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司前畲族镇2017年工作总结2018年工作思路 |
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今年以来，在县委县政府的正确领导下，围绕建设“畲族风情小镇”的总体目标，坚定一张蓝图绘到底，抢抓机遇，先行先试，争创示范，城乡面貌显著改善，美丽经济全面发展，项目建设强力推进，社会保持和谐稳定，基层基础不断夯实，连续六年在全县乡镇考绩获得优秀。今年预计实现地区生产总值5.83亿元，同比增长10%；累计完成全社会固定资产投资7.2亿元，完成全年目标任务的110%；镇本级财政收入2750万元；农村常住居民人均可支配收入16950元，同比增长12%。下面就有关工作汇报如下： 一、今年以来工作情况 （一）全力做好重点工作破难攻坚。一是小城镇环境综合整治工作。今年我们以“畲族风情小镇”建设为总抓手，把小城镇环境综合整治当成一场硬仗来打，以“千人大会”的形式全面吹响号角，镇村全力推进，全民参与，势如破竹。于3月21日圆满完成全市小城镇环境综合整治现场会，自全市半月督查考核以来连续7次排名前三，连续三次被市里通报表扬。5月24日省住建厅副厅长张奕带队到司前预验收打分，司前已具备验收条件，但要按照省级示范镇全方位打造，做足加分项目。7月我们完成小城镇整治一期8个项目EPC工程总承包公开招投标，中标价5555.8万元；完成沿溪两岸强电地埋工程（土建部分460万元）招投标，现已全面进场施工建设，计划春节前完工。高标准打造小城镇示范亮点，高质量推进“八个一”工程建设（即一条凤凰古街、一个三月三广场、一处新石器遗址公园、一座连心桥、一条滨水慢行道、一条生态景观溪、一个特色入城口、一处星级农贸市场等）。二是生态大搬迁工作。紧抓抗震安居政策窗口期，整合灾后重建、生态搬迁、危旧房改造、地质灾害隐患综合治理奖励等政策资源，提高建房户政策补贴力度，统筹推进峰门、黄桥等5个灾后重建村及百丈、竹里等周边乡镇重建对象集中迁建，建设畲族风情园、峰门抗震安居小区、洄澜小区等搬迁点，实行统一征地拆迁、统一项目前期审批、统一规划建设、统一基础设施配套，真正做到“一步到位”“聚集融合”，避免出现二次、三次搬迁。目前峰门抗震安居小区200套已进入工程扫尾，年内全面建成并搬迁入住；畲族风情园二期160套、洄澜小区30套、滨江小区20套等已完成主体工程50%。今年8月司前生态大搬迁项目列为全市比学赶超活动项目，得到好评。同时，创新“统规统建、统规联建、统规私建”等建房模式，更易于建房户选择和接受。峰门抗震安居小区原设计方案为榴、套结合的移民小区开发方式，小区品位、档次较低，我们对设计方案进行了优化和调整，采用“公寓式住宅+商业裙楼”的开发方式，户型面积130平方米，土地节约率达33%，建房成本降低30%，切实做到集约节约开发。同时加强投融资平台建设，与邮储银行签订“美丽乡村贷”授信协议，建房户可以申请房屋总价60%的银行按揭贷款，降低农户进城入镇门槛。三是“大拆大整”城乡危旧房治理工作。完成全镇6553户农村住房信息的调查登记和“一户一档”建档工作，排查率100%；完成52户D级危房拆除，拆除率100%；完成115户C级危房加固修缮或拆除，治理率100%。四是地质灾害“除险安居”工作。把握时间节点，全力推进地质灾害“除险安居”工程，全镇20处地质灾害点，其中避让搬迁11处、工程治理9处，现已全部完成，实现“三年任务一年完成”的目标。五是“无违建县”创建工作。按照攻坚冲刺月的要求，查清建筑底数，完善“一户一档”、“一楼一档”，完成防违控违管理平台搭建，多次组织镇村干部、网格长对辖区内的建筑进行比对核实，做到每幢房屋准确；敢于动真碰硬，自我加压，开展违法建筑“清零”行动，从国庆节开始，放弃节假日、双休日，连续坚持半个月，出动力量600多人次，完成建成区以及周边村庄违建“清零”、蓝皮棚整治和屋顶平改坡，11月底顺利迎接省“无违建县”创建考核。六是土地整治工作。今年以来, 司前镇全力推进宅基地复垦，第一批53.6亩已顺利交由温州交投施工（其中黄桥地块30亩已基本完成），还有100亩已完成原房拆除等前期工作。同时加快“旱改水”、标准农田等项目实施，“旱改水”110亩已进场施工，高标准农田2090亩已全面开工，并验收入库。通过土地整治，有效破解建设用地指标不足、占补平衡问题，切实保障城乡建设用地的合理需求。 （二）旅游主业化创新突破。一是推进旅游大环线建设。完成长52公里的“畲风云谷”自驾车旅游精品线和长21公里的“畲乡蓝”慢行绿道等2条贯穿畲乡旅游的大环线的初步规划设计，串联司前、竹里两地景观节点。二是大力推进旅游招商。成功引进芳香坪森林氧吧、“醉忆”三月三、山水智慧农庄等项目，加快云湖天地养生养老项目建设，完成一期500张养老床位建设，成功申报我县首个省级“坡地村镇”试点项目。三是突出亮点项目建设。成功举办“三月三”畲族风情旅游文化节、葡萄采摘暨荷花文化艺术节、猕猴桃采摘节、红曲酒文化节等系列活动，打响节庆文化品牌；完成左溪民族特色村寨建设，开展“探畲乡秘境·学畲族歌舞”音乐之旅活动，组建凤凰畲歌队，保护传承畲族文化，打造乡村旅游目的地，成功创成农村AAA级景区。大力培育美丽乡村“五朵金花”，实施里光廉政文化村、台边美丽宜居示范村、大住涂鸦村等建设。助力乌岩岭AAAA级旅游景区创建，完成黄腹角雉主题馆建设，不断提升乌岩岭对全域旅游的辐射带动作用。 （三）“十大民生工程”全面铺开。共投入6000多万元，扎实推进十大民生工程建设。完成农贸市场搬迁，并建成全县首家“智慧菜市场”；完成司前加油站建设工程建设，并通过验收及对外营业。留田洋生态河道建设工程总投资1050万元，完成一期规划设计，现已进场施工；司前城镇供水水源工程完成一期规划，完成政策处理；民族体育中心（避灾安置中心）已完成政策处理、基础回填、初步设计等前期；；完成供电大环线工程政策处理；完成城镇风貌改造提升工程规划设计；启动镇中心小学、幼儿园扩建工程和司前民族医院工程规划选址等前期工作；环湖滨水生态公园委托温州水利规划设计院完成方案设计。小微企业创业园完成征地政策处理、项目方案设计。 （四）脱贫攻坚整体深入。一是规划引领与责任落实同步推进。司前畲族镇以“党建带扶贫、扶贫促党建”为指导思想，制定《强村惠民三年行动计划》，实现扶贫目标与党建目标有机统一、扶贫项目与党建任务有机统一、项目推进与管理考核有机统一。采取领导包村、部门驻村、干部联户的方式，组建脱贫攻坚工作队伍，明确责任，做到7个扶贫重点村组全覆盖、686户1490贫困群众全结对。二是基础设施和产业培育同步推进。全面整合组织、文化、卫生、农业、科技等部门政策资源，提高扶贫开发效益。投入5500多万元，完成污水管网、产业道路、通村联网公路等建设，直接受益人口1.3万余人，产业道路建成惠及2.2万余亩毛竹等资源的得到有效开发利用，年效益增加达800多万元。投入5500多万元，完成绿化、道路硬化修缮、污水管网建设及人行道改造，实施沿线的畲族特色路灯、门楼等工程。完成覆盖13个村的农村饮用水工程，建成联网公路200公里。建成7大特色农业基地5000余亩，创新成立农产品联合社2家，创成省著名商标2个（利众和百花蜂蜜），发展竹木企业14家，发展特色农家乐15家，成功举办浙江省首届畲族风情旅游节，年接待游客达25万人次。开展贫困群众差异化培训，组织猕猴桃、葡萄、蜜蜂养殖、月嫂等培训，共组织培训8期，培训的人数达430多人，通过基础设施的完善，使毛竹等资源的得到有效开发利用，年效益增加达800多万元。三是项目建设与组织建设同步推进。一方面推进易地搬迁项目，建成畲族风情园、洄澜小区等9个农房聚焦点，共接纳下山移民1590户、5565人，并通过发展来料加工、电商等促进搬迁群众增收致富，截至目前，全镇共发展有来料加工点11家（规模加工点5家），直接从业人员400多人，平均年产值2000多万元,发放加工费500多万元，有效促进农民增收，另一方面先后投入400多万元用于村级组织活动场所建设，已完成黄桥村民中心附属配套及内部装修，启动峰门、大住村民中心项目前期工作，实现项目建设和组织建设同步推进。四是群众脱贫与集体增收同步推进。一方面，实行“一村一策”，借力两新“帮扶八法”，通过产业立村、物业惠村、村企强村等举措，全面消除集体经济薄弱村7个，实现村集体经济收入均达10万元以上，提前完成强村惠民三年行动计划。另一方面，实施“一户一策”，经过低边扩面新增低收入农户120户320人，共落实结对帮扶资金9000万元，全面消除238户家庭人均年收入4600元以下贫困户。推进折股量化扶贫，如2017年司前村通过项目申报，共有55人享受该政策，对于缺劳力、缺技术、缺资金、缺信息的低收入农户每年可享受1000元左右的持续稳定的增收渠道，助推低收入农户增收致富。通过“雨露计划”、大学新生补助政策，全镇有44中小学生、28名大学生共72人领到了22万余元的助学补助。 （五）全力做好党的十九大维稳安保和学习贯彻活动。把平安护航十九大和学习贯彻党的十九大精神作为当前首要的政治任务。一是扎实做好平安护航工作。从9月初开始，我镇提前进入十九大维稳安保工作中，继续发扬G20杭州峰会维稳安保工作精神，启动“平安巡防大走访、矛盾纠纷大化解”专项攻坚行动。严格落实镇主要领导和分管领导接访制度，主动化解矛盾纠纷。组建由“镇值班领导+值班干部+消防专职队”和“镇班子成员+驻村干部+村干部”2支平安巡防队伍，找准平安巡防、联心走访、矛盾纠纷排查化解的结合点，有效的密切干群关系，减少矛盾纠纷。村级巡防值班人员做到24小时巡防，特别是夜间巡查，镇村微信工作群中，每天每村都会发上白天及凌晨的巡防走访情况。镇总值班室确保每天24小时值班，值班电话24小时接听，做到突发事件、敏感事件及时处理，并第一时间向上级汇报。全面落实竹木加工企业、来料加工厂等劳动密集型场所、出租房及合用场所的“一户一档”登记造册，落实专班队伍重点巡查。建立镇、村两级交通安全劝导站，确保交通安全。实行信访人员、吸毒人员及精神病患者、失独老人等重点人员的专班负责制，每日一研判，掌握准确的动向，确保“零事故、零非访、零群体性事件”。二是迅速掀起学习宣传贯彻热潮。围绕“不忘初心，永远跟党走，做合格党员，喜迎十九大”的主题，每位班子成员到各联系村参加主题党日活动，给党员上党课，并要求广大党员用实际行动喜迎党的十九大胜利召开，投入到小城镇环境综合整治、省级卫生城镇创建及平安护航工作。统一组织收听收看党的十九大开幕会，要求广大党员干部的思想和行动统一到党的报告精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想上来，按照报告的新部署新要求，全力做好各项工作，并充分利用周一夜学、村级党日等开展镇、村两级学习十九大心得体会交流活动，从多层次多渠道学习贯彻党的十九大。 （六）党的建设不断加强。抓实开展各行政村“两范两促”对标立标集中行动，集中推进党建示范带、村社规范化建设和经济薄弱村转化。一是强力推进党建示范带建设。为全力筹备全市党建示范带现场会，组建党建示范带专班，重点打造6个样板村和2个示范村建设，持续推进各村党支部、党员队伍、党建阵地等建设，积极壮大村集体经济，挖掘党员故事，营造党建氛围。推进畲乡司前展示馆、国立英士大学纪念馆、左溪民族特色村寨、溪口状元党建示范村等建设，加快左溪、黄桥、峰门等居民中心建设，突出党建阵地建设和基层党建元素的全覆盖，在市全市党建示范带现场会上获得市领导充分肯定。二是加快经济薄弱村转化。全镇集体经济薄弱村共7个，今年我们同步推进各村集体经济壮大行动，引导村集体创办乡村旅游服务公司、电站投资、集体土地流转、发展集体产业等形式，已转化的再提升，未转化的确保能转化，有望实现集体经济薄弱村“两年计划一年完成”。 如，里光村通过电站投资参股、荷花池经营外包增收5万元，同时与温州万洋资产管理有限公司签订投资协议，每年能再增收5万元。同时，通过“三帮一”帮扶工程，实现市府办、县纪委等上级单位和利众竹木有限公司、三插溪二级水电有限公司、泰丰竹业有限公司等企业与我镇7个薄弱村开展结对帮扶，每年能为各薄弱村增收2万以上的集体收入。三是建立常态化工作机制。建立镇班子成员、驻村干部、村支部书记“三级联动”机制，实现工作逐级联动传导。实施驻村干部“周一部署、周五汇报”的工作机制，出台驻村干部工作管理制度，罗列重点工作清单，压实工作责任，提高工作效率。实施各村主职干部季度汇报制度，以擂台赛的形式，对照重点工作进行考评打分，并与党建考核奖励金20万元的分配挂钩，与村干部绩效工资挂钩。细化村社规范化建设任务清单，落实各村交叉检查机制，加大明察暗访督查力度，针对村干部坐班值班、三会一课、一式两栏等规范化进行督查通报，并限期整改。 二、2018年工作思路 （一）致力推进特色小城镇建设。以小城镇环境综合整治、生态大搬迁等专项行动为突破口，强化规划引领，注重资源整合，加快培育规划科学、功能完善、环境优美、个性鲜明的少数民族特色小镇。 强化规划引领。突出规划的前瞻性和协调性，重点编制好镇域旅游产业发展规划、特色小镇专项规划、环飞云湖产业发展规划、村庄规划等多项重要规划。以“乌飞”旅游板块为平台，与百丈、竹里做好衔接，从“大规划”角度统盘谋划形成泰顺北部融合发展的大格局。 加快生态大搬迁。积极整合政策资源，加快畲族风情园、洄澜小区、滨江小区等生态大搬迁项目的建设，切实解决地震台风受灾群众、危旧房困难群众的生态搬迁问题，进一步引导周边乡镇及偏远地区群众到建成区集聚。抓好小城镇环境综合整治，加快小城镇环境综合整治“八个一工程”建设，加快镇区“两路两侧”农房外立面改造和平改坡，完善市政道路及附属设施，提升改造镇区污水管网，深入挖掘历史文化底蕴，创建省级小城镇环境综合整治示范镇。 （二）致力推进旅游主业化。充分挖掘各村的生态旅游资源，逐步完善各项旅游设施建设，加强景区联动，推进产业融合，大力发展乡村休闲旅游。 构建畲乡旅游大环线。整合司前、竹里两地乡村旅游资源、山水人文景观，环竹里开发建设一条长52公里的“畲风云谷”自驾车旅游精品线。沿左溪、里光溪、竹里溪及飞云湖建设一条长21公里的“畲乡蓝”滨水慢行道，形成贯穿畲乡旅游的2条大环线。沿环线谋划“特色小镇”产业发展平台，建设泰顺北部旅游集散中心。大力发展山里人家、畲乡小院、白鹤山庄等一批畲乡精品民宿。做好“文旅融合”文章，挖掘提升“三月三”畲族风情旅游节、红曲酒文化节、葡萄采摘节等旅游节庆活动，在环飞云湖畔打造“醉忆三月三”地景文化公园，进一步打响畲乡风情旅游品牌。 打造美丽乡村升级版。结合乡村特色资源禀赋，坚持“一村一特色”的原则，大力推进美丽乡村建设。依托泰顺抽水蓄能电站重大工程实施，开发峰门“方介堪故里”、徐宅“甜蜜山村”等乡村旅游资源，打造“峰门生态景区”。依托乌岩岭和铜铃山景区，连点成线整合开发温洋森林慢行道、叶山古道古民居、上地最美梯田、黄桥峡谷探险等旅游项目，打造“传统生态村落”。依托“畲乡蓝”慢行绿道，连片建设左溪民族特色村、台边古建游览村、里光廉政文化村、溪口移民示范村及大住“涂鸦村”等主题美丽乡村，打造“五朵美丽金花”。 实施旅游招商“一号工程”。围绕生态旅游、竹木产业、现代农业、休闲养老养生、总部经济等领域，包装、推介和引进一批招商项目；以“坡地村镇”建设用地试点为机遇，加快云湖天地（养生养老服务中心）、乌岩岭景区、“慢谷”假日公园、芳香景区等一批招商项目建设。同时，进一步完善道路、亭廊、停车场、旅游标识等基础设施建设，充分引进电信、移动等现代科技产品，建设“智慧旅游”平台。 <ol style="list-style-type: decimal;" list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2">
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