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泰顺县人民政府办公室关于印发《泰顺县“标准化+”行动计划》的通知
发布日期:2017-12-11 08:11:55浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2017〕132号

各乡镇人民政府,县各有关单位:

《泰顺县“标准化+”行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                         泰顺县人民政府办公室

                          2017年12月5日

(此件公开发布)

 

泰顺县“标准化+”行动计划

 

为加快推进标准化工作改革,进一步提升我县标准化工作水平,充分发挥标准化工作在促进经济提质增效方面的技术支撑与基础保障作用,根据《浙江省“标准化+”行动计划》(浙政发〔2016〕22号)、《浙江省国家标准化综合改革试点工作方案》(浙政发〔2017〕5号)和《温州市人民政府关于全面实施标准化战略的意见》(温政发〔2017〕20号)等精神,结合我县实际,特制定本计划。 

一、总体要求

全面贯彻落实国家标准化战略,以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领,紧密结合泰顺经济社会发展实际,创新标准化工作体制机制,构建满足经济社会发展需要的地方标准体系,推进“标准化+”在经济社会各领域的广泛应用和深度融合,推动产业结构、生产方式和生活方式转变,为我县全面建成高水平小康社会提供重要支撑作用。

(一)基本原则。

1.统筹协调,协同推进。全面落实统一管理、分工负责的要求,充分发挥标准化主管部门主导、行业主管部门主抓、行业协会主推、企业主体作用,形成统一管理、分工负责、上下联动、多方参与的标准化工作格局。

2.政府主导,市场自主。正确处理好政府与市场关系,既维护标准的公共属性,制定符合规定的标准,保障公益类推荐性标准供给,推动治理体系标准化;又突出标准的市场属性,大力推动市场自主制定团体标准和企业标准,增强核心竞争力。

3.融合创新,引领转型。推动标准创新全面融入科技创新体系,汇聚市场创新要素,加强标准化与各类业态的互促互融,最大程度发挥“标准化+”对新技术、新产品、新业态和新模式的催化效应,以高标准引领高质量,促进我县产业迈向中高端。

4.突出重点,全面推进。以我县茶叶、猕猴桃、杨梅、竹木制品等传统产业和旅游服务产业为重点,强化标准引领和规范产业发展、社会服务的导向和保障作用,运用试点手段,形成一批可复制、可示范、可推广的“标准化+”重要成果,以点带面、整体推进。

   (二)工作目标。

到2017年底,争取培育企业技术标准创新基地1个,全县规模以上企业主导产品采标率达到64%以上。争取主导制定县级以上地方标准规范达到2项以上,制定团体标准1项以上,全面推行企业产品标准和服务标准网上公开制度,企业开展产品标准进行网上公开130项以上。到2020年,全社会标准化意识明显增强,泰顺标准体系基本建立,实现对主导产业、特色产业、新兴产业标准体系全覆盖。市场主体标准活力有效激发,标准化在创业创新、提质增效、社会服务、制度供给、开放融合等领域实现突破。“标准化+”与“互联网+”共同形成加快我县供给侧结构性改革的叠加效应。

二、重点任务

(一)标准化+推动科技创新。

1.提升产业核心竞争力。建立标准“领跑者”制度,发挥先进标准示范引领作用,以橡胶制品、汽摩配、竹木制品等产业为重点,大力推进标准研制和自主创新,推动标准化与科技创新、产业升级协同发展。鼓励有条件的企业主导或参与制定团体和地方标准,推动学会、协会、技术联盟等社会团体制定团体标准,及时吸纳专利等创新成果,掌握标准话语权。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,提升核心竞争力。(责任单位:县科技局、县人力社保局、县市场监管局)

(二)标准化+推动现代工业发展。

2.推动企业标准化工作。鼓励和指导规模以上企业建立标准化工作机制,围绕产品全生命周期,建立健全涵盖技术标准、管理标准和工作标准的企业标准体系,提高企业产品、服务质量和生产经营效益。大力开展企业技术标准创新基地建设,推广卓越绩效等先进管理标准,引导企业加强技术标准研制,制定具有行业领先水平的企业产品标准。鼓励有条件的橡胶制品、汽摩配、竹木制品、玩具加工等企业制定推广企业团体标准和“浙江制造”标准,提升区域产品质量水平。全面推进企业产品和服务标准自我声明公开制度,积极推动创建标准化良好行为企业活动。〔责任单位:县市场监管局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县经信局〕

3.引导采用国际先进标准。积极鼓励和主动服务领军工业企业、高成长型工业企业、橡胶制品、汽摩配、竹木制品、玩具加工等生产企业及全县规模以上企业采用国际标准、国外先进标准。落实“技改推动采标、采标促进技改”的政策导向,推动技改与采标互融互促。建立采标信息库,引导企业将“采标”纳入企业发展战略计划,鼓励企业标准“走出去”。〔责任单位:县市场监管局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县经信局〕

4.提升消费品质量。建立健全流通领域商品质量常态化监管机制,以问题为导向,全面加强流通领域商品质量抽检工作。建立消费品标准比对与报告制度,开展消费品国内外标准比对数据资源建设、消费品标准化示范区建设。在我县玩具、竹木制品、汽摩配、休闲食品等重点消费品行业中推动企业研究,加快重点消费品国内外标准的接轨。针对重点消费类产品和大宗进出口产品,分批开展消费品质量标准与国际标准和出口标准的比对工作,切实提高重点领域主要消费品与国际标准的一致性,促进消费品供给结构改善。(责任单位:县市场监管局、县经信局)

(三)标准化+推动现代农业发展。

5.逐步建立现代农业标准体系。围绕现代农业基础设施、产业体系和服务体系,通过采纳实施国家和浙江地方相关先进标准,促进先进技术和经验在农业生产中推广应用,实现农产品质量安全和增产增收。鼓励编制具有浙江特色的农业团体标准,全面推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、质量检测、包装标记以及质量追溯的“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式,加强标准实施的约束和监督。组织开展特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动,推动茶园、果园、蔬菜园、畜禽养殖场标准化建设。培育一批农业标准化生产、标准化管理示范单位。〔责任单位:县委农办(县农业局)、县林业局、县市场监管局〕 

6.推进农产品品牌培育。引导农业生产经营者树立品牌意识,大力推动“三品一标”产品标准化基地建设,把推行农业标准化与开展国家有机产品认证示范区,创建名牌产品、商标称号等工作有机结合起来,对茶叶、猕猴桃、杨梅等县内优势农产品的生产、加工、流通等全过程进行标准化管理和监测,打响产品知名度,切实增强产品市场竞争力。〔责任单位:县市场监管局、县委农办(县农业局)〕 

7.推进农业标准化示范项目建设。按照“政府大力推动、市场有效引导、合作组织搭桥、龙头企业带动、农牧民积极实施”的原则,组织开展农业标准化示范项目建设,并加强示范项目的后续跟踪监管工作,切实发挥项目的辐射带动作用,促进我县农业集约化生产和规模化经营。〔责任单位:县市场监管局、县委农办(县农业局)、县林业局〕 

(四)标准化+推动现代服务业发展。

8.加快商贸和商务服务业发展。加强电子商务、商贸物流、农产品流通、现代服务业集聚区等领域标准化研究,引导和鼓励行业协会、商贸企业参与制定行业标准和地方标准。推动企业信用管理标准化,引导企业将信用管理融入企业发展战略。推进社会信用代码在企业中的应用,建立来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。引导企业将信用管理融入企业发展战略。〔责任单位:县发改局(县统计局、县粮食局)、县市场监管局、县经信局、县财政局〕 

9.建立健全旅游服务业标准化体系。建立健全集旅游交通集散、旅游信息咨询、游客投诉接待、旅游商品展销等涵盖旅游服务各个方面于一体的旅游服务标准体系,为形成吃、住、行、游、购、娱一体化旅游产业链提供技术指引。立足泰顺旅游资源特征及规划情况,以“沐浴氡泉水、探秘乌岩岭、重走红军路、观光飞云湖、体验风情节、梦圆古廊桥”为旅游主线,制定《乌岩岭科普探秘规范》《山区农家乐服务质量规范》《畲族民俗接待规范》《元宵节•百家宴质量与服务规范》《廊桥文化园安全和服务规范》等地方特色的乡村生态休闲旅游服务系列标准,助推旅游业发展。〔责任单位:县旅游局、乌岩岭管理局、县委农办(县农业局)、县文广新局、县市场监管局〕

10.加快旅游服务业标准化试点项目建设。在氡泉旅游景区,推广氡泉健康养生省级服务业标准化试点项目的成功经验,认真实施《氡泉健康养生服务规范》等标准规范,进一步提升景区内旅游企业服务水平。在司前、百丈等乡镇,落实《采摘篱园》市级服务标准规范,努力提高葡萄、猕猴桃等农业观光采摘旅游标准化水平。争取乌岩岭探秘、畲乡民俗游、廊桥文化游等项目列为省市服务业标准化试点项目,提升试点行业标准化整体水平。对照各级创建标准,做好创强、创优,鼓励有条件的单位参加5A、4A、3A景区和旅游风情小镇、A级景区村庄创建工作,形成由“高等级景区和旅游度假区——旅游风情小镇——A级景区村庄”构成的浙江省全域旅游示范县。〔责任单位:县市场监管局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县旅游局〕

11.凸显泰顺旅游产品地方特色。建立集研发设计、工艺创作、产品交易、文化展示等功能于一体的泰顺石文化创意产业园区,发挥产业集聚效应,打响“泰顺石雕特色小镇”品牌知名度。打造廊桥文化园旅游商贸街,以廊桥文化为核心,完善廊桥文化园基础设施建设,引导商户入驻景区,形成以廊桥民宿、星级酒店为主的住宿街,以泰顺木雕根雕等工艺品为特色的商品街,以泥鳅汤、米面层、薄饼等地方特色小吃为主的美食街,以茶吧、音乐吧为主的休闲街。构建茶叶、猕猴桃、杨梅等农产品自主采摘生态旅游服务体系,加强采摘园吃、住、行等基础设施建设,建立高校、企业、旅行社合作渠道,多种形式推广农产品自主采摘生态旅游。(责任单位:泰顺石产业保护和发展局、县旅游局、县经信局、县财政局)

(五)标准化+推动新兴业态发展。

12.全力推动特色小镇建设。根据浙江省特色小镇建设、运行、评价标准规范,推动产业、文化、旅游“三位一体” 和生产、生活、生态融合发展,以标准化手段助推特色小镇集聚人才、技术、资本等高端要素,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。按照3A级以上景区标准,强化项目包装和产业扶持,推进氡泉小镇、廊桥小镇、时尚体育小镇等省市特色小镇建设,培育一批特色小镇标准化基地,以高标准推动特色小镇高质量建设。〔责任单位:县发改局(县统计局、县粮食局)、县经信局、县住建局、县市场监管局〕

13.加快信息服务业发展。贯彻实施《浙江省落实信息技术服务标准化工作五年行动计划(2016-2020)》,重点推进信息技术服务标准在云计算、大数据、移动应用和面向制造业的信息技术服务等领域的推广应用。鼓励企业参与制定实施信息技术服务标准,开展信息技术服务标准化重点企业应用示范工作,培育一批信息技术服务标准化示范企业和信息技术服务品牌企业。(责任单位:县经信局)

(六)标准化+推动生态建设发展。

14.推进“五水共治”“四边三化”工作。将我县“五水共治”形成的技术、经验提炼成标准,建立完善涵盖污水排放控制、防洪排涝、供水安全、饮用水水源地污染监控和水资源节约的“五水共治”标准化工作体系。加强“五水共治”标准的普及和推广,引导社会各界通过标准评价监督“五水共治”。加快城市绿地、森林公园建设,完善森林生态体系,建设森林生态屏障。〔责任单位:县水利局、县环保局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县住建局、县市场监管局)〕

15.改善城乡生态人居环境。建立多层次、分领域的城乡生态人居环境整治建设指标体系和技术导则体系。完善生态环境整治和创建类工作统筹协调机制,大力开展美丽生态乡村、街道、小镇、河道、公路、园区、企业和城市家居建设,实施不同区域不同领域连片联动创建。强化建设标准和技术规范贯彻落地管理,提高城乡环境建设品质。〔责任单位:县环保局、县委农办(县农业局)、县住建局、县交通运输局〕

16.深化重点生态功能区建设。根据绿色发展要求,逐步提升产业准入的能耗、物耗、水耗和环保标准要求,制定重点生态功能区产业准入负面清单,严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度。制定生态文明建设示范区创建的相关规划和方案,推进生态文明建设示范区创建。实施环境功能区划分,优化生产生活生态空间布局。全力推进七大重污染高耗能行业整治,实现布局集聚化、生产清洁化、管理规范化、监管常态化,达到绿色安全生产标准。〔责任单位:县环保局、县经信局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县市场监管局〕

17.打造示范美丽乡村。深入推进农村综合改革标准化建设,加强农村集体产权、农业经营、农业支持保护和农村社会治理等领域标准化探索,将农村综合改革经验提升为标准,建成特色鲜明并有推广价值的“美丽乡村”模式。编制完善美丽乡村县域规划,大力发展乡村特色民宿、乡村旅游经济,加大推进精品示范项目创建,打造望得见山、看得到水、记得住乡愁的美丽古村落古民居。〔责任单位:县农业局、县市场监管局、县发改局(县统计局、县粮食局)、县住建局〕

(七)标准化+推动公共基础建设。

18.推动城市高水平建设。建立全县工程建设标准数据库,实现建筑部品、住宅部品、构配件的标准化、通用化。完善并全面执行绿色建筑标准,以大型公共建筑和机关办公建筑为重点,推进建筑节能标准化。加大市容和环境卫生、国土资源、测绘、工程建设标准实施力度,引导重大建设项目采用国际先进设计、技术、工艺、施工方法、监理标准,强化工程建设标准实施的监督检查。〔责任单位:县住建局、县综合行政执法局、县国土资源局、县发改局(县统计局、县粮食局)〕

19.加快交通运输立体建设。运用资质信用评定等手段,推动桥梁建造、高速公路等重点领域建设标准在我县的应用。开展高速公路管理与服务领域标准化建设,实施绿色交通标准化专项行动,实现修一条路、造一片景目标。(责任单位:县交通运输局、县林业局)

20.支撑水利高质量建设。贯彻落实《温州市水利工程标准化管理五年实施方案》要求,梳理水库、山塘、水闸、堤防、水电站、饮用水和水文测站等水利工程项目,提升水利工程标准化水平。推进在建水利工程安全文明施工标准化工地创建工作,提高我县水利水电建设工程安全生产和文明施工水平。(责任单位:县水利局)

(八)标准化+推动公共服务均等化。

21.提升基本生活服务水平。建立同经济社会发展水平相适应的标准化就业创业服务体系,引导高校毕业生、农村转移劳动力等群体创业创新,促进就业。以老年人、残疾人、孤残儿童为主要对象,建立适度普惠的社会救助标准化服务体系。加快社会服务、养老服务、公共法律服务等标准化进程,探索社会生活服务标准化实现方式、运行规律与体制机制。(责任单位:县民政局、县人力社保局)

22.优化基本发展服务能力。加强公共安全、公共教育、公共卫生、社会组织管理、劳动就业服务、社会保险、公共交通、公共文化、社会信用等领域的标准化工作。以标准化手段创新服务模式,推动休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业提升发展,培育壮大现代金融、文化创意、电子商务、商贸物流、服务外包、检验检测等生产性服务业。推进服务业标准化试点项目建设,推进现代物流、电子商务标准化建设。〔责任单位:县发改局(县统计局、县粮食局)、县经信局、县教育局、县卫生计生局、县文广新局〕
  23.强化基本安全保障。推进安全防范、安全管理等领域标准化研究,加快公安机关执法行为、执法裁量、执法运行标准化建设。以食品生产许可的审查通则、细则为基础,加强食品市场准入标准体系建设,通过制定完善食品生产经营日常监督检查标准化模板来指导基层监管。推进企业安全生产标准、企业隐患排查标准和监管部门执法检查标准“三标融合”工作。培育一批示范企业,带动提升全县安全生产标准化水平。(责任单位:县公安局、县卫生计生局、县市场监管局、县安监局)

(九)标准化+推动政务服务。

24.深化行政审批制度改革。加快行政审批权力运行标准化,指导各职能部门对审批事项的申请、受理、审查、决定、监督等环节及办理流程进行优化和规范,形成标准化体系。审核公布各职能部门编制的每个审批事项办事指南和业务手册。强化审批事项标准化管理,根据部门权力和责任清单,动态调整公布行政许可目录。研究联合审批标准化运行机制,推进行政服务中心标准化建设,建立健全首问责任、告知承诺、岗位代理、无休日办公等制度,方便企业和群众办事。制定政务办事“最多跑一次”改革工作规范地方标准,全面推行“最多跑一次”改革。(责任单位:县审管办、县市场监管局、各职能部门)

25.优化社会综合治理。探索运用标准化手段构筑多元化的社会矛盾治理体系,完善预防和化解社会矛盾机制,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进法治、德治、自治融合,推进乡镇社会治理综合指挥平台建设,加强基层治理标准化服务,鼓励将社会治理经验转化成标准,推进平安泰顺建设。(责任单位:县综治办、县公安局、县司法局、县民政局)

26.完善电子政务服务。加快电子公文管理、电子监察、电子审计等标准体系建设,深化互联网政务信息数据服务、便民服务平台、行业数据接口、电子政务系统可用性、政务数据资源共享等政务信息标准化工作。制定基于大数据、云计算等信息技术应用的标准,完善镇乡便民服务标准化建设,促进“一站式”网上办理。(责任单位:县府办)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立泰顺县全面实施标准化战略领导小组,统筹全县标准化重大改革,研究标准化重大政策,协调推进标准化重大项目建设,落实标准化综合改革任务。各相关部门要按照本方案,做好各自领域、职能范围内的标准化工作。

(二)加强政策支持。完善经费保障机制,逐步建立政府、行业、企业等多方投入、共同支持标准化建设的经费保障机制。发挥公共财政导向作用,重点保障社会公益性事业方面重要标准的研究、制定、推广和实施,加强对重大标准化项目的政策支持,对重大招商引资、政府采购、技术引进和技术改造等项目标准先进性审查,对采用国际先进标准的予以优先支持。建立标准成果奖励制度,奖励在标准化领域作出突出贡献的组织和个人。

(三)加强队伍建设。建设结构合理的标准化人才队伍,实施人才集聚工程,建立标准化专家库。建立与泰顺产业发展相适应的专业标准化技术委员会,跟踪专业发展前沿,开展标准研究、制定、宣贯,推进标准实施和提高,引领产业发展。建立标准人才培养机制,加强标准化岗位培训和继续教育,将标准化知识纳入干部理论培训和中心组学习的内容,纳入青少年素质教育体系,推进标准化培训、教育、研究进校园。

(四)加强舆论宣传。实施标准化知识普及工程,推进全县标准化宣传教育培训工作,形成多渠道、多形式的宣传普及模式。通过论坛、展览、讲座等多种形式,借助“质量月”“世界标准日”等载体,大力宣传标准化理念,展示标准化成果,增强标准化意识,在全社会努力营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。

 


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