仕政〔2017〕273号
仕阳镇人民政府 |
关于印发《仕阳镇违法建筑拆除重大行动
应急预案》的通知
各社区，各村，镇属各单位：
现将《仕阳镇违法建筑拆除重大行动应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
仕阳镇人民政府
2017年9月1日
抄送：县“三改一拆”办。 |
仕阳镇办公室 2017年9月1日印发 |
仕阳镇违法建筑拆除重大行动应急预案
根据《中共泰顺县办公室、泰顺县人民政府关于印发泰顺县“无违建县”创建工作实施方案的通知》（泰委办发〔2014〕17号）、《仕阳镇“无违建镇（村）”创建工作实施方案》（仕委〔2014〕53 号）文件精神，为及时、有效、稳妥地处置拆除违法建筑行为过程中可能出现的各种突发事件，并将突发事件造成的影响、损失降到最低限度，结合工作实际，特制定本方案。
一、工作原则
贯彻以人为本的方针和属地管理，控制源头，快速处置，协作配合，依法追责的工作原则；坚持以防为主，疏防结合；坚持因人因事制宜，突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职等原则。
二、组织指挥体系及职责
成立指挥部，指挥部下设稳控、现场拆除、现场救护、宣传保障、纪律督查等五个工作组。
1、指挥部
总指挥：毛达健 夏荣涛
副指挥：吴先元 薛曙明
成 员：林其展 黄尚月 蓝丽娜 杨财长 王运渠 潘 礼
毛铁军 彭旦东 王玉旦 吴 涛 卢晓平
工作职责：负责拆除违法建筑工作的安排部署和指挥调度。
2、稳控组
组 长：林其展
副组长：彭旦东、联系村班子成员
成 员：镇综治办、仕阳派出所、社区、村（居）负责人及驻村干部（网格长）
工作职责：负责拆除违法建筑期间上访群众的接待及法律法规方面的解释工作，及时把握信访动态；定期开展矛盾隐患排查和预警信息分析。负责拆除违法建筑现场的安全保卫工作，设立警戒线，维护现场秩序和安全；负责交通管制工作；依法对妨碍拆除违法建筑及违法行为，对妨碍执法人员及工作人员开展拆除工作人员及行为依法制止和处置，保证拆除工作顺利进行。
3、现场拆违组
组 长：薛曙明
副组长：联系社区、联系村领导
成 员：村镇办、经济发展办、住建所、国土所、供电所、消防中队和执法中队负责人
工作职责：负责制定拆除方案，负责拆除施工的组织实施等。
4、现场救护组
组 长：王玉旦
成 员：社会事务中心、仕阳卫生院负责人
负责拆除现场突发事件的医疗救护工作。
5、宣传保障组
组 长：蓝丽娜
副组长：潘 礼
成 员：镇办公室、农业公共服务中心及记者站负责人
工作职责：负责做好拆除的宣传与后勤保障工作；组织村（居）工作人员、民族宗教界人士，努力做好拆除现场周边群众的解释说服和劝导工作，向群众说明实际情况，宣传法律法规，全力避免现场出现不稳定情况；对拆除工作进行全面系统的宣传报道，将事实真相及时向社会公布，做好舆论引导工作；负责做好善后安抚和网络舆情处置工作。
6、纪律督查组
组 长：黄尚月
副组长：杨财长
成 员：党群办、镇纪委
工作职责：负责拆除行动期间党员、干部违法违纪行为的处理工作。
三、实施步骤
1、制定违法建筑拆除工作方案和人员安排。
2、人员集中，明确任务。
拆除工作当日提前到场，参加行动人员准时到达镇政府或指定地点集合签到。明确安排部署各单位、各组人员工作任务。
3、划定区域，严格管制。
参加行动人员集中达到违法建筑拆除现场后，由现场稳控组在违法建筑周边合适范围划定管制区域，确定警戒线；向管制区域内（含违法建筑内部）的无关人员做好政策宣讲、劝导离开工作，对不听劝阻，拒不离开现场，影响拆除工作开展的，强行带离现场。由现场拆违组负责对与违法建筑无关的财物进行清场；供电所人员负责切断电源。清场工作结束后，稳控组做好管制区域警戒任务，劝导与拆除工作无关的人员远离拆除现场，维持拆除现场秩序，严禁无关人员进入。交警部门根据实际需要进行交通管制工作。
4、机械进场，实施拆除。
现场拆违组组织拆除施工机械、拆除工人进入拆除现场，在违法建筑周边合适范围划定拆除施工区域，保证拆除工作安全进行，配合拆除公司实施拆除。
四、突发事件的基本处置方式
（1）现场抵制的，由现场稳控组依法对其进行控制，强行带离现场，并进行说服教育。
（2）出现过激、暴力行为的，现场稳控组要采取果断措施，立即给予处置；对采取恐吓手段或极端措施的非法人员，要坚决制止。宣传保障组要发挥摄像机、照相机的现场取证功能，把现场的情况真实记录下来，最大限度搜集抗法有效证据，以备有关部门督查，为事件的进一步处理奠定基础。现场救护组要做好医疗救护保障工作。
（3）在拆除违法建筑中出现当事人突发心脏病、高血压及其他突发疾病或者受伤的，由现场救护组进行现场急救，严重的要采取措施，立即送至医院。如遇装病以阻碍拆违工作的人员，由现场稳控组依法对其进行控制，强行带离现场。拆除现场工作人员受伤的，由现场救护组进行现场急救，立即送至医院。
（4）出现群体性冲突事件的，由宣传保障组全程取证拍照、摄像，保证拆违过程的合理合法。如遇群众围观起哄、手机拍摄的情况，由现场稳控组及时制止、劝说、教育，如果出现恶意谩骂，不听劝阻或造成影响拆违工作的滋事人员，立即由现场公安人员进行制止和处置。
（此文件公开发布）