一、2017年工作回顾
      今年以来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督指导下，大安乡直面艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实上级各项工作部署，紧紧围绕“非遗文化传承地、乡村旅游目的地、特色农业产业区”的建设目标，克难攻坚、奋勇争先，项目建设强力推进，城乡面貌有力改善，发展活力有效激发，社会保持和谐稳定，阶段性完成乡第十六届人民代表大会第一次、二次会议提出的各项目标任务。主要工作成效如下：
      （一）城镇建设有新风貌。一是持续发力小城镇环境综合整治，凸显非遗生态旅游特色，高起点高标准修编大安乡城镇总体规划和控制规划，紧扣“一加强一改造三整治”主题，重点推进“八个一工程”，建立重点项目推进时间表和路线图，实施整治项目15个，开工13个，完工6个；统筹资金30多万元，大力开展“攻坚一个月、大干一百天、创美新大安”环境整治专项行动，进一步改善农村人居环境，形成“你追我赶、全力赶超”的氛围。二是扎实推进“大拆大整”“生态大搬迁”“无违建”创建等工作，完成全乡3014户房屋的调查登记和“一户一档”建档以及764户危旧房安全鉴定工作，严格落实227户C级危房整治和67户D级危房“五个一律”措施；强力推进“无违建县”创建攻坚行动，全力开展违章建筑拆除、蓝棚屋顶改造、土地违法行为处置、农村“非法”一户多宅等专项整治，今年以来累计完成蓝棚屋顶改造2233平方米，拆除违法建筑面积7637.16平方米，完成率128%；全力推进“生态大搬迁”工程，大岗后、柳埠二期等搬迁项目建设预计年底完成，今年可实现搬迁76户270人。基本完成大安乡避灾小区前期政策处理工作。三是大力推进“五水共治”“四边三化”等工作，深入开展河道清淤、沿河拆违、垃圾分类处理，投入资金190多万元，完成防洪堤新建400m、渠道新建4000m、河道清淤2.8万方、农村饮用水提升1处、劣V类小微水体治理6处，完成垃圾减量化无害化资源化处理工程规划设计等前期工作。截至10月底，完成固定资产投资8000万元，完成率96.4%，完成率居全县第二。
      （二）产业发展有新突破。一是大力发展高效生态农业，依托省科技特派员指导，与中国水稻研究所合作共建，启动大丘田农业精品提升项目1个。大力推广农业先进适用新技术，发展原有的果林、中草药、无公害绿色蔬菜、猕猴桃等特色农业，实现规范化经营，建成猕猴桃、锌硒健康晚稻米等农业规模化种植基地。完善配套设施，建立乡农产品检测站，定期对农产品进行检查监测，确保农产品的安全入口关。二是加快推进旅游服务项目落地，完成100多亩土地经营流转，推进原态农业企业采摘观光、廊桥酒文化传承等项目建设。三是全力推进生态旅游与非遗文化融合发展，精细化建设大安乡文化活动中心，完成大安非遗展厅、米塑工作室、陶艺培训室建设并对外开放，5月份以来接待乡内外青少年儿童和爱好者1500余人次；大力推进大丘坪村土陶文化村落项目前期的环境整治和土地流转工作，完成曾氏土楼修缮、土陶体验厅等项目建设，成为大安文化旅游新亮点。
      （三）民生事业有新成果。坚持以人为本，民生优先的理念，加快推进各项民生事业建设。一是进一步深化教育提质，积极向上争取政策，大安乡中心幼儿园建设工程完成前期各项工作，进入招投标程序，启动大安中心校校舍加固工程及学校道路加宽工程，完成困难学生补助21人，下达补助资金6.3万元。二是进一步完善民生基础配套，完成大安乡避灾中心建设，大安乡农贸市场建设完成招投标，大水线坡坎、底后垟永安桥、罗汉溪修复等灾后重建已完成；进一步提升医疗服务水平，积极开展“基本公共卫生下村随访”“家庭医生签约服务”等活动，打造覆盖全乡域家庭医生式服务模式，大安中医馆列入建设计划，全乡医疗参保率达99.72%，政策性水稻保险1292.5亩，民生保障能力进一步提升。三是充分发挥文化礼堂、村民中心红色阵地作用，丰富群众文化生活，开展文艺演出、元宵灯谜、迎省党代会助治水剿劣进大安村文化礼堂等活动42场次，实施不可移动文化遗产修复3处。四是深入实施精准扶贫工作，推进产业帮扶和就业帮扶工作，建立“一户一策一干部”制度，对全乡248户低收入农户实施结对帮扶，大力开展农民知识化培训，积极聘请专业人士开展来料加工、休闲旅游、养生养老、文化创意、乡村民宿、电子商务等新型实用人才和转移就业技能人才培训831人次，引进来料加工项目4个，发放78名困难人员临时救助资金8万元。
      （四）社会治理有新举措。一是大力深化“护航十九大”“厦门金砖五国会议”等重大维稳安保工作，成立维稳安保领导小组及其办公室，详细制定实施方案，全力营造和谐稳定社会氛围。二是持续推进“四个平台”的有效运转，牢树“大综治”理念，积极探索“互联网+综治”模式，以社会治理“一张网”体系为基础，完成“135”应急处置体系提升，充分发挥网格员作用，创新开展民情调查、党员管理、违建管控、精准扶贫、消防安全、便民服务等全方位数据的收集和分析，为智慧党建+基层治理应用平台建设奠定基础。三是持续开展平安隐患整治，完成大安乡合用场所及出租房消防整治工作，统筹资金完成乡域范围内安全监控系统的排布并逐步安装31个，实现重要路段、路口和重点部位监控全覆盖。四是深化矛盾纠纷调处中心建设，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，成功调处矛盾纠纷130余起。五是不断提高自然灾害和突发事件的应急处置能力，投入资金15万元，安装消防门100多扇，购置干粉灭火器450具，防火四件套50套，成功举办大安乡防汛应急实战演练活动，有效遏制道路交通、食品卫生、森林防火、出租房消防等领域事故发生，实现前三季度安全事故“零发生”。
      （五）政府建设有新水平。顺利完成村委会、妇联、团委、工会的换届工作。扎实开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”“庸懒散慢”行为专项治理等系列行动，推进政府系统党风廉政建设，持续跑好作风建设“接力赛”，严控“三公”经费支出，严管政府性投资项目招投标。强化普法宣传教育，健全完善科学决策机制和法律顾问制度，自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议8件，答复率80%。推进便民服务中心规范化建设，增设综治、计生、民政、社保等6个“最多跑一次”办事窗口，不断提升综合治理和便民服务能力。强化政府廉政风险防控管理，全面推行村财代理，制定下发《村级财务管理制度》，进一步规范村级财务管理。扎实推进政务公开，严格依法行政，施政能力和服务水平进一步提高。
过去取得的成绩，是乡党委总揽全局，凝聚全乡上下奋力拼搏的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，是社会方方面面共同努力的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部、群众，向热情支持政府工作的人大代表，向关心关注大安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和困难：一是受宏观经济下行压力及政策调整等影响，招商引资和项目融资难度加大，部分招商签约项目落地难、推进慢，招商引资任务十分繁重。二是财政保障压力逐年叠加，财政收支矛盾进一步显现，特别是重点工程、环境综合整治、农村基础设施建设等民生支出压力较大。三是教育、卫生、社会保障等社会事业发展相对滞后，群众获得感有待进一步提高。四是政府自身建设有待加强，少数干部创新力、学习力不够，改革意识、法治意识、担当意识不强，“工作只求过得去、不求过得硬”，庸懒散慢现象依然突出，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，一步一个脚印，扎扎实实予以解决。

二、下阶段工作思路
 
      2017年和2018年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年和深化之年，抓好全年工作至关重要。虽然发展的外部环境时刻发生变化，“难和险”有所增多，但“时和势”总体有利。我们要立足县委“生态立县、旅游兴县”的战略部署，主动适应、把握、引领新常态，结合我乡实际，以发展为主题，以生态为主线，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，厚植生态、交通等优势，统筹推进经济社会发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。
年底及2018年全乡总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全力打好产业培育、城乡统筹、环境优化、民生改善四大战役，加快建设“非遗小镇、大美大安”。
主要任务是：
      （一）聚焦环境改善，全力打造生态文明样板。坚定生态主体功能定位，强化生态红线管控，全力打好生态保护、环境整治、生态创建“组合拳”。科学制定“一点一策”治理方案，大力推进水环境综合治理，持续做好河道清淤、堤防护岸修复、管网修复、入河排污口整治、劣Ⅴ类小微水体治理等工程，确保乡出水水质、出界水质达到Ⅱ类标准以上。持续深化“三改一拆”“无违建乡”创建，狠抓“一户一档”，坚持“严控新增、应拆尽拆”，全力治理屋顶违建、新增违建，全面落实治违主体责任,完善“危改”动态监管机制,持续打好治危拆违攻坚战。大力推进“大拆大整”“生态大搬迁”，落实C级危房修缮加固、限时整改方案，严格实施D级危房“五个一律”，推进大岗后、柳埠二期等搬迁项目建设及大安乡避灾小区前期政策处理工作，年底实现搬迁76户270人。大力推进小城镇环境综合整治，健全完善定岗、定人、定责、定标准、定考核管理“五定”工作机制，积极开展“全民清洁日”“清洁溪流”“环境脏乱差集中攻坚”等专项行动，全面推进垃圾分类工作及生活垃圾减量化无害化资源化处理中心工程建设，彻底清除卫生死角、路旁旱厕、生活垃圾，深入实施15个整治项目建设。
      （二）聚焦产业培育，全力构建绿色发展体系。坚持“两山”发展理念，准确把握产业发展导向，积极挖掘产业优势、谋划产业平台，大力培育特色优势产业。大力发展高效生态农业，在农产品的深加工上做文章，推广农业先进适用新技术，重点发展果林、中草药、无公害绿色蔬菜、猕猴桃等特色农业，实现规范化经营。深度挖掘观光农业，依托原态农业、大丘田等农业果蔬基地建设，创新发展即时种菜、即时采摘等现代农业发展模式，推进大丘田农业精品提升项目。围绕优质服务发展生态旅游业，以打造非遗小镇（泰顺窑小镇）为立足点，积极做好乡村旅游规划，加强旅游区域协作，不断丰富旅游业态，推动旅游与休闲养生、文化创意、民宿经济等产业融合发展，全力推进大丘坪土陶文化村落及南山下精品民宿项目建设。深化招商引资工作，大力推进洪岭头矿业等招商项目实施落地。围绕平台建设谋划发展，加快大安生态科技创业园的重新定位和后续建设。深化服务企业活动，完善落实扶企、惠企政策措施，帮助企业解决审批、建设等环节存在的问题。
      （三）聚焦民生保障，全力推进社会事业发展。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步加大民生投入，发展社会事业，深化社会治理，让发展成果更多地惠及广大群众。全力深化教育、卫生、体育健身等社会事业发展，大力推进大安乡中心幼儿园、农贸市场改造提升工程、体育健身基础设施提升工程等项目建设，扎实抓好省级卫生乡镇创建工作。实施避灾安置场所提升工程，加快推进地质灾害点综合治理“三年行动计划一年实施两年完成”的目标任务，全力推进罗汉村地质灾害隐患点治理工程和外后垟、下后垟地质灾害隐患点避让搬迁工作，持续加强防洪堤、灌溉渠道、山塘水库等农田水利设施建设，抓好避灾安置小区项目建设。坚持就业、社保、民政救助“三位一体”，实施“一户一策”帮扶机制，积极落实各项创业就业优惠政策，着力增加农民就业岗位，力争城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本社会保险覆盖率达到100%。深入实施低收入农户收入倍增计划和群众增收致富奔小康工程，全力激发农村资源资产要素活力，不断拓宽农民增收渠道。突出“群众再就业”援助重点，以创建“五星级充分就业社区”为载体，开展更多形式、更有针对性的职业技能和农村劳动力转移培训。深化文化惠民工程，持续推出乡文化礼堂“一月一主题”、传统节庆等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。大力推进移风易俗试点改革，深化试点经验的面上推广，不断提升群众现代文明意识。深化殡葬改革，推进坟墓生态化改造和生态公墓建设。
      （四）聚焦社会治理，全力提升基层治理现代化水平。健全完善“四个平台”管理考核机制，完善综合信息指挥室功能，加大线上收集流转处置、线下综合执法力度，努力提升社会治理水平。落实乡、网格员(村居)二级责任，完善资源力量入格、职责权限入格、督导奖惩入格等运作模式，切实构建网格员为信息排摸人、网格指导员为排查化解责任人的矛盾纠纷排查化解网络。探索建立矛盾纠纷多元化解机制，加快建设品牌调解工作室，推进“一三五”应急维稳体系规范化建设，健全重大决策社会风险评估机制，有效化解一批信访积案和历史遗留问题。积极开展“基层平安共建”“平安宣传百千万”“平安明查暗访”等专项行动，切实推动平安大安建设迈向新台阶。

三、切实加强政府自身建设

      各位代表，实现新常态下新发展，关键在干、重点在人，迫切要求加强政府自身建设。我们要加倍珍惜全乡上下宝贵的发展势头，敢于担当、勇于奉献、勤于苦干，更好地服务群众、加速发展。
     （一）坚持立说立行，深化作风建设。大力弘扬“马上办”的优良传统，真抓实干，雷厉风行，铁腕治理“中梗阻”。全力加快工作节奏，及时把目标任务和安排部署细化量化，坚持挂图作战、倒排时间，争取工作主动。改进文风会风，提倡短文短会，把更多的精力放在促转型、谋发展、惠民生上。持续完善督查督办机制，落实职能绩效考核制度，努力营造心无旁骛、干事创业的良好氛围。大力推进干部队伍建设，紧抓村级带头人，夯实基层基础，争取培养一批素质高，能带头，肯吃苦村级干部队伍，带领群众发展，不断推进经济薄弱村转化工作。
      （二）坚持依法行政，打造阳光政务。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受县、乡人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议。健全科学民主决策机制，对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和广大群众意见，真正做到重大决策依民而定、工作举措应民而出、工程设施为民而建。加强电子政务建设，拓展政务公开，深化民主评议政风行风工作，让权力在阳光下运行，增强政府公信力。
      （三）坚持廉洁从政，维护良好形象。严格落实廉政建设责任制，推进政府工作制度化管理、流程化操作。坚决查处各类违法违纪案件，绝不让违法违纪行为干扰转型发展大局，影响政府形象。加强行政监察、审计监督和财政监督，做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线。严格执行中央八项规定，扎紧“钱袋子”，会过“紧日子”，厉行节约，确保“三公”经费只减不增，切实以勤俭节约的行动和艰苦奋斗的本色凝聚人心、赢得民心。
各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委县政府的坚强领导下，团结依靠全乡人民，进一步振奋精神、和衷共济、开拓进取、务实创新，为建设绿色幸福和谐的“大美大安”而努力奋斗！