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泰顺县人民政府办公室关于切实做好2017年全县安全生产工作的通知
发布日期:2017-03-15 10:56:07浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2017〕25号

各乡镇人民政府,县各有关单位:

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)要求,全面深化安全监管体制机制改革,持续完善安全生产责任体系,不断夯实安全生产基层基础,系统性整治安全生产隐患,努力实现事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率“三下降”,杜绝较大以上事故,控制一般事故,确保全年各类事故指标不突破市政府下达的控制数,为实现“生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会”提供强有力安全生产保障,经县人民政府同意,现就做好2017年全县安全生产工作通知如下。

一、学习贯彻《意见》,推进安全监管体制机制改革

(一)认真开展学习活动。通过组织开展专题研讨会和辅导讲座,认真开展《意见》的学习、宣传和贯彻工作,利用报刊、电视、广播、网络等载体,集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各乡镇、各有关单位学习贯彻、狠抓落实的经验做法,积极推进《意见》宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,推动学习贯彻活动不断引向深入,努力使《意见》精神成为社会各方面的共识。

(二)推进贯彻落实。结合我县安全生产实际,研究起草制订符合我县县情的可操作性实施意见和相配套的政策措施。将《意见》贯彻落实情况纳入年度安全生产责任制内容,作为检验各乡镇和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据。加强对工作落实情况的通报和交流,推动各项改革任务的落实。

二、深化专项整治,提高重点领域事故防控能力

(一)全力打好“四无”生产经营单位安全生产集中整治攻坚战。按照“2017年上半年大见成效,下半年再上新台阶”的目标要求,扎实推进集中整治“四无”生产经营单位安全生产专项行动,全力整治各种安全生产乱象和顽疾。在2016年排查整治的基础上,对排查出的“四无”生产经营单位逐一登记造册,分类从严落实整治措施,到2017年6月前,全县“无安全保障”生产经营单位基本整治到位。全年实现生产经营单位隐患排查率100%、重大事故隐患整改率100%、省市县挂牌的重大隐患整改率100%、生产经营单位“三合一”“多合一”取缔率100%。

(二)深化危化品和粉尘防爆安全整治。按照《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号)、《进一步严格实施危化品经营(带储存)单位专项整治方案的通知》(泰政办〔2016〕97号)和粉尘防爆企业“十条刚性规定”“五条问责措施”,深入开展危化品和粉尘防爆安全整治,实现危化品生产经营单位安全生产自查自报率达到100%、隐患按期整改率达到90%以上,粉尘涉爆企业红色类关闭率达到100%、黄色类限期整治和停产率达到95%以上、绿色类全面达到规范化要求。

(三)深化重点行业领域安全整治。发挥相关行业主管部门的主力军作用,推进交通运输、消防、建筑、特种特备等领域安全整治工作,突出重点单位、重点部门和重点设施,实行重点整治、重点管控,从严查处重大非法违法行为。协调推进涉危涉爆领域的特种设备、燃气管网和气瓶充装储运单位的排查和整治,逐一建立档案,实行常态有效管理。

(四)着力推进“双重预防”体系建设。根据泰顺产业(行业)特点,制定泰顺县防范事故“双重预防”机制实施意见,并在道路交通领域、消防和工矿商贸等重点领域开展工作试点,积极培育典型,发挥示范带动作用,着力推进“双重预防”机制建设。

三、落实多方责任,持续完善安全生产责任体系

按照党中央、国务院和省、市关于安全生产体制机制改革的系列要求,进一步完善安全生产责任体系,推进安全生产监管责任和主体责任的落实。

(一)落实“党政同责、一岗双责”。在2016年建立“党政同责、一岗双责”机制的基础上,推动建立由政府分管领导担任负责人、相关行业主管部门具体牵头的安全生产专委会,发挥对重点行业领域安全监管的统筹协调作用,推进行业监管职责的落实到位。

(二)落实部门安全生产监管职责。按照“三个必须管”“谁主管谁负责”及《泰顺县安全生产职责暂行规定》(泰委办发〔2016〕40号)的要求,进一步明确各有关行业部门的安全生产和职业健康工作职责,切实解决安全生产职责交叉重叠、边界不清和空档盲区等问题,实现安全生产工作职责的全覆盖。推动制定安全生产权力清单和责任清单,探索建立“失职照单问责、尽职照单免责”机制。

(三)落实企业安全生产主体责任。全面开展较大危险因素辨识管控工作,构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,实现生产加工型企业较大危险因素辨识率达到70%以上,安全生产隐患自查自报率达到90%以上。不断加大对安全生产非法违法行为打击力度,规范安全生产秩序,对事故责任单位严格按照“四不放过”原则进行严肃查处。

(四)完善安全生产督考机制。用好安全生产考核指挥棒,真正发挥考核的作用。进一步统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加强与平安、综治等部门的沟通协调,建立安全生产与平安、综治暗查暗访一体化机制。探索建立有关部门安全生产履职监督制度,组织实施安全生产督查检查、工作点评、诫勉谈话、警示通报、“一票否决”等制度。

四、夯实基层基础,切实增强安全生产治本能力

针对安全生产基层基础薄弱的现状,从人防、物防和技防入手,构建立体安全防线,加快安全生产治本步伐。

(一)推进安全生产社会化服务体系建设。不断完善安全生产社会化服务体系,鼓励和支持群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产工作。充分发挥财政资金的杠杆作用,以“企业购买服务”为主要形式,积极引导专业服务机构参与安全生产社会化服务,弥补政府监管力量和企业管理能力的不足。

(二)推进安全生产适用技术的应用。在事故多发、易发领域以及危险工艺、岗位、部位、环节,推广安全适用的新技术,提高安全系数。突出合用场所、人员密集场所、危险源单位以及高风险单位,引导推行“智慧用电”系统。

(三)推进企业安全生产标准化和诚信体系建设。严格落实企业安全生产“黑名单”制度和“事故隐患曝光台”制度,强力推进企业安全生产标准化和诚信体系建设,实现工矿商贸规模以上企业安全生产三级标准化达标率100%、规模以上企业安全生产信用等级评估率100%,提升规下企业特别是小微企业标准化创建参与率。

(四)推进安全生产责任险。制定出台安全生产责任保险实施指导意见,率先在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域推行安全生产社会责任保险,发挥保险机构在安全生产中的经济补偿和风险管理功能。

(五)推进职业病防治工作。以落实职业病防治主体责任为重点,积极开展安全生产职业健康一体化监管,健全职业健康监管支撑保障体系,加强企业职业健康监管执法,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,积极推进职业病危害项目申报、职业危害调查摸底(特别是尘、毒职业病危害),做到家底清、危害明,确保全县职业危害项目申报增长30%以上。加强高危粉尘、高毒物质等职业病危害源头治理和前期预防,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

(六)推进安全生产宣传教育。按照“传递党委政府声音、传播安全生产知识、传授安全生产技能”的要求,深入开展安全生产“五进”“安全生产月”等活动,加大群众性安全生产宣传教育力度。加强对企业安全教育培训情况的监督检查,强化对高危企业从业人员、特种作业人员的安全培训和“三项岗位”人员的持证培训。依托社会资源,利用微博、微信等新媒体宣传平台,组织开展既有行业特色,又面向大众的丰富多彩的安全生产文化宣传活动,提高全社会安全生产意识。

                     泰顺县人民政府办公室

                     2017年3月15日

(此件公开发布)



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