上半年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委县政府提出的经济社会发展目标任务，多措并举，努力拼搏，坚持“生态立镇，产业富镇，旅游兴镇，民生为本，共创和谐”的思路，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，持续推进城镇化、生态化和旅游主业化的同步发展，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。现将2017年上半年工作总结如下。

　　一、精准施策，全面完成村级组织换届工作。

    今年是换届年，上至党中央、国务院、下至村支部、村委会，都将于本年度开展换届选举。做好村级组织换届选举工作，既是为中央、省市县四级党委政府平稳换届打下良好基础的必然选择，又是为今后三年村级组织的发展选好领头雁的迫切需要，因此我镇切实将其作为政治任务进行落实。自今年2月份开始拉开村级组织换届序幕，截至4月底，我镇9个村全面完成村三委换届任务，过程平稳，结果喜人。

选举换届过程中，镇党委、政府严格落实县委对选情复杂村“一村一策一专班制度”并融合我镇“3691工作法”，由党、政“一把手”亲自带头，科学配备指导力量，通过前期深入排摸、分析选情选况，加强换届政策、纪律宣传，实现选举一次性成功，特别是成功化解新湖村撤并村班子成员均衡问题，结束该村连续两届没有顺利进行的局面，实现了换届工作重大突破。　　

二、常抓不懈，不断加码作风建设力度。

新一届党政班子主要领导上任伊始，即把干部队伍建设作为开展一切工作的根本和抓手。在干部队伍的建设上，坚持“严管理，强作风，提本领”的理念，打造出了一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍。在管理上，大力完善机关和农村党支部书记管理制度，出台《龟湖镇人民政府干部管理制度》、《龟湖镇机关事业干部管理条例》等管理制度，真正做到靠制度管人，靠制度管事，杜绝管理的随意性。在作风建设上，镇党委、政府始终坚持各项工作有安排有部署有落实有奖惩，雷厉风行的工作作风，严谨杜绝推诿扯皮，拖泥带水的现象发生。截至当前，镇纪委组织6次干部作风专项督查行动，平均每月一次，采用自查、督查相结合的形式促使干部整改“慵懒散慢”作风。在提高干部队伍的本领上，坚持学习教育作为一项基础性和长期性工程来常抓不懈，上半年，我镇继续完善党委中心组理论学习制度，定期组织干部职工学习贯彻党的十八大精神、省第十九次党代会精神等，观看反腐败电教片，读党报党刊，坚持用邓小平理论，特别是科学发展观、党的十八大精神武装头脑，不断提高班子的理论水平、业务素质和拒腐防变的能力。

　　三、发展为本，稳步推进重点项目建设。

　　镇党委、政府坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我镇独特的区位、地理，资源，把大项目，重点项目、特色项目抓实，抓牢，抓出成效，推动了镇经济又好又快的发展。截至目前，已经圆满完成阶段性的各项经济建设指标。

(一)城镇建设工作取得阶段性胜利。

今年以来，我镇牢抓“大拆大整”、小城镇环境综合整治等政策东风，全面铺开城镇建设摊子。截至6月30日，投入200万元完成小城镇规划；投入2606.4万元启动小城镇规划11个项目建设，总投资完成率34.5%。在5、6月份的全市小城镇工作督查中，我镇均位前列。在该项工作中，我镇主要采取“131”战略，即“一加强三整治一必须”。 一是规划引领发展，蓝图基于设计。结合旅游主业化实际，我镇将整体规划导向茗石龟湖4A级景区建设，创造性的提出“一心两翼三带四园”空间布局，引领建成小城镇的同时绘就今后的发展蓝图，为今后五年乃至更久的发展奠定基础。二是乱象针对整治，秩序有效提高。针对环境卫生整治，我镇基于环境卫生百日大攻坚行动，联创省市卫生乡镇。通过镇领导班子的带头认领，联动到镇各部门、各自然村，全面落实“街长制”，并举办“四镇联创”千人启动仪式、小城镇环境综合整治专题晚会，加强宣传动员。目前市卫生乡镇已成功创建；针对城镇秩序整治，我镇组织建立一支综合联防队，在主干道、主街区定期巡逻，发放“小城镇秩序倡议书”1026份，劝导违规行为508人次。在全面落实“路长制”方面，细化各重点路段，推出“守护路段”激励制度，将“路长制”与各村、各干部的绩效考评挂钩，倒逼责任落实，有效地遏制了“道乱占”、“车乱开”等现象。当前，我镇已建成两个集中停车场，并划出合适停车位，能容纳车辆300余辆，计划于七月前安装50台违法抓拍监控设备，确保6月底前完成第一批48个达标乡镇的“道乱占”整治任务。另一方面，结合4A级景区规划，积极对接银泰、供电等部门，加快线路改造提升；针对乡容镇貌整治，我镇结合省市卫生乡镇联创工作，基本已消除了街边“小广告”、垃圾堆等现象。借“大拆大整”东风，开展专项集中拆违行动7次，动员党员干部带头拆、普通村民自行拆，截至当前，拆除违建4406.2平方米。三是严格落实“五个一律”，守牢危旧房治理底线。我镇将D级危房工作作为政治任务进行部署，多次强调必须严格落实“五个一律”。通过改造闲置学校等公共闲置场所助力腾空D级房。当前，我镇140处D级房在4月份前全部腾空，截至6月底前全部拆除；104处C级房维修加固协议全部已签，下一步将逐步修缮，彻底消除危旧房威胁。

（二）文福线重点工程建设稳步推进

文福线工程是省级重点工程，更是我镇今后的“康庄大道”，作为属地，我镇涉及05、06标段，主要负责这两个标段的政策处理工作。春节后，我镇按照“3691”工作法，对政策处理难点进行分类梳理，目前已完成06标段3条施工便道、3座坟墓、鱼塘等疑难问题的政策处理，确保该标段实现基本无障碍施工；关于05标段，由指挥部、项目部、镇政府、相关村村干部组成的工作小组正在进行3号、4号便道、伴合站、预制厂放样等征地政策处理工作。

（三）泰顺石产业相关建设取得突破性进展 

     泰顺石是我镇的支柱产业，也是我镇旅游风情小镇的主打元素，因此，发展泰顺石产业，深挖其文化内涵是我镇的发展根本。今年以来，我镇在省级重点工程泰顺石产业园的政策处理上取得了较大的胜果，目前已完成产业园一期26亩、二期120余亩的征地工作，一期中12多亩的土石方工程已经完成，今年准备投入1000万元建设的原石交易市场，目前已完成设计，预计七月份完成供地。另一方面，我镇将泰顺石产业与4A级旅游景区规划结合，斥重金打造泰顺石文化主题公园，规划的“一林三馆三街区”目前已完成农耕展示馆、原石博物馆建设，泰顺石产业一条街已基本建成，8月份将举行开街仪式。

　　四、统筹兼顾，推进经济社会各项事业协调发展。

　　我镇在做好经济建设同时，注重社会事业的发展，上半年实现了科教文卫，人口计生、民兵武装等各项工作的平衡协调发展。

　　(一)文化教育

　　我镇高度重视文化教育工作，上半年累计为村级文化活动室增加图书达2000册;组织大型综合文化活动4次，组织小型单项活动12次。全镇村文化活动室普及率达到80%以上。投资30万元建成龟湖镇文体中心，已通过验收；投资20万元启动董陈文化礼堂建设；着手举办首届泰顺石文化旅游节，目前已完成活动策划，其中两个子活动泰顺石文化传承基地启动仪式和禳神文化节已成功举办。

　　(二)人口计生

　　上半年我镇在卫计局的指导下，紧紧围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律法规，鼓励“二孩”政策，工作中注重宣传，营造舆论氛围，树立风清气正的生育管。

　　(三)民兵武装

　　半年来，我镇较好地完成了民兵整组工作、兵役登记工作。建立了民兵组织，配齐配强了民兵干部，对民兵营部进行完善，对龟湖村民兵按要求进行了完善，并积极利用春节民兵务工回镇的机会，搞了民兵政治教育等，为开展好民兵武装工作奠定了基础。

　　五、创新管理，全镇社会和谐稳定。

　　我镇在发展的同时，坚持“稳定不是一切，但稳定压倒一切”，“稳定就是最大的政绩”的理念，对全镇的稳定情况，做好底数清、情况明。日常工作中，坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，排查率100%，对排产出来的矛盾隐患和信访苗头积极化解，有效预防了不稳定事件的发生。日常实行领导干部接访制，分系统，分片区明确责任，做到人人肩上有担子，人人身上有责任。认真做好重点时期，重点人员的稳控工作，确保了元旦、春节、两会等重点时期的进京赴省到市零登统。工作中，注重利用现有的民调队伍，建立巡逻队，确保全镇的安全稳定。制订了要害重点部门安全防范措施，制定了突发事件应急预案，并督促落实，加强对不稳定群体的稳控。一是抓实基层基础。重视发挥平安建设管理队伍的作用， 9个治保委员会、9个调解委员会，依托“四个平台”建设配齐配强我镇14个网格的网格长、网格指导员、专兼职网格员队伍，以“网格化管理、组团式服务”的模式正在运行之中；成立了综合管理队伍1支共10人，巡逻队员统一配发了服装、袖标、钢盔帽等基本装备，承担消防、治安巡逻、应急处置、矿山巡逻等任务；加大技防投入，投入10多万元在矿山周边安装视频监控多个。二是抓好宣传教育。一是开展集中宣传，每月我协调组织司法所、派出所、综治办禁毒办、市监所、消防站、安监办、团委妇联等单位开展了法制宣传、禁毒反协宣传及平安建设宣传活动。截至目前已经组织5期宣传活动，共制作展板8面，发放平安建设宣传资料1500余份；利用宣传车巡回宣传，在东交线和建城区，不定期进行巡回宣传，重点宣传道路交通、森林防火、反邪教、安全知识等相关法律法规；开展阵地宣传，借助周一夜学、每月党员活动会、村代表会等对9个村的党员群众进行宣传，对平安建设知晓率低的农户及时上门宣讲，不断提高我镇平安三率；走访宣传，结合日常工作下乡入户宣传，做到贫困户必访，信访户必访，治安中心户长必访，促进社会和谐稳定。三是抓细矛盾化解。坚持每月开展矛盾纠纷排查，落实包案领导和包抓干部责任、确保及时化解；结合每日住夜制度和村坐班值班制，对矛盾纠纷进行分析研判，会同各村两委一起化解矛盾纠纷；依托四个平台建设和3691工作法，一般的矛盾纠纷直接由村里调解，复杂矛盾纷由镇综合信息指挥室转办调解，确保小事不出村、大事不出镇。截至目前我镇已经化解信访积案2起，涉及林业矿山界限纠纷和建设领域矛盾纠纷多起。四是抓严专项整治。开展安全生产专项检查，由安监办牵头，派出所、国土所配合参与，定期对各矿山安全隐患、重点对爆炸物品进行了检查，对发现的问题限期进行整改；开展食品药品安全专项整治。镇市场监管平台协调市监所对辖区内经营食药商家进行不定期检查，杜绝了售假食药品的发生，确保了食药品的安全；抓好“一三五”应急体系建设，确保防汛、防滑、防火关键措施的落实，做好了应对突发事件的准备。五是抓强节点维稳。重视两会等重大会议活动维稳工作，对排查出的问题实行台账式管理，落实稳控责任，做到了信访积案有包案专班、有稳控措施、有应急方案；落实信访维稳工作，实行副科级以上领导包案制、接访日制、信访问题周例会报告制等，大力实施驻点包村干部下访、约访、干部代办及群体信访问题专题接访，坚持做到与重点信访对象每月见面、“零报告”；开展治安巡逻。加强对集镇人口集聚区、学校等重点部位的治安巡逻和流动人口的清理清查；进一步完善了应急预案，提高了治安巡逻员应对和处置突发事件的能力。六是抓常宗教管理。加强对宗教场所的规范管理，定期开展联合检查，严禁宗教领域违建现象发生，落实基督教堂监控安装并联网上线任务；加强反邪教工作的宣传，今年以来共制作宣传标语、宣传栏5幅，发放宣传资料300余份。

   六、创新机制，电子政务改革稳步推进

   （一）“最多跑一次”改革

    在全省统一动作“最多跑一次”改革方面，我镇积极贯彻省市县相关会议精神，按照相关工作要求，推动“放管服”改革，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务，积极推进浙江政务服务网向乡镇、村延伸。一是梳理和公开公共服务事项。召集镇四办四中心科室负责人，传达文件工作要求，让各科室以浙江政务服务网公布的权力清单和公共服务事项目录为基层，对群众和企业到政府办事情事项进行全面梳理，在2017年2月24日前上报了第一批梳理事项，在3月10日前上报第二批梳理事项。共梳理“最多跑一次”51项，涉及行政权力的有25项，其他代办、咨询、服务类的公共服务事项26项；2017年6月1日上午，我镇召开“最多跑一次”工作推进会，对前阶段的工作进行总结，认真对照《最多跑一次改革考核细则》对我镇下步“最多跑一次”工作进行工作，落实责任到人；及时做好公共服务事项的新增、变更、取消和办事指南动态调整工作。二是全面梳理公布“最多跑一次”事项。结合我镇，梳理了龟湖镇法定事项目录，并及时补充了地点、人员、科室等差异化信息；安排专人负责梳理我镇“最多跑一次”事项。同时按县编办要求，已做好第一次最多跑一次简易办事指南制作。按要求建立政务服务工作规范，如认真完善办事指南信息不完整、申报条件和申报材料表达模糊，制作相关表格提供填写范本等。三是便民服务中心推进“一窗受理、集成服务”改革工作。设置社会保障、民生事务、综合窗口、商事登记（住建国土）等4个窗口，现国土、住建、司法部门已派人入住；各窗口电脑、高拍仪、复印机、评价器、扫描仪、档案柜等办公设备基本需求已备至；一次性告知等6个制度、简易办事流程、工作人员亮像窗、投诉举报箱、办公时间表等上墙情况，各窗口都放置简易办事指南宣传手册，工作人员都带胸牌上岗；6月1日上午我镇召集便民服务中心窗口工作人员，进行专门业务培训，包括“最多跑一次”告知和泰顺县网上审批综合应用平台操作等业务学习。

（二）“四个平台”建设

在“四个平台”建设方面，我镇按照省市县部署，结合我镇实际持续推进深化完善该项工作。一是完善制度基础，让平台有序起来。建立健全各项体制机制，出台了《龟湖镇关于成立龟湖镇“四个平台”推进建设领导小组的通知》、《龟湖镇“四个平台”推进建设实施方案》、《龟湖镇“四个平台”联席会议制度》、《龟湖镇“四个平台”网格员管理办法（试行）》等文件。其次建立属地考评管理机制。强化责权力相统一、权随责走，进一步提升镇党委、政府基层治理统筹能力。国土资源、住建、市场监管、司法等部门派驻机构的干部纳入镇日常管理，日常工作服从镇党委、政府安排。派驻机构工作人员目前工资由部门发放，年度考绩奖标准与我镇同类干部相同，由县财政转拨到我镇发放。二是建立全科网络，让网格立起来。成立了龟湖镇综合信息指挥室，村为单位共设网格14个，明确网格长和网格指导员各14名，配齐配强专兼职网格员队伍，合计共85名，配置33个“平安通”手机。推行“以奖代补”奖励机制。整合县平安办方面的平安信息“以奖代补”和其他财政转移支付的计生协管、食品安全员补贴等等，通过奖励机制提高网格员工作积极性，增强信息收集能力。通过“周一夜学”、全镇干部大会，及时传达浙江政务服务网向乡镇延伸有关工作，组织干部按照浙江政务服务网APP，使之能熟练用好浙江政务服务网工作平台进行操作。第三完成乡镇权力库的同步工作。根据省政务服务网的统一标准对现有的县、镇、村三级联动系统进行改造，对现有系统中权力事项库中的事项进行删除，采用省库中同步下来的权力事项，最终实现省、市、县、镇、村五级联动。

   七、下步工作思路

上半年，我镇各项工作均达到了预设的目标，取得了不错的成绩，下半年需继续保持。下一步我镇将完成以下几方面的工作：

一是继续推进重点项目建设。成立政策处理专班，对“文福线”、泰顺石产业园等县级以上重点项目实行“一项目一策一专班”，深化“3691”工作法，做好这些重点项目的政策处理工作，不延误工期，确保工程早日建成。

二是加大电子政务改革力度。深化“最多跑一次”改革，全面梳理公布“最多跑一次”事项，确保7月底前梳理公布覆盖50%行政权力事项、年底前达到覆盖80%行政事项要求；继续加强便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作。通过“周一夜学”、干部业务专题学习、业务模拟等方式，提高便民服务中心工作质量和服务效率；加强便民服务中心人员管理和培训。严格执行便民服务中心各项规章制度，加强便民中心工作作风建设，提高为群众服务质量。加强业务培训，如通过安排一到两次专题业务培训，把相关科室放权的事项进行培训，使工作人员能熟练掌握自己工作，更好为群众服务。另一方面完成“四个平台”建设。七月中旬确保“四个平台”部门全部入驻，建立“钉钉”系统，推行统一化信息化管理；继续配齐配强专兼职网格员，加大培训力度，彻底推行浙江电子政务网入基层。

三是深入推动旅游小城镇建设。把握好小城镇环境综合整治、“大拆大整”等政策，加强茗石特色小镇建设，深化旅游主业化道路，于今年底树立起旅游经济支柱，完成初步转型。下半年要启动“平改坡”、外立面改造等工程，泰顺石文化主题公园建设度达80%以上。完成“泰上黄”顶级茗茶精品示范园设计初稿；启动“七门银洞”、“三贯溪”、“白海顶”等景点建设。举办好首届泰顺石文化旅游节系列活动，扩大泰顺石影响力，确保今年内彻底打响特色旅游的旗帜。

四是加强党政自身建设。继续加大作风建设力度，完善干部管理机制、三公经费管理机制，鼓励镇纪委增加“存在感”，在保持定期督查的基础上，增加不定期抽查，倒逼干部作风得到大大改良，培育出一批雷厉风行、作风硬朗、意识正确的龟湖铁军，为全镇发展带好头；推行“干部八联”制度，加强镇村、政企、镇民联系，深入群众路线，大力发展民生事业。