2017年是“十三五”规划的关键之年，也是凤垟乡立足新起点、实现新发展、展现新面貌的开局之年。今年以来，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，我乡紧紧围绕“一路一带一业”发展战略，突出生态大搬迁、治水拆违、环境整治、民生工程、村级组织换届等重点工作，集中精力抓好开局之年各项工作，全乡经济社会继续保持良好的发展态势。

一、2017年工作总结

（一）突出一个重点，生态搬迁工程有序推进。

凤垟乡是去年“莫兰蒂”和“鲇鱼”台风影响的重灾区。受灾后，乡党委、政府积极应对、及时部署，以实施西溪村生态大搬迁工程为重点，采取多项举措迅速推进灾后重建工作，重点对西溪村的受灾情况和搬迁意愿等全面排摸并建档立卡，搭建临时活动板房42间集中安置45人，对受灾农户给予每人每月发放100元的临时生活过渡补助，本年度共发放租房补贴56.82万元。鼓励农户到泗溪等地租房安置。为推进生态大搬迁工作，成立3个专班组，制作《凤垟乡灾后重建民房补助政策明白卡》，深入各村开展政策宣传、搬迁动员。截至目前，共签订搬迁协议125户、拆除123户，8月底已完成泗溪镇下桥榴式地基和上院套房对象的房源摇号分配，共落实64户，还有48户拆房对象意愿搬迁至罗阳安置小区；除少部分自行购房外，剩余的等待泗溪下桥避灾安置小区二期房源。

（二）实施两项行动，治危拆违工作成效凸现。

根据省市县“大拆大整”专项行动和“无违建县”创建工作要求，以“5+2”“白加黑”精神，深入组织C、D级危房整治和违建拆除两项行动，致力打造好安全居住空间。一是深入实施危房专项整治活动。组织排查、鉴定房屋953户，其中C级危房117户，D级危房195户，经多次开展集中整治危房专项行动后，截至目前C级危房整治101户，D级危房拆除187户，对未拆除的危房严格落实“五个一律”措施。完成三星村、洲路村、三门垟村等6处地质灾害点治理。二是深入实施拆违专项行动。以莲筱公路沿线的乱搭乱建、违章建筑为重点，联合泗溪镇住建所、国土所、市场监管所等部门，先后组织开展4次拆违控违专项行动，共拆除违章建筑115处14825.48平方米，其中下半年完成拆违任务数的531.38%，位列全县第1，顺利拆除了市级重点督办的非法违建长达11年、占地面积达4213.78平方米的洲路村砖瓦窑。同时，利用微信、宣传栏、横幅等形式广泛宣传“无违建县”创建活动，积极动员群众加强监督，让全乡干部群众都参与到拆违控违工作中来。

（三）打好三场战役，乡村环境面貌明显改善。

一是打好小城镇环境综合整治战。编制完成《小城镇环境综合整治规划》，制定凤垟乡小城镇环境综合整治方案，对十大建设项目内容进行明确，列入全县2017年至2019年建设计划。编制完成旁垟至垟头主干道路弱电线路“上改下”整治方案，委托浙江天然建筑设计有限公司开展我乡入城口、示范街及百岁流芳公园建设等项目的方案设计。二是打好污水治理剿灭战。严格按照“五水共治”任务书要求，详细编制剿灭劣水实施方案，重点抓住“截、清、治、修”四个环节，精准施策、对症下药，坚决切断河岸上污染源。垟尾、凤垟乡中心小学门口两处水沟经过整治后基本达到销号要求，封堵排污口1处，规范纳管排污口5处，全面完成了入河排污口整治工作。三是打好卫生乡镇创建攻坚战。按照市级卫生乡镇创建要求，建立健全网格化管理机制，全面动员、上下联动，突出重点区域的洁化、绿化、美化建设，加大对莲筱线公路沿线周边环境整治力度，共拆除沿街沿溪鸡棚、鸭棚、旱厕80余处，城乡环境面貌得到有效改善。

（四）狠抓四项工作，社会民生事业加快发展。

一是狠抓民生工程。制定凤垟乡十大民生工程实施计划，明确实施内容、进度和联系领导、责任人员，形成合力推进民生工程。凤垟连接线已进入规划设计阶段，力争年内完成线路规划及施工图设计；凤垟乡农贸市场已完成选址、地勘、初步设计工作，三门垟旁垟自然村、下村垟自然村农村电网改造项目进入设计阶段；完成三门垟村、李垟村、洲路村、三星村4个避灾安置场所建设，并投入13万元配齐避灾场所设施和救灾物资；完成李垟省级美丽宜居示范村建设；投入80多万元，完成洋头至坑下道路的路基拓宽工程；完成三凤线洲路段拓宽改造工程；争取中央救灾资金170万元，修复农田水渠、三面光渠道等7000多米，修建坝头20余处，山塘3处。二是狠抓社会事业。加强社会保障工作，全面完成农村合作医疗保险费用的收缴，做好失地农民养老保险参保工作，农村民房保险和社会养老保险做到应保尽保；加强计生工作，做好生育登记、审批，落实计生家庭奖励扶助，抓好往年抚养费征收；加强公共文化服务，完成三星村文化礼堂改造提升工程，启动凤垟乡文化活动中心建设，建成凤垟乡农村信用社自助银行并投入使用，社会各项事业稳步推进。三是狠抓安全生产。加强对安全生产、道路交通、食品药品及消防安全等综合治理，加大隐患整治力度，巩固安全隐患攻坚行动成果，杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。四是狠抓平安建设。积极创新城乡基层治理方式，扎实推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，健全综治信访维稳工作机制，深化完善大调解体系建设，积极引导民间力量参与矛盾调解管控工作，维护平安稳定的社会局面。

（五）注重责任落实，党的基层基础不断夯实。

一是认真落实党建责任制工作。一方面是抓好村级组织换届工作。严格按照中央和省市县委换届要求，顺利完成村级组织换届工作，换届后的人选基本是在“沙盘推演”范围内，村级组织换届稳控工作实现历史性的突破。另一方面是抓好基层党建工作。围绕打造“云海党建示范带”目标，以推进村级规范化建设为主线，重点实施三星村和李垟村的样板村打造工作，并对照市县党建工作要求，建立村党组织党建网格化管理的机制，健全完善乡村干部考核办法，学习制度，不断提升村级组织规范化建设水平。二是认真落实意识形态主体责任。一方面是抓好理论武装工作，深化学习型党组织建设，健全党委理论学习中心组制度，确保“三会一课”和“周一夜学”得到有效落实，认真组织开展“理论下基层”活动，促进理论的宣传和普及。另一方面是抓好重点工作宣传和精神文明建设，紧紧围绕“村级组织换届选举工作”“剿灭劣Ⅴ类水攻坚战”“大拆大整”“生态大搬迁”等重点内容，精心策划和开展系列主题教育活动，加大网络宣传力度，完善“凤垟发布”微信平台建设，扩大凤垟的对外宣传。以农村文化礼堂为主阵地，深入开展各类文明创建活动，深化“五大文明行动”，提升农村文明程度。三是认真落实党风廉政建设主体责任。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督”的工作机制，扎实组织开展“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，认真贯彻落实《泰顺县机关工作人员“庸懒散慢”行为问责暂行办法》。坚持“三书两报告”制度，针对党风廉政建设存在的问题，发放党风廉政建设建议书6份，抓好整改建议的监督落实，有效的推进党风廉政建设工作。同时，加强提醒谈话制度的运用，全年乡主要领导与领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室和联系村之间开展提醒谈话141人次，全面推进了各项工作。先后组织开展了农村医保农保、危旧房改造、扶贫领域资金使用管理、民政救灾救济款物发放等专项检查活动，发现问题及时查处，切实保障了群众利益。在危旧房改造专项检查中，及时追回了1户未改造农户的补助资金和2户退休干部领取的补助资金，并对1名村干部进行问责，确保了惠民工程落到实处。

二、存在问题及建议

（一）凤垟连接线道路建设问题。凤垟乡恢复设立后，全乡干部群众和代表委员强烈要求新建凤垟乡至58省道筱村连接线公路（即凤垟连接线），彻底改变交通落后面貌。在县委、县政府重视支持下，县交通运输局已将凤垟连接线（项目名称为：凤垟至借客公路）列入2017年县重大项目前期攻坚计划和“两山一类”项目，现已完成1：500地形图测绘和即将完成地质勘探，并委托温州交通规划设计院编制项目施工图，按三级公路标准设计、全长约2.7公里，总投资约3500万元，计划于2018年7月开工建设。但在编制项目工可时，经与国土图斑核对，发现公路建设需占用基本农田约40亩，凤垟连接线前期工作推进遇阻，建议上级政府部门帮助协调尽快启动土地规划调整，争取按原定计划开工建设。

（二）生态大搬迁工作问题。由于泗溪镇的安置小区整体进度较慢，造成部分拆迁户拆房后无法尽快搬到新家安置，这对一些未签订协议或未拆房的农户产生影响。部分拆迁户迫切希望安置到县城，因县城安置房源较为有限，难以容纳。此外，还有部分农户的家庭条件较差，受限于搬迁的成本，实施搬迁难度较大。建议上级政府部门督促泗溪镇加快安置小区建设进度，协调解决意愿搬迁县城安置房数量，并对特困户加大资金和政策的优惠力度，以全面推进我乡生态大搬迁工程。

（三）凤垟乡农民饮供水工程项目建设问题。凤垟乡撤并入泗溪镇后，对饮用水设施的修复经费投入减少，许多简易水厂、蓄水池开裂或管道损坏后未得到及时修复。受去年“莫兰蒂”台风影响，多处蓄水池开裂和管道损坏破坏更多，造成了大部分村生活饮用水缺乏，严重影响了日常生活。通过前期调研，我乡拟在梧桐垟村建设一个小型水库，将周边的三门垟、梧桐垟、洲路、李垟、新梨5个村近7000人口纳入该水库的管网辐射范围。据初步估算，凤垟乡蓄水水库和管网建设需投入资金200多万元，望有关部门在项目申报和资金补助上给予支持。

（四）村级组织办公场所改扩建项目资金问题。凤垟乡7个行政村中，除三门垟村、三星村、李垟村的办公楼建筑可用于正常办公外，其他4个村均破旧或是规模太小，无法适用日常的办公，急需进行改扩建。但由于凤垟乡刚恢复设立，自身资金运转困难，加上各村集体经济薄弱，村级办公楼的改扩建资金缺口较大。建议上级政府部门出台相关补助政策，整合避灾场所、文化礼堂等项目资源，继续实施村级组织办公场所改扩建补助政策，以改善村级的办公条件，更好的服务于群众。

三、2018年工作计划

一是持续推进生态大搬迁工作。继续将生态大搬迁作为凤垟工作的“头盘菜”，以“大拆大整”促“生态大搬迁”，配强政策处理专班组力量，利用多种形式开展“生态大搬迁”专题宣传，深化思想动员和政策宣传，深入农村进行一对一的思想动员，鼓励西溪村（特别是红线内）村民签订拆迁协议，用足用好全县灾后民房重建政策，加大危房拆除力度，做到应搬尽搬、应拆尽拆，让全乡台风房屋全倒户和严损户、地质灾害点威胁对象、D级危房户等三类“清单”群众共享避灾安置新生活。

二是全力推进环境综合整治工作。把小城镇环境综合整治作为提升凤垟形象、改善村庄面貌的突破口，建立巡查队伍和动态巡查机制，推行违法建筑防控和治理工作责任制，整治乱搭乱建、涉及消防安全违法建筑等重点领域、重点类型违建，坚持“拆、建、管”并重原则，不断深入推进“无违建乡”创建工作。全力推进小城镇环境综合整治工作，切实抓好“一加强一改造三整治”，完成凤垟乡总体规划和三门垟等村庄规划编制工作，启动百岁流芳公园和凤兴路街区改造工程建设。完善垃圾收集、污水处理“两张网”，完成李垟、洲路等村污水管网工程建设，持续深化“五水共治”“三边三化”等专项行动，把凤垟建设成为美丽宜居的生态之乡。

三是大力推进招商引资工作。大力实施招商引资“一号工程”，围绕生态旅游、特色农业积极谋划招商项目库，全力推进“五大清单攻坚行动”，发动全员招商，突出精准招商，紧盯凤垟云海养老休闲农庄、李垟涉水旅游、农业特色基地、西溪地热资源等意向项目，适时组织外出到凤垟籍在外知名创业人士项目考察交流，学习借鉴西旸发展“总部经济”等经验做法，不断做大招商引资蛋糕，切实增强发展内生动力。

四是不断推进民生建设工作。坚持“夯实基础、交通先行”理念，全面启动凤垟连接线道路前期工作，完成莲筱线灾毁修复工程及筱村连接线至下村垟等村庄公路建设工程，实施完成洋坑线至后斜公路改造提升工程，启动莲筱线三门垟至下桥段6公里的大中修工程。完成凤垟乡文化活动中心建设并投入使用，启动凤垟农贸市场建设，结合党建示范带创建工作兴建1至2个村民中心、1至2个村级文化活动中心，不断提高便民惠民利民服务工作。

五是深入推进基层党的建设工作。突出党建地位，将党建工作与全乡各项任务进行结合，保持现有“两学一做”学习教育势头，加快党建示范带与“三型组织”建设，不断强化村领导班子建设和党员队伍建设，进一步夯实基层党建基础。落实全面从严治党主体责任，落实党员干部“一岗双责”要求，深入推进“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，严格落实《泰顺县机关工作人员“庸懒散慢”行为问责暂行办法》，深化作风建设，扎实开展廉政教育，并加强纪委干部队伍建设，严肃查办案件，保持高压态势，促进全面从严治党真正落实在基层。

（此件公开发布）