向县安委会报告安全生产工作情况。

(4)签发制度。专业安委会文件由主任或副主任签发。

4.专业安委办工作制度。

(1)联络制度。专业安委会成员单位确定一名责任科室负责人担任联络员,负责与专业安委办的日常联络工作。

(2)会议制度。承办专业安委会全体会议和专题会议;根据实际工作需要组织召开专业安委会联络员会议,会议由专业安委办主任或副主任主持,全体或部分联络员参加。

(3)报告(通报)制度。专业安委办每年12月20日前向专业安委会和县安委办报告年度工作总结和下年度工作安排,每半年向成员单位通报专业安委会安全生产形势。专业安委会重要会议、领导批示、重要工作开展情况等事项及时报告县安委办。

(4)签发制度。专业安委办文件由专业安委办主任或副主任签发。

四、其它

本规则自印发之日起施行。

附件:泰顺县安全生产委员会组成人员


附件

泰顺县安全生产委员会组成人员

一、县安委会组成人员

主      任:黄阳栩

常务副主任:罗招政

副  主  任:周兆忠  张兴桥  郭素琴  雷子亮  李  教

             吴曙光  林上达  林  泉  吴久威

成      员:县府办(县法制办)、县监察委、县法院、县检察院、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县总工会、团县委、县妇联、县编办、县发改局、县经信局、县科技局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局(县国资办)、县人力社保局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县委农办(县农业局)、县林业局、县水利局、县文广新局、县卫生计生局、县环保局、县安监局、县市场监管局、县综合行政执法局、县体育局、县风景旅游管理局、县机关事务管理局、县供销社、县广播电视台、彭月产业基地管委会、泰顺石产业保护和发展局、县交警大队、县气象局、国网泰顺县供电公司、县公安消防局等单位主要负责人。

由县安委会常务副主任罗招政主持县安委会日常工作。县安委会办公室设在县安监局,吴久威兼任办公室主任,邱永为、朱文滨兼任办公室副主任。

二、专业安委会组成人员

(一)道路交通、工矿、旅游、机关事务和重点工程专业安委会。重点组织协调道路交通、消防、工矿企业、旅游等行业领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:罗招政

副主任:林  泉(县府办)

        林允贯(县发改局)

        高建伟(县公安局)

吴久威(县安监局)

            赖立军(县风景旅游管理局)

            陈黎明(县机关事务管理局)

成  员:县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县国土资源局、县住建局、县安监局、县综合行政执法局、县道路运输管理局、县公路管理局、县风景旅游管理局、县机关事务管理局、国网泰顺县供电公司等单位分管负责人,县公安局交警大队、县公安消防局主要负责人。

道路交通和消防专业安委办设在县公安局,高建伟兼任办公室主任,林荣进、姜建序任办公室副主任。

工矿、机关事务和重点工程专业安委办设在县安监局,吴久威兼任办公室主任,陶细俊、夏文琦、包广强、朱文滨兼任办公室副主任。

旅游专业安委办设在县风景旅游管理局,赖立军兼任办公室主任,林作豪任办公室副主任。

 (二)特种设备和科技专业安委会。重点组织协调特种设备、科技事业等行业领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:周兆忠

副主任:赖立斌(县科技局)

        林宇兵(县市场监管局)

  成  员:县经信局、县科技局、县公安局、县住建局、县安监局、县市场监管局、国网泰顺县供电公司、县公安消防局等单位分管负责人。

特种设备和科技专业安委办设在县市场监管局,林宇兵兼任办公室主任,高立贤任办公室副主任。

(三)体育发展专业安委会。重点组织协调体育事业发展领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:张兴桥

副主任:县体育局主要负责人

   成  员:县公安局、县卫生计生局、县市场监管局、县体育局、县风景旅游管理局、县新闻宣传中心等单位分管负责人。

体育发展专业安委办设在县体育局,县体育局主要负责人兼任办公室主任,许秋莲任办公室副主任。

(四)教育与卫生专业安委会。重点组织协调教育、卫生等行业领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:郭素琴

副主任:谢开江(县府办)

  蔡景祥(县教育局)

杨秀丽(县卫生计生局)

  成  员:县教育局、县公安局、县卫生计生局、县市场监管局、县公安消防局、县新闻宣传中心等单位分管负责人。

   教育与卫生专业安委办设在县教育局,蔡景祥兼任办公室主任,苏志锋、李碎祥任办公室副主任。

(五)农林水和宗教专业安委会。重点组织协调农业、农机、林业、水利和宗教场所等行业领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:雷子亮

副主任:钱克蒙(县府办)

周德黎(县农业局)

陶  涛(县水利局)

张孝存(县林业局)

周祖平(县民宗局)

成  员:县民宗局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水利局、县安监局、县港航局等单位分管负责人。

农林水和宗教专业安委会设在县农业局,周德黎兼任办公室主任,林少男、翁国杭、赖晓峰、张超西任办公室副主任。

(六)建筑施工、地质灾害和城镇燃气专业安委会。重点组织协调建筑施工、市政工程、地质灾害及城镇燃气等行业领域安全生产工作。组成人员为:

主  任:李  教

副主任:李  敏(县府办)

曾顶满(县住建局)

曾辉钦(县国土资源局)

陈昌中(县综合行政执法局)

成  员:县发改局、县公安局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县安监局、县市场监管局、县综合行政执法局、县公安局交警大队等单位分管负责人。

建筑施工、地质灾害和城镇燃气专业安委办设在县住建局,曾顶满兼任办公室主任,洪武平、林竹华、薛兆建任办公室副主任。

    (七)交通运输和社会事业专业安委会。重点组织协调交通运输和水上交通、交通工程、民政、文化等行业领域。组成人员为:

主  任:吴曙光

副主任:陶碎勇(县府办)

王仁旺(县交通运输局)

陈体注(县文广新局)

吴雅平(县民政局)

成  员:县财政局、县交通运输局、县安监局、县综合行政执法局、县公安局交警大队、县道路运输管理局、县公路管理局、国网泰顺县供电公司等单位分管负责人。

道路交通专业安委办设在县交通运输局,王仁旺兼任办公室主任,包世平任办公室副主任。

社会事业专业安委办设在县文广新局,陈体注兼任办公室主任,周咸俊、朱庭院任办公室副主任。

(八)商贸专业安委会。重点组织协调商贸、民爆物品、供销、通信等安全生产工作。组成人员为:

主  任:林上达

副主任:刘惠东(县府办)

陈细旭(县经信局)

陈凯泉(县供销社)

成  员:县经信局、县公安局、县安监局、县市场监管局、县供销社、电信泰顺分公司、移动泰顺分公司、联通泰顺分公司、县公安消防局等部门(单位)分管负责人。

商贸专业安委办设在县经信局,陈细旭、陈凯泉兼任办公室主任,章立安、郑裕招任办公室副主任。


泰顺县安全生产警示约谈暂行办法

第一章 总  则

第一条  为积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,全面落实政府安全生产监管责任,及时警示和解决安全生产监督管理中存在的突出问题,确保人民群众生命财产安全,促进我县安全生产形势持续稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》和省、市、县《关于加强安全生产促进安全发展的意见》等法律法规和政策规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于各乡镇人民政府和县安委会成员单位。

第三条  各乡镇人民政府和县安委会成员单位应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则,切实履行安全生产属地监管、综合监管、专业监管、行业监管责任。

第二章  警示通报

第四条  各乡镇人民政府和县安委会成员单位有下列情形之一的,予以警示通报:

(一)行业(领域)或辖区安全生产监管体制机制存在突出问题的;

(二)存在行业性、区域性安全生产突出问题和矛盾的;

(三)安全生产监管工作不力,致使非法违法行为持续存在,造成较大社会负面影响的;

(四)列入省、市、县挂牌督办的重大生产安全事故隐患整治工作严重滞后的;

(五)未按要求完成上级重大工作部署的;

(六)生产安全事故责任追究超过半年未落实的;

(七)一年内连续发生2起以上同类型一般生产安全亡人责任事故的(道路交通事故除外);

(八)生产安全事故死亡人数明显超过控制进度,需要引起高度关注的;

(九)县安委办认为需要警示的其他情形。

第五条  对符合警示通报情形的单位,经县安委办领导同意,由县安委办向该单位发出《安全生产警示通知书》 (见附件1),同时抄送县监察委、县委组织部、县委县政府督查室等单位。

第六条  被警示通报的单位,应分析问题原因、制定工作措施,并于警示通报收到之日起15个工作日内将《安全生产警示通知书反馈单》(见附件2)报县安委办。

第三章 警示约谈

第七条  各乡镇人民政府和县安委会成员单位有下列情形之一的,予以警示约谈:

(一)发生较大以上生产安全责任事故,或各类事故死亡人数超过控制指标的;

(二)对警示通报指出的问题未采取有效措施,导致事态进一步恶化的;

(三)年度内第三次被警示通报的;

(四)对省、市、县挂牌重大事故隐患整改不力或不按规定时间整改的;

(五)发生生产安全事故处置不力的;

(六)县安委办认为需要警示约谈的其他情形。

第八条  警示约谈对象一般为被约谈单位安全生产相关分管领导和责任人(必要时可约谈责任单位主要领导)。约谈对象由县安委办提出,报县安委会领导同意。

第九条  警示约谈由县安委会领导主持,或委托县安委办领导主持,县监察委、县安监局及其他相关部门人员参加。

第十条  约谈前县安委办应书面通知被约谈单位(见附件3 ) ,告知约谈时间、地点和内容。被约谈单位应按要求反馈参加约谈人员名单并准时参加约谈(见附件4)。

第十一条  警示约谈一般以会议形式进行,约谈程序为:

(一)约谈主持人及约谈人员指出被约谈单位存在的安全生产工作主要问题;

(二)被约谈人分析问题原因,提出整改措施;

(三)约谈主持人提出工作要求,被约谈人表明态度。

县安委办应安排专人作会议记录,被约谈人在记录上签字(见附件 5 )。

第十二条  被警示约谈的单位,应认真落实约谈工作要求,并于约谈之日起 15 个工作日内将整改措施书面报县安委办。

第四章  附   则

第十三条  被警示约谈的单位年度安全生产考核不得评为优秀等次,年内被警示约谈 2 次以上的,当年不得评为良好以上等次。

第十四条  被约谈单位拒绝接受警示约谈或敷衍了事发生生产安全责任事故的,依法依纪追究相关人员的党纪政纪责任。 

第十五条  本办法所称“同类型”事故是指工矿商贸、建筑施工、渔业船舶、水上交通、生产经营性火灾等。

第十六条  本办法由县安委办负责解释,自发文之日起施行。《泰顺县安全生产警示制度(试行)》(泰委办发〔2011〕142号)同时废止。

附件:1.安全生产警示通知书

          2.安全生产警示通知书反馈单

      3.安全生产警示约谈通知书

      4.安全生产警示约谈反馈单

      5.安全生产警示约谈记录

附件1

安全生产警示通知书

(安委办警示通报:     年第   号)

    签发人:

被警示单位

安全生产

警示事项

    你单位存在

问题,

根据《泰顺县安全生产警示约谈暂行办法》相关规定,特对你单位予以安全生产警示。

泰顺县安全生产委员会办公室(盖章)

                    年    月    日

你单位应于  月  日前将《安全生产警示通知书反馈单》报市安委办。联系人:         联系电话:

本件抄送:县监察委、县委组织部、县委县政府督查室

附件2

安全生产警示通知书反馈单

泰顺县安委办:

《安全生产警示通知书》(泰安委办警示通报:       年

第    号)已收悉。我单位对警示通知书所指出的问题进行认真研究,提出以下工作措施:

特此反馈。

                                  反馈单位(盖章)

                                   年    月    日

附件3

安全生产警示约谈通知书

(泰安委办警示约谈:     年第   号)

签发人:

被约谈单位

约谈时间

约谈地点

约 谈 人

约谈事项

泰顺县安全生产委员会办公室(盖章)

                                            年    月    日

    被约谈单位应于  月  日前将《安全生产警示约谈反馈单》报县安委办。联系人:     联系电话:

附件4

安全生产警示约谈反馈单

泰顺县安委办:

    《安全生产警示约谈通知书》(泰安委办警示约谈:     年第   号)已收悉。按通知要求,我单位参加约谈的人员为(姓名、单位、职务、联系电话):

特此反馈。

                               反馈单位(盖章)

                                     年   月   日


附件5

安全生产警示约谈记录

(泰安委办警示约谈:     年第   号)

共  页;第1页

被约谈单位

被约谈人

约谈时间

约谈地点

约谈记录

                      (不够另附页)

约谈人

签  名

主持人:

成员:

                      年    月    日

被约谈单位参加约谈负责人签名

年    月    日

    被约谈单位应于    月    日前,将落实约谈要求的整改措施报市安委办。联系人:       联系电话:

本件抄送:县监察委、县委组织部、县委县政府督查室

安全生产警示约谈记录(附页)

(泰安委办警示约谈:     年第   号)

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