克难攻坚,基础设施建设全面加快
一是积极推进高速公路建设。龙丽温高速公路文成至泰顺段初步设计已获交通运输部批复,目前进入施工图设计阶段。土地利用总体规划落实方案听证会已召开;土地农转用报批进展顺利,林地已获林业总局审批,土地农转用报批各项组件工作正在进行,预计下周可报市国土资源局审查;4条施工便道中,D线于3月底进场,B线和C线于4月先后进场,A线于5月初进场,累计完成工程总量的48%,其中A线施工推进3.1公里、B线推进6.5公里、C线推进5.3公里、D线推进5.3公里。截至7月底,溧宁高速公路泰顺段工程已累计完成投资2.5亿元。
二是着力推进实施重大项目。文福公路完成投资6950万元,完成年度计划的49.64%;新包公路完成投资2095万元完成年度计划的52.37%;红军路改建工程完成投资1589万元,完成52.96%。235国道金北斗至牛栏岗段前期审批工作基本完成,月山下(高速路口)至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路完成施工图设计及备案;生态美丽示范路(森林大道)完成设计方案审查;国省道路基内的水毁修复工程量已全部完成;完成石章坑渡口、园桥渡口的撤渡工作。
三是大力推进农村公路建设。深入实施农村公路“四个一万”工程,完成投资8454万元,完成年度计划71.9%。其中农村公路改造提升工程完成投资854万元,完成年度计划的27.6%;农村公路安保工程(含县乡道水毁修复)完成投资5830.1万元,完成年度计划的127.4%;农村公路大中修工程完成投资1125万元,完成年度计划的43.8%;农村联网公路完成投资645万元,完成年度计划的42.7% 。省道路面大中修工程完成投资1641万元,完成年度计划40.77%;农村公路服务站创建完成总工程量65%,S228中岗公路服务站完成95%。
四是交通项目前期稳步深化。235国道司前至金北斗段改建工程已完成工可审查,目前正在开展工可报告修改工作;司前至筱村公路已完成工可报批稿的编制,目前正在开展地灾、压覆矿等专题的编制报批工作。积极配合县发改局做好温武铁路(泰顺段)相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究前期事宜。
五是大力推进建制村客车村村通工作。将建制村“村村通”工程作为头等民生大事来抓,及时成立攻坚领导小组,认真部署推进,深入35个村调研摸底,先后开展村村通工作专项督查、协调会等11次,拟文由县里下发了《关于推进建制村客车村村通攻坚行动实施方案》和《泰顺县农村道路客运班线通行条件联合审核办法》。截至目前,35个未通客车路线其中6条改造提升路线已全部开工建设,百丈镇横辽村已完成90%路基工程量;4条安保路线已于5月下旬完成审查批复,目前进入招投标阶段;水毁修复的26条,已完成批复,准备进入施工阶段;对拟于6月份通车的4条通村公路进行初步审核,拟于下旬再次组织审核组对该四条通村公路进行审核并完成通车任务。同时根据35个建制村的地理位置、道路状况、客流的流向和流量等特点,经过与乡镇对接、听取村民意见,将35个未通车的建制村划分为5个片区,由5家客运公司经营相关班线。因地制宜灵活实行赶集班、周末班、节假日班、电话预约等多样经营模,实现“一村一策”。
(二)真抓实干,交通行业管理全面加强
一是公路管养工作不断加强。认真做好普通国省道养护专项工程管理(含桥隧),目前已完成监理招标公告发布工作;抓好日常小修保养工作,完成日常小修工程70万元。二是交通执法工作常抓不懈。继续保持路面治超高压态势,加快治超非现场执法工作平台建设,上半年共查处超限运输车辆31辆;办理路政行政处罚案件61件,查处道路运输违法经营行为12起,有力保障了路产路权和维护了运输市场正常秩序。三是审批制度改革持续深化,根据省市县“最多跑一次”工作部署,我局进一步清理规范行政许可、行政确认、备案等事项的申请材料、流程等,进一步优化服务流程、提升服务效率,办结行政许可7件,简易事项370。四是公路边“三化”整治有效开展,对道乱占,路边堆积物、公路绿化等内容进行深入整治。上半年共清理堆积物839平方米,拆除非公路标志58块(条),整治马路市场(路边摊)6个。我省首次公布的11条穿镇公路省级示范路段名单,其中我县“台三线”作为温州地区唯一一条穿镇公路省级示范路榜上有名。五是水上运输管理毫不放松,完成渡口和航道标志更新,完成了4个主要渡口的船舶靠岸防撞设施改造工程,木湾码头设计图纸通过审查并启动招标程序。六是工程质量监管持之以恒,组织开展综合行政执法大检查,努力提高质量监督覆盖率,受监项目建设质量有保障。
(三)严守底线,安全生产红线意识强化
一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书,继续开展消防安全、安全生产隐患大排查和“平安交通”创建等活动,进一步落实安全主体责任,确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础,以春运、春节和两会期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手,全面排查治理事故隐患,把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年,全行业排查发现安全生产隐患70处,整改70处。三是加强教育宣传。强化从业人员安全教育培训,上半年共举行消防安全培训、应急救护知识讲座、渡口安全管理业务培训3余次。截至5月底,约有230人次参加了培训,发放宣传册200本、宣传单400份、宣传品1500份。通过各种宣传教育和培训,提升了安全氛围,也进一步提高了干部职工及从业人员的安全意识。同时结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日,开展道路交通安全宣传教育活动,营造良好安全氛围。
(四)从严治党,队伍自身建设不断强化
一是加强党风廉政建设。主动落实主体责任,全面履行“一岗双责”,与局属各单位签订党风廉政责任书。根据县委统一部署,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化;开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,突出问题导向,抓好责任落实,注重操作性和实效性。二是积极开展最美行业创建工作。组织开展第八届“交通文化节”活动,开展美丽绿道行、最美公路摄影、机关开放日“619”做一天公路人等一系列活动,塑造我县交通运输行业新形象。三是抓好精神文明建设。认真贯彻落实上级文明创建工作要求,积极深化推进创新争优,认真落实创建工作责任制,细化创建目标,深化创建内涵,加大创建力度,确保创建工作取得明显成效。
二、存在困难与问题
半年来,交通各项工作顺利推进,但我们在交通建设和管理过程中也出现了一些亟待解决的问题和困难。一是建设环境不如意。交通工程建设除面临着政策处理、项目审批等困难外,工程技术人员缺乏、工程项目建设单位推动速度慢等制约着项目的推进速度,没有实现时间过半、任务过半的目标。二是建设资金缺口大。泰顺是集“山区、边区、老区和少数民族聚居区为一体生态县,目前仍是全省26县之一,县级财政收入不高,加上融资环境差、筹资渠道少、资金制约严重,项目资金缺口较大,导致村村通工作推进缓慢。三是行业面临新挑战。随着运输结构调整步伐加快,周边县市铁路快速发展,对客运市场形成了较大的冲击,运输行业面临着发展与维稳的压力日益增大,创新能力不足,管理手段缺乏。打击“黑车”、治理超限超载和水上运输企业整治等形势依然严峻。
三、下半年工作思路
下半年,我局将紧紧围绕年初制定的工作目标,以更加明晰的思路、更加扎实的作风、更加有力的措施,全力推进交通运输各项重点工作,确保完成年初确定的各项工作目标。
(一)继续抓好交通项目建设。一是开展重点工程“立功竞赛”活动,紧盯工作计划时间节点,如期推进文福公路、新包公路建设。二是积极发挥业主单位和项目建设指挥部作用,加快推进龙丽温高速公路文成至泰顺段、235国道泰顺金北斗至牛栏岗段改建工程、月山下(高速路口)至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路等新开建项目进度,争取早日动工建设。三是按计划完成农村公路“四个一万”工程建设和水毁道路修复及桥梁重建工程。四是积极做好建制村客车村村通工作,按照时间节点要求,倒排计划,强化措施,全力以赴切做好这项民心工程,真正做到为民办好事办实事。五是继续235国道司前至金北斗段改建工程开展项目建议书编制、相关前期专题编制工作,司前至筱村公路改建工程完成勘察设计招投标工作,开展初步设计编制工作,完成相关前期专题报批工作,继续推进青文泰省道泰顺局部路段、雅阳至福鼎管阳、龟湖至福安上白石公路等重大项目的前期工作。
(二)继续抓好交通行业管理。全力提升公路管养水平,巩固美丽公路创建成果,进一步优化美化公路环境。加强运输组织和运力协调,优化运输组织结构,调整运力结构,引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展。加大运输市场专项整治力度,规范运输市场秩序,促进城乡客运发展,进一步提升服务能力;大力打击违法超限运输行为,维护好路产路权;继续深化工程建设领域突出问题专项治理,着重抓好工程质量管理,为工程建设保驾护航。同时做好农村客运发展工作,优化完善农村客运站点,营造健康、有序、安全、便捷、实惠的出行环境。
(三)继续抓好安全生产维稳工作。紧紧围绕创建“平安交通”的要求,强化安全生产的“短板”查摆工作,深入开展安全生产月、“平安工地”和“平安站场”建设活动,加强道路、水上运输和在建工程安全源头管理,严格落实安全责任,加大安全隐患排查整治力度,努力遏制重特大事故,减少一般事故。进一步修订完善“三防”应急预案,提高应对公共突发事件的能力和事故预防、处置和救助能力。
(四)继续抓好交通队伍建设。坚决落实全面从严治党要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步加强党风廉政建设,不断提高党的建设科学化水平。加强交通队伍作风纪律建设,整顿机关作风,坚决杜绝“庸懒散”现象,切实提高部门执政履职的能力。突出抓好干部队伍能力建设,按照“好干部”标准和打造交通铁军的要求,加大教育培训、锻炼力度,提高干事创业能力。