2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、打造“一一五”工程（到“十三五”末全县旅游项目总投资超过100亿元，创成5A级旅游景区1个、4A级旅游景区5个以上）的关键之年。今年以来，县旅游局（廊氡管委会）紧紧围绕县委、县政府总体部署，坚持以科学发展观为指导，认真践行党的群众路线，狠抓各项工作落实，全年共接待游客341.34万人次，实现旅游综合产值20.64亿元，两项同比增长17.19%、20.66%，

一、2016年工作简要回顾

（一）坚持政府主导，创新旅游发展机制。积极筹备召开第二次旅游主业化发展大会，完成《关于推进旅游主业化发展的实施意见》系列政策文件修订，每年安排旅游专项资金增加到3000万元，统筹建设项目资金提高到1.2亿元，新修订的政策奖励更优惠、扶持更精准、指导性更强。以县旅游发展委员会为主抓平台，进一步明确旅委成员单位职责清单，将休闲旅游工作纳入乡镇、涉旅部门年度考核，在19个乡镇和27个涉旅部门设立旅游发展职能科室，同时，在乡镇增设旅游管理员岗位，将《关于全面开展旅游主业化工作议案》提交县人大常委会审议，使旅游主业化建设长期坚持开展。将县旅投公司作为我县深化国有企业改革的示范试点单位，制定实体化运营实施方案，加快涉旅资产盘活重整，推进投融资平台建设，人员队伍组建等工作。

（二）坚持规划引领，构建产业发展新格局。立足我县资源特色，在总结“十二五”规划基础上，全面启动《泰顺县旅游总体规划（修编）》编制工作，4月份两次向全国公开招标，因投标单位不足三家而流标，为引进国际先进理念，根据县主要领导意见，旅游规划将面向“全球招标”，目前，正在开展“全球招标”的前期工作。先后编制完成《泰顺县旅游业发展三年行动计划（2016-2018）》、《廊桥文化园建设规划》、《廊桥文化园九曲溪一期详细规划》、《松洋地块修建性规划》和《氡泉-九峰省级风景名胜区旅游资源评估报告》等专项规划。同时，《廊氡省级旅游度假区总体规划》评审稿先后通过县级评审、市级论证，并上报省政府审查。

（三）坚持要素配套，推进重点项目建设。一是品牌创建成果丰硕。今年，乌岩岭国家4A级旅游景区通过正式命名，并创成省级生态旅游景区，氡泉景区列入浙江省4A级旅游景区预备名单，竹里整乡创3A通过专家组的实地验收。二是平台打造初具。廊氡度假区“一心两小镇”（ 即松垟旅游集散中心、泗溪廊桥风情小镇、雅阳氡泉小镇等3个区块）基本框架已经初步形成，今年，投入1500万元，建设松垟旅游集散中心上企东路一期，自驾车营地、直升机停机坪等基础配套建设；投入2000万元，建设廊桥文化园九曲溪一期游客中心、停车场、配套用房等工程；投入2000万元，完成氡泉景区社会股份收购，建设宝林游客中心、承天游客中心、游步道等工程。雅阳氡泉小镇和泗溪廊桥小镇列入温州市首批特色小镇创建名单，氡泉小镇迎接省级旅游产业特色小镇初审验收，泗溪镇申报创建省级旅游风情小镇。三是重大招商落地，南浦溪景区、塔头底温泉古村、一鸣亲牛园、筱村公社等一批项目建设有序开展，南浦溪景区一期、塔头底温泉古村一期预计将于2017年“五·一”前后营业。

（四）坚持招商引资，主动靠前服务。狠抓项目策划包装，建立一批政府投资和社会投资项目库，建立专班，确定专人做好云湖天地养老养生中心、国际养生城等签约落地项目的跟踪服务工作。不断深化莲云谷温泉二期、大自然古堡乐园、文礼书院、中国最美茶园等项目前期，主动帮助影视产业综合体、环亚度假村等项目难题化解，主动开展温州氡泉乐园、氡泉云谷养生休闲园、芳香坪景区开发、乌岩岭慢谷旅游景区等项目前期、招商洽谈，积极引进中青旅集团等客商来泰考察投资项目。

（五）坚持营销推广，不断拓展旅游市场。按照“立足浙南闽北、拓展长三角、面向海内外”的市场开拓思路，不断扩展市场空间，一是坚持节会造势。认真办好“元宵节•百家宴 ”、“三月三”畲族风情节和“栀子花旅游节”等各类节会，“栀子花旅游节”还上了央视《新闻联播》，精心组织参加国际国内各类展会、博览会。二是善于借力借势。积极参与国际古道联盟国际古道网等媒体发起的古道评选活动，经专家组评审，泰顺古道评为“中国十大古道”，属全省唯一入选。配合开展北美旅游名家暨美国作家协会2016（温州）年会走进温州活动，做好考察线路对接和旅游品牌宣传工作，成功举办中国游记名家古道古镇古堡泰顺采风行、旅游形象小天使评选、泰顺旅游形象片拍摄、“对未来的一句话”和泰顺旅游主题口号征集等活动，完成《舌尖上的泰顺》正式出版。三是加强合力谋势。与周边县市建立“信息互通，客源互送”合作机制，借助双方平台，共推区域组合线路。组织赴台州、宁德、台湾等地推介，邀请媒体、旅行商、网络红人等来泰采风，在杭州东站、省内加油站广告位投放泰顺旅游形象广告。四是发挥智慧优势。建成乌岩岭景区PM2.5监测系统和智能语音导览系统，实现“泰顺旅游”、APP智能语音导览功能，完成泰顺县智慧旅游应急指挥中心建设方案、廊桥文化园主入口和氡泉景区的智慧旅游提升方案，并积极筹建泰顺县智慧旅游应急指挥调度中心。

（六）坚持跨业融合，推进全域旅游发展。深化加强与农业、林业、水利、体育、卫生、文化等产业融合，“百丈体育时尚小镇”列入全市首批特色小镇培育，创成省中医药文化养生旅游示范基地1个、市级特色旅游客栈3家、星级农家乐4家、A级旅游厕所7个，申报创建市级自驾车营地驿站2家、特色旅游购物场所3家、旅游社区和旅游特色村各1个。实施乡村旅游富民工程，开展特色民宿打造，组织实施塔头底、竹里、左溪、南山下、木湾、下桥等一批民宿项目，开展第二批民宿审查验收，全年新增民宿床位481张，实现乡村旅游接待游客185万人次，综合营业收入2.02亿元，同比分别增长16.35%、16.09%。

（七）坚持行业监管，强化平安创建。依法开展旅游市场联合执法检查，营造旅游企业依法诚信经营、游客文明旅游氛围。扎实开展节前检查、旅游市场整治、行风建设和投诉处理等工作。切实抓好旅游合同、旅游广告、旅行社责任险投保、旅游安全等检查，及时处理旅游投诉案件，优化旅游市场环境。加强人才素质提升，举办泰顺县推进旅游产业发展能力提升班、全县乡村旅游人才培训班、乡村旅游统计员培训班和全县民宿管理人员培训班各一期，组织参加浙江省首届畲家乐特色菜点大赛、温州市农家乐厨艺大赛，指导星级饭店举办客房、餐饮操作技能比赛，成立县风景旅游协会民宿分会，吸纳会员36人。

二、存在问题

（一）旅游板块效应不明显。旅游资源空间分布相对分散，现有资源的产品化程度不高，廊桥-氡泉旅游度假区、乌岩岭自然保护区、飞云湖景区处于初级开发阶段，板块效应不明显，吸引力不强。

（二）景区配套建设滞后。我县地处浙闽交界，交通区位条件落后，受长三角、海西区主要经济圈的旅游辐射有限，景区景点接待能力不足，吸引游客、留住游客的配套设施不完善。

（三）旅游发展要素制约明显。由于我县旅游重点项目和景区建设大多在自然保护区、风景名胜区、重点文保单位等特殊区域和农保地，受国家有关法律法规和国家土地宏观调控政策的约束较大，手续报批和审批环节较为繁杂，项目落地难。同时，受宏观经济影响，社会资本进入旅游产业的意愿不高，氡泉、廊桥、乌岩岭三大景区建设以政府投资为主，而我县财力有限，景区建设资金难以保障。

三、2017年工作安排

预期目标：全年接待游客400万人次，旅游综合产值23亿元，两项同比上年增长15%以上。

（一）坚持党政主导，着力营造合力兴旅氛围。充分发挥党委政府的主导作用，创新体制机制、优化政府环境，营造合力兴旅的浓厚氛围。一是准确定位旅游战略。坚持“生态立县、旅游兴县”战略，深入实施“旅游主业化”，召开第二次旅游发展大会，解决全县各级干部对泰顺发展旅游认识不深、看法不一、支持不够、用力不狠问题。 二是优化产业发展政策。新修订出台《关于推进旅游主业化发展的实施意见》，为产业发展提供政策支撑。三是建立旅委工作机制。调整旅委成员单位，明确职责分工，健全完善旅委议事规则，建立常态化综合协调工作机制。四是完善旅游休闲考核办法。开展涉旅部门和乡镇旅游休闲工作考核、“一把手”抓旅游述职等活动。

（二）突出项目建设，加快完善旅游基础配套。坚持规划为龙头，项目为载体，招商为抓手，推进旅游主业化发展。一是推出一批重点规划编制和设计成果。完成《泰顺县旅游主业化发展方案》、《泰顺县红岩旅游景区总体规划》、《泰顺县生态景观大道旅游发展五年行动计划》等规划编制，启动《泰顺县旅游产业发展规划》和《廊氡省级度假区创建国家5A级旅游景区规划，争取《廊氡省级度假区总体规划》早日通过省政府批复实施。二是加快实施旅游“百亿工程”。发挥旅投公司的投融资主平台作用，推进廊氡度假区5A级旅游景区创建工程，2017年计划投入1.025亿元，建成廊桥文化园主入口一期工程、雕塑工程，启动二期工程的规划设计、征地拆迁等前期工作；推进氡泉景区提升工程，加快宝林游客中心、峡谷游步道等工程建设；抓实抓好小松坡旅游综合体项目，完成游客之家、自驾车营地、停机坪和基础配套工程。继续建设乌岩岭景区黄腹角雉主题馆、野生动物保护中心等配套设施。推进南浦溪景区、塔头底温泉古村、一鸣亲牛园、筱村公社等项目建设，建成南浦溪景区和塔头底温泉古村一期并对外营业。加快氡泉—九峰省级风景名胜区规划调整，争取莲云谷温泉二期、温州大自然古堡乐园早日开工建设。三是引进一批精而特的旅游招商项目。包装完善2017年度旅游投资项目库，重点策划包装4-6个重大旅游招商项目，贯彻落实《招商引资亲商清商“十个一律”制度》，完成2-3个重大旅游项目的招商，加快推进影视文化产业综合体盘活重整，争取百丈四季花谷、库村古村落、彭溪大峡谷项目等招商项目正式签约。

（三）专注品质内涵，积极打造特色旅游品牌。充分发挥我县生态环境和旅游资源优势，大力推进“旅游+“、”+旅游“发展，加快旅游新业态培育。一是优环境提品位。结合”三改一拆“、”四边三化“、”五水共治“，全力推进乡村“绿化、美化、洁化”环境建设，深入开展美丽乡村建设、美丽乡精品线建设和生态景观大道建设，为全域景区化发展增添异彩。二是创品牌强竞争。着眼廊氡省级度假区争创国家5A级旅游景区，加快推进度假区“一心两小镇“（即松垟旅游集散中心、泗溪廊桥风情小镇、雅阳氡泉小镇等3个区块）建设，实现泰顺旅游新跨越。着眼”三级“创优工程，申报创建全域旅游示范县，创成4A级景区1家、培育4A级景区2家、争创乡村旅游景区1家，新建旅游厕所4个、改建1个，创成A级旅游厕所2个、新型旅游产品5个。加快民宿经济发展，培育创建2个民宿精品村，力争全年新增民宿床位200张以上。同时，加快推进泗溪、雅阳、百丈等旅游风情小镇、特色小镇建设。三是抓平安强服务。依法开展旅游市场联合执法检查、节前检查、旅游市场整治、行风建设和投诉处理等工作。抓好开展旅游合同、旅游广告、旅行社责任险投保、旅游安全等检查，及时处理旅游投诉案件，优化旅游市场环境。

（四）强化宣传推介，大力提升泰顺旅游形象。按照“政府营销形象、媒体营销内容、企业营销服务”的思路，统筹策划和安排全县旅游宣传营销活动，重点抓好抓实四方面工作。一是走进央视宣传。联合市局和乐清、永嘉等6县市在中央电视台《朝闻天下》栏目投放旅游形象广告，预计总投入2600万元，我县承担100万元；二是坚持“走出去、请进来”营销。组织参加各类展会、博览会，开展旅游产品参展、企业对接洽谈。邀请国家、省、市主流媒体和客源地旅行商到我县踩线、采风，推荐我县旅游产品。三是推进区域合作。加强与周边县（市、区）沟通协作，建立“信息互通，客源互送”的合作机制，共推旅游精品线路，加强部门联动，举办各类旅游节会。四是加大智慧旅游建设。完善旅游服务微网站建设，开展智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社建设，完成3A级以上景区客流统计分析系统建设，完善优化泰顺宜游指数推送系统建设，推广泰顺旅游官方微博、微信，定期开展节庆品牌营销。