2016是“十三五”规划实施的开局之年，我局紧紧围绕县委县政府中心工作，不断创新思路，强化举措，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进我县工业商贸经济持续健康发展   。   2016年全县   完成工业   总   产值   45.55   亿元，同比增长   5.3   %；完成规上产值   17.87   亿元，同比增长5   .8   %；   完成全社会消费品零售总额   41.71   亿元，同比增长   12.3   %   ；完成   限上全社会消费品零售总额   10.96   亿元，同比增长   9.9   %；完成外贸进出口总额2.   68   亿元，同比增长   4.7   %；   完成   实际利用外资100万美元，完成率50%；完成网络零售额   7.22   亿元，同比增长   22   %。   现将2016年工作开展情况总结如下：

一、   重点工作开展情况

（一）突出重点企业分类培育。2016年我县共有规上工业企业24家，列入培育温州市领军企业1家、高成长型工业企业3家（其中1家由经纬家具调整为纳百川）。“小升规”方面，共完成入统企业2家。   一是精心筛选培育对象。   根据我县规上企业总量少、产业基础差、业务拓展能力相对弱的实际情况，努力在矮个子中选高个子，以有潜在引领方向、成长快速的企业为重点企业，兼顾符合企业经营管理团队能力强、财务状况及银行信用良好以及重视开拓创新等条件的企业。   二是加强培育对象监测管理。   落实专人负责跟踪领军、高成长型企业及“小升规”培育对象发展动态，督促企业按要求报送销售产值、利税增幅等监测数据，及时掌握企业成长动态。针对领军、高成长型工业企业建立“一企一档”制度，全面开展企业信息采集，将企业基本情况、投资项目、三年发展规划、需要政府部门协调解决的困难问题等内容纳入企业信息采集范围，实时掌握培育企业经营发展状况和预定目标、实施项目完成情况。

（二）   加快推进小微园建设进度。   我县根据资源分布和产业基础状况，规划了“三微园一飞地”，即罗阳、司前、彭月三个小微企业创业园和温州经开区“工业飞地”。   罗阳小微园：   总面积320亩，已入驻企业14家，其中新规划建设区177亩，   2016年   完成“农转工”用地报批137亩；投资1880万元，完成园区土地平整127亩，建成园区主干道路2.8公里，完成供地项目5个58亩。   彭月小微园：   规划工业用地2200多亩，入驻投产企业18家，2016年建成道路、护坡、污水处理工程，亚飞铝业（扩建）、达芙食品、雅俊新材料等企业已完成主体工程，顺泰木业已完成土地出让、开展搬迁前期工作。   司前小微园：   总规划面积287亩，其中新建设区110亩，目前完成供地项目1个30亩，完成投资1600万元。

（三）   全面推动商业贸易繁荣

       1、完善基础设施，推进商业繁荣。一是   开展《泰顺县商贸流通业发展“十三五”规划与商业网点规划》编制工作，明确我县城乡商贸流通带和中心城区商业布局。   二是   完善商业基础设施建设，发展老城和新城商圈。加大茶文化城和万洋商业街招商力度，推动华鸿中央广场、青草湾综合体等大型商贸设施建设进度，引进开太百货、侨品汇、多喜爱、世纪华联等一批知名企业。   三是   引导开展节会活动，促进消费增长。组织引导开展金秋购物节、旅游商品(土特产外包装)设计大赛、家居建材节、杨梅采摘节、音乐啤酒节等活动，引导车行、超市、家电商行开展打折、换购、抽奖等形式多样的放价活动，带动消费稳步增长。   四是   加大商贸流通企业培育力度。修订完善《关于进一步推进扶工兴贸工作的实施意见》，进一步加大对商贸企业的扶持力度。2016年新增限额以上企业11家，兑现限下转限上奖励资金65万元。

2、加强行业管理，规范市场监测。一是   进一步健全我县商贸企业监测网络，加强对生活必需品、重要生产资料的流通监测，及时掌握、发布市场监测信息。莫兰蒂台风期间，及时组织人本超市等企业做好生活必需品的供应工作。   二是   做好成品油市场管理。开展成品油企业年检工作，全县10家加油站（点）企业通过年检，1家加油站列为整改企业；积极配合G20杭州峰会安保工作，对县内所有加油站（点）开展全面的安全检查，责令关停大安顺利、泗溪横九、司前宗饮、新浦永吉四个加油点，责令柳峰鑫泰加油站立即整改存在的安全隐患，确保运营安全；完成司前加油站的主体工程建设，开展三魁加油站、筱村加油站的具体选址和现场踏勘工作。   三是   开展报废汽车回收拆解行业检查，掌握企业对《报废汽车回收管理办法》的执行情况，特别是摸清五大总成拆解回收情况的底细。

（四）着力做好对外经济发展

1、外贸工作。一是强化政策扶持。   积极落实《关于促进外贸增长的若干意见》等扶持政策，兑现外贸奖励扶持资金178多万元。   二是帮助企业开拓国际市场。   积极引导外贸企业参加广交会、华交会等国内知名展会和美国汽配展、香港玩具展、法兰克福汽配展等境外国际性展会，大力开拓国际市场。   三是加强业务提升培训。   多次组织企业参加外贸业务学习，其中省市培训2次，近60人参加；邀请海关、检验检疫、外汇管理部门等相关专业人士授课2次，提升企业工作人员外贸实务能力。   四是做好企业服务工作。   落实重点外贸企业领导联系制度，定期走访企业，积极帮助企业解决实际困难，指导企业进行对外经营者备案。

2、外资工作。   完善招商引资手册，优化外资引资项目库，做好已审批外资项目投资方出资事宜的协调工作，做好在谈具备潜力外资项目的跟进和服务工作。去年已经签订合同并完成审批的台商台源茶叶项目，计划引进外资150万美元，经过与投资方的洽谈，投资方已经同意在明年上半年完成出资。

3、外包工作。   全县服务外包企业6家，其中   2016年   新增4家，服务外包执行金额累计达到71.08万美元，超额完成市定30万美元的考核任务。

（五）稳步推进信息经济发展。   编制   出台《泰顺县信息经济发展“十三五”规划》，充分发挥规划在未来五年的引领作用。   一是加强通信基础设施建设。   完成全年的无线局域网新建任务106处及存量改造任务596处，完成率100%；全年新建移动通信基站28个，完成改造通信基站改造不少于105个，合计完成133个，完成93.01%，位列全市第一。   二是加大“两化融合”力度。   在企业自愿申报的基础上，经筛选共推荐列入省、市信息经济重点培育平台3家、重点培育企业8家（次），备案“两化融合”项目7个，纳百川   入选   浙江省个性化定制企业，并被评为温州市两化融合示范企业。   三是电子商务快速发展。   2016年全县新发展电商主体300多家；现已建成1个区域电子商务服务配送中心、16个乡（镇）电商服务站、285个村级电商服务点，农村电商网店基本实现全覆盖；40人通过省电子商务师资格考试；推动20家规上企业开展电商应用；完成电商业务培训3000多人次；泰顺县电子商务孵化园通过市级“众创空间”验收，并被评为省级电商创业创新园区；我县上榜京东农村电商推广示范县（全省仅3个县）。

（六）加快推进“泰顺石”文化创意产业发展。   围绕打造“中国名石”目标，县政府出台了《关于扶持泰顺石文化创意产业发展的若干意见》等一系列政策文件，明确县财政每年安排不少1000万元资金，用于扶持泰顺石文化创意产业发展。今年重点推进“一园一街一校”建设。占地5400平方米的“泰顺石文化创意园”一期已于7月29日正式开园，目前有41位专业人才带徒弟123人，入园创办石雕创作室41个，其中省级工艺美术大师10人、市级工艺美术大师20人；营业面积5000多平方米的“泰顺石产业街”已在整体装修中；泰顺县石雕艺术学校已于今年4月份正式挂牌并对外招生，现已完成招生175人，目前学校教学秩序良好，运转正常。

    （七）全面优化企业发展环境。   一是积极开展“五帮五助”精准服务企业活动。   成立泰顺县“五帮五助”助企服务月活动工作领导小组，以规模以上工业企业为重点，全力开展助企服务。深入走访企业125家次，梳理问题78个，已解决落实65个，其中解决企业厂房建设重大问题1个（立大橡塑）。   二是及时落实“降本减负”、扶工兴贸各项政策措施。   出台《泰顺县降成本减负担提效益全面推进实体经济健康发展的若干意见》（泰政发〔2016〕35号），从减轻企业税费负担、减轻企业社会保险负担、减轻企业资源要素成本等9个方面采取有效举措切实减轻企业负担。同时，提高企业技改补助标准，将年度考核列为“提升类”和“优秀类”企业的补助标准从3.5%和4%，分别提高到7%和8%。   2016年   共   落实2016年度扶工兴贸奖励补助资金405万元，全年累计发放“助保贷”资金2120万元、使用应急转贷资金5179万元。

（八）切实抓好节能降耗工作。   预计2016年度全县单位GDP能耗降低率同比上升1%左右，控制在省、市下达的“双控”目标任务范围内。   一是   组织开展节能宣传周活动，发放宣传资料5000多份；   二是   组织顺泰木业等2家企业开展清洁生产工作，2家企业均通过审核验收；   三是   组织天关山酒业申报创建省级节水型企业；   四是   完成纳百川控股等5家企业节能监察工作（其中工业企业4家、非工业1家）；   五是   加大淘汰落后产能工作力度，腾出用能125吨标煤。

（九）全力推进“四无”专项整治。   根据市县“大拆大整”工作部署，我局负责牵头开展全县“四无”生产经营单位集中整治专项行动。截至1月4日，全县累计排查“四无”生产经营单位4273家，其中小作坊409家，无证无照218家，无安全保障4042家，无合法场所73家，无环保措施43家；完成“四无”生产经营单位整治2134家，其中小作坊220家，限期整改1968家，停产整改84家，关闭取缔82家。

二   、存在问题和困难

（一）小微园区建设进度缓慢。   罗阳小微园，因规划调整、政策处理等原因，工程进展缓慢。彭月小微园，遗留问题依然没有处理完毕，入驻企业投资愿望不高。司前小微园，面临再次调整区块问题，企业难以落地。“工业飞地”政策在市委、市政府作出决策后，没有得到很好落实，目前模棱两可，工程毫无进展。

（二）工业投资严重不足。   我县工业性投资严重不足，新增工业项目很少，全县1-11月仅完成工业投资2.1亿元，同比下降42.3%，列全市倒一。

（三）企业培育难度大。   由于平台建设滞后，产业基础差、新进企业少，目前无论是培育领军和高成长企业，还是“小升规”都有较大难度。同时，一些“两头在外”的出口型企业还存在较强的向港口城市迁移的意向，生产企业的迁出，又势必会影响到我县的外贸出口（经纬家具生产部门已外迁）。

（四）利用外资工作难度较大。   我县区位较差，交通劣势明显，产业单一，工业以竹木制品为主，县里实施旅游主业化战略后，引入外资的范围更窄，加上土地成本居高不下，企业上下游断层、人才缺乏等因素，使我县引进外资的难度更大，即使千方百计引进个把项目，也存在成本高、规模小等问题。

（五）信息经济发展基础薄弱。   我县信息化核心产业空白，缺乏大企业大项目引领，信息化发展指数历年全省排名靠后；   电子商务产业起步晚，规模小，同时交通落后、物流运输成本高、专业人才稀缺等问题都严重制约着信息经济产业的健康发展。

三   、2017年工作思路

2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，预计全县工业总产值增长6%，全   社会消费品零售总额增长   1   0   %   ，外贸进出口总额增长5%，网络零售额增长35%。2017年重点抓好以下几项工作：

    （一）加大小微园区建设和招商力度。   罗阳小微园   ，全面完成土地平整和路、水、电、污水管网等基础配套设施建设，完成土地出让90多亩，安排入园企业10家以上，并落地兴建；   司前小微园   ，重新选址规划，做好征地、政策处理、初设等前期工作，力求开工建设；   彭月小微园   ，完善排污、固废填埋等配套设施，加大招商力度，争取引进3－4家企业，完成供地140亩以上。

    （二）谋划对接高速公路的产业带。   围绕高速进城入口，谋划占地500-700亩的产业带，一是承接城中企业的搬移，实现城区企业“退二进三”；二是着力培育农林主导产业加工型企业。

（三）进一步加强企业分类培育。   进一步强化政策引领和工作指导，鼓励和支持企业推进“四换三名”工程，对领军型和高成长型工业培育企业，进行“一对一”政策宣传；同时将培育工作纳入到各有关部门、乡镇年度重点工作考核内容，加大督查工作力度，确保各项政策落实到位，促进规上工业健康持续发展。2017年计划培育至少1家规上企业、1家领军型企业和3家高成长型企业。

（四）加快商业贸易繁荣。   一是   推进老城和新城商圈建设，以塔坪和青草湾商圈为中心，做好优质企业的引进工作。   二是   抓好促消费工作，推动大超市、品牌企业开展联合促销等活动，营造繁荣消费的良好气氛。   三是   抓好商贸服务业限下转限上工作，重点在电子商务、农家乐、农资和农产品销售、建材及酒类批发等有潜力的领域再培育8至12家限上批零住餐企业，提高限上商贸企业比重。   四是   加快旅游商品开发与购物场所建设，打造旅游产品购物名店和特色旅游产品生产企业。   五是   加快加油站点建设。力争在2017年年底前完成三魁加油站、筱村加油站的土地挂牌和司前加油站的竣工验收投入使用工作；同时继续加强成品油市场运行情况监测工作。   六是   组织再生资源龙头企业开展回收网点布局建设，做好再生资源经营网点备案登记。

（五）加快推进对外经济发展。   一是   引导外贸生产企业转型自营出口，鼓励企业技术创新、建立品牌。   二是   组织企业参加国际性展会，积极帮助企业抢抓国际订单，开拓东盟、南美等新兴市场。   三是   抓好外资利用工作，加强特色项目包装和推广，认真做好有外资投资意向企业的跟踪服务。

（六）全面提升“泰顺石”文化创意产业设施建设。   一是   完善“泰顺石文化创意园”。扩大“泰顺石文化创意园”规模，继续引进一批省市工艺美术大师，再创办“石雕工作室”20个左右，有效推进泰顺石文化创意产业快速发展。   二是   打造“泰顺石产业街”。建成营业面积5000平方米以上的“泰顺石产业街”，积极打造“泰顺石”集散地和泰顺特色旅游购物场所。

（七）全力加快信息经济建设。   一是   做好“两化融合”企业培育，鼓励县内企业积极申报“两化融合”示范试点企业。   二是   加快通信基站建设，提高通讯信号强度和无线网络覆盖率。   三是   进一步深化我县Izhejiang无线免费局域网建设。   四是   加大“电子商务进万村”工程建设力度，新建村级电商服务点135个，实现全县村级农村电商服务点全覆盖，并积极培育1个以上电子商务专业村。   五是   积极整合本地农特产品，加大政策扶持，全力打造“京东泰顺特色馆”并正式投入使用。   六是   加快推进泰顺县电子商务物流园建设。   七是   加大电商人才培育力度。加强专业人才引进，全年计划培训3000人次左右，并联合团县委开展全县电子商务创业大赛，评选出一批优秀电商项目、企业、人才。