今年以来，我局紧密结合人社 “十三五”规划和县委县政府“生态立县、绿色崛起”发展战略，围绕年初提出工作目标，攻坚克难，补齐短板，圆满完成各项工作任务，现将主要情况总结如下：

一、2017年工作完成情况

（一）就业工作有序推进，就业服务更加充分。全年实现新增城镇就业人数1755人，下岗失业人员再就业823人，其中困难人员再就业340人；城镇登记失业率2.28%；开展农村电商培训人数658人，扶持农村电商创业150人，实现电商创业带动就业700人。一是加大就业政策宣传力度。通过现场咨询、“泰顺就业”微信公众号，广泛开展就业失业政策、创业扶持等政策宣传，共发放政策宣传资料6000余份，解答政策咨询620人次。二是搭建就业创业服务平台。通过举办招聘会，努力解决高校毕业生等重点人群就业，共举办就业招聘会1场，累计进场47家企业,提供就业岗位600余个，涉及经营管理、行政文职、工厂生产管理、建筑、销售等几十个类别，入场人次达3100余人，现场达成就业意向585人，其中应、历届高校毕业生118人；积极为创业者提供多方位的对接扶持平台，组织企业参加“奇思妙想浙江行”创业大赛温州选拔赛和“温州十大创业创新领军人物”评选活动，我县浙江农归巴数据科技有限公司总经理巫逢洲脱颖而出获“温州十大创业创新领军人物”称号。三是健全完善创业政策。积极为城乡创业者提供融资服务支持，9月底正式出台《泰顺县创业担保贷款实施细则（试行）》，全年共发放创业担保贷款1027万元；进一步推进创业孵化体系建设，加快创业孵化基地扶持力度，出台《泰顺县县级创业孵化示范基地认定与管理办法》，我县浙江万村电子商务有限公司被评为市级十大创业孵化示范基地。四是积极加大帮扶力度。多渠道挖掘公益性岗位，确保每个行政村至少安置一名以上农村就业困难人员就业，全年共帮扶农村低保家庭劳动力、农村退伍军人、残疾人等就业困难人员及高校毕业生533人，发放各类就业援助资金302.173万元。五是做好失业保险支持企业稳定岗位工作。充分发挥失业保险预防失业、促进就业作用，激励企业承担稳定就业的社会责任，对符合条件的企业进行相应的扶持，共发放企业稳定岗位补贴47家56.4万元。六是推进就业和职业技能培训。共培养家政服务从业人员486人，有效弥补了我县技能人才缺乏的短板，发放职业培训补贴和技能鉴定补助30.15万元。七是深化“农民知识化”培训工程。共培训农村劳动力2250人，其中农村实用人才培训1900人，转移农民就业技能培训350人，培训后转移就业350人。组织我县21名农业技能选手参加省市农业职业技能大赛，取得市团体一等奖，6名选手共获10个奖项的优异成绩。

（二）社保体系不断完善，社保覆盖逐步扩大。一是社会保障覆盖范围持续扩大。截至12月，全县各项社会保险参保人数达59.06万人，法定户籍基本养老保险参保率达84.15%，法定户籍基本医疗保险参保率达98.71%。其中城镇职工基本养老保险4.63万人，机关事业养老保险1.228万人，城镇职工基本医疗保险2.66万人，工伤保险2.51万人，生育保险1.68万人，失业保险1.21万人，城乡居民养老保险11.60万人，城乡居民基本医疗保险33.42万人，被征地农民参保0.13万人。二是社保制度建设不断完善。制定出台《关于进一步完善职工基本医疗保险个人账户使用范围的通知》，个人历年账户结余资金在2000元以上可授权已参加浙江省基本医疗保险的配偶、子女、父母（近亲属）共济使用，充分发挥参保人个人账户结余资金的使用范围及受益面；城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现跨省异地直接结算，大大便利参保人的就医结算；进一步完善大病保险政策，起付标准以上至5倍（含）报销比例60%，5倍以上至198000元报销比例70%，农村低保、五保供养、重度残疾等特困人群的大病保险起付标准降到16200元。三是待遇水平稳步提高。开展全县12139名企事业退休人员待遇调整，人均月增资159元，实现企业退休人员养老金13连涨、企事业退休人员养老金连续第二年同步调整。9月底前完成2014年10月后机关事业退休人员新老办法对比工作，共调整527人，实现新老政策衔接、稳定过渡；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至135元，人均养老金水平达到171.62元。四是稽核工作取得实效。开展“红色旋风”专项行动，完成两定机构常规检查、明查暗访136次，追回医保流失基金25.14万元，对未按规定落实协议的27名医保医师，做出相应扣分处理。五是社保信息化建设加快。深入推进市民卡一卡通工程，市民卡制卡量总数达35.16万张；稳步推进我县信息化市级集中工作，7月底完成本地端硬件平台搭建和网络、软件部署联网运行，按时完成市级数据集中。

（三）人才开发持续发力，人事管理不断提升。一是配合县委组织部门对我县去年出台的“人才新政十条”进行充分的讨论，其中对引才用才、人才提升、人才评比、本土人才培养、鼓励高校毕业生回泰创业就业、人才保障、 畅通人才“绿色通道”等方面提出切实可行、符合实际的修改意见，为改善我县人才引进培训环境、激励人才创业创新发挥重要的作用。二是强化专技人才队伍建设。重视做好高层次人才引进、选拔工作，共审核引进事业单位高层次人才4名；推荐上报省“万人计划”青年拔尖人才人选1人；推荐上报享受市级政府特殊津贴人选1人。积极引导企业参与招才引智活动，精心筛选我县17家制造、旅游、餐饮企业参加2017温州“千企百校”人才合作对接活动，实现我县企业与国内100所高等职业院校人才服务、用工需求的面对面对接；组织15家企业参加2017温州民营企业高层次人才交流洽谈会；组织纳百川控股有限公司、浙江省乌岩岭国家自然保护区管理局、浙江原态农业股份有限公司三家单位赴合肥参加人才招聘大会，洽谈应聘者34人，现场达成就业意向5人。开展各类人才职业资格水平提升工作，全年共审核推荐参加高级职称评审72人；审核推荐参加中级职称评审36人；审核硕士研究生学历专业技术人员上报确认农艺师1人、二级教师1人；开展初级专业技术职务任职资格初定工作4期49人。职业技能水平获得较大突破，推荐参加获市母婴护理职业技能大赛一等奖1人，完成职业技能鉴定并发证534人，完成高技能人才培养157人次。三是打造阳光考录品牌。扎实完成公务员考录、事业招聘工作，完成面向社会公开考录公务员共31名；完成录用人民警察学员毕业生3名，录用部属公安院校公安专业应届毕业生入警1名；面向社会公开招聘事业单位工作人员253名，其中教育系统公开招聘教师101名、卫生系统公开招聘卫生医疗技术人员34名；完成面向全县大学生村官及村干部公开招聘乡镇事业单位工作人员21名；完成审核聘用卫生医疗专业定向培养应届专科本科毕业生29名，基层农技定向培养应届毕业生5名。四是规范人事管理。严格审核办理32家事业单位岗位设置方案，聘任专业技术职务高级岗位67人，中级职务岗位384人，初级职务岗位187人；做好有关机关事业单位工作人员的请假审批、备案共计495人次。五是加强干部人才教育培训，完成2017年度新招录公务员初任培训班1期、2017年度新招聘事业单位工作人员岗前培训班2期155人，组织开展全县公务员（含参公人员）“学法用法”三年轮训行动第一年培训704人；组织开展县管领导干部和公务员法律知识培训考试2284人；开展企事业单位专技人员一般公需科目继续教育培训4期812人。建立新考录公务员导师制度，制定《关于试行新录用公务员职业导师制的通知》，明确各招录部门（单位）为每位新录用公务员指定一名职业导师，采用师傅带徒弟的办法进行“传、帮、带、管”，进一步强化日常管理与考核，加快了新录用公务员岗位锻炼和健康成长。认真落实职务职级并行制度，共审核审批职级晋升30人，其中晋升副处级4人，晋升正科级7人，晋升副科级19人。六是加强工资福利制度建设。规范津贴补贴管理，全面清理津贴补贴，建立津贴补贴及奖金正面清单，从制度上为规范津贴补贴工作打下良好的基础；制定印发《关于实行乡镇补贴的通知》，将各基层站所及乡镇机关事业单位全面纳入享受范围，真正落实了县部门和乡镇工资待遇差异化政策；制定出台了《泰顺县编外人员薪酬待遇有关问题的通知》，为进一步规范临时人员薪酬待遇提供依据。

（四）维权维稳基础夯实，劳动关系和谐稳定。一是开展“双爱”活动，对浙江宇丰水电集团有限公司等10家企业开展和谐劳动关系调查，积极创建“双爱”企业，我县企业纳百川控股有限公司获得“温州市双爱活动示范企业”的荣誉称号。二是妥善处置欠薪案件。开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、防暑降温专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险专项检查制造业企业专项治理等专项检查。实行24小时值班制度，确保“96309”劳动保障投诉专线畅通。全年共受理欠薪案件95起，197名劳动者追讨工资总计162.0652万元，结案率达100%；办理行政处罚案件1件；主动巡查企业305家；完成网上书审单位1445家，确定53家用人单位为劳动保障信用A级单位。三是稳步推进“无欠薪”县建设。制定出台《“无欠薪”县建设行动专项治理方案》，成立防范处置企业拖欠工资工作领导小组，明确职责分工及工作规则，形成权责清晰、管理规范的工作机制。加强联合预警，组织相关部门成立4个日常检查组对片区内企业实地检查，目前39个在建工地，1290名在场工人录入住建部门“智慧安监综合管理系统”；积极做好工资支付保证金收缴工作和应急周转金制度工作。我县共47个项目缴存工资保证金1933.88万元，县本级政府应急周转金保持在200万。四是调解各项劳动争议案件。共受理案件32件，裁决结案5起，调解结案26起，未结案1起，调解率达81%，结案率达97%，为劳动者挽回经济损失100多万元。其中以工伤保险待遇争议案件作为切入口，积极推行要素式（列表式）办案3件。五是工伤认定平稳有序。今年，受理工伤认定申请76件、已办结73件；六是信访维稳能力不断增强。全年共接待来访人员87个批次155人次，受理群众来信来电53件，网上受理60件，切实做到事事有着落，件件有回音；做好党的十九大、第四届世界互联网大会等会议期间信访信息的报送，确保了人社系统信访“零事故”

（五）改革创新服务理念，推进最多跑一次改革。一是以“最多跑一次”改革为契机，率全市之先在政务服务平台及手机支付宝APP城市服务平台投入使用手机健康认证系统，实现健康认证“零次跑”，截止12月，结合各种认证方式已认证63320人，认证率达到96.08%。二是开展事项梳理比对规范及优化。依托大数据平台等手段，大幅度精简了办事材料，压缩了办理时限。优化后，办事事项的申请材料，由 550 份减少到 463 份，共计精简材料 87 份，办理时限由2395个工作日压缩为1463个工作日，平均提速38.9%。截止到12月底，完成全省人力社保系统“最多跑一次”事项统一，其中省指导目录主项36项，子项130项，本级特有事项子项1项。三是推进社保数据共享。通过数据接口授权开放给其他业务部门，促进业务的协同办理。累计为群众查询相关个人信息达500多人次，受到群众的一致肯定和好评。四是推进“办事不出村”便民服务改革。梳理公布与百姓办事密切且办件量较多的第一批“办事不出村”事项共7项，6项为跑一次事项，1项为跑零次事项。其中直接在乡镇受理办结的有3项，由乡镇社区代为收件的有4项，年办件量达40余万件，大大降低和减少乡镇社区群众办事成本，有效提高办事效率，打通“最多跑一次”改革“最后一公里”。

二、2018年工作思路

2018年,我们将认真贯彻落实党的十九大精神以及中央、省、市、县的决策部署,对照县委、县政府对人社工作提出的新要求,准确把握全县人力资源社会保障工作面临的新形势,统筹谋划并着力做好各项工作。

（一）促进就业创业高质发展。一是坚持就业优先战略，推进城乡就业统筹发展。加强对灵活就业、新就业形态的支持，强化就业困难群体就业帮扶力度；实施高校毕业生创业就业三年行动计划，促进高校毕业生为重点的青年就业。二是推行终身职业培训制度，强化贫困家庭子女、残疾人、失业人员、农民工、家政从业人员等群体职业技能培训，推动素质就业。完善社会保险补贴政策，规范公益性岗位开发管理。三是提高失业保险基金支出水平。用好用足失业保险惠企惠民政策，加大稳岗、培训、社保等补贴力度，充分发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业的功能。四是着力推进创业带动就业工作。加大对创业扶持力度，重点扶持农村电商创业，推动村级电商服务站建设。

（二）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是实施全民参保计划，力争年底我县法定户籍人员基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率达98%以上。二是继续推进按病种付费和门诊按人头付费医保支付方式改革，促进医疗卫生资源优化配置，有效控制医疗费用不合理的增长。三是强化社保基金安全运行。不断加强社保基金监管的力度，完善收支两条线，落实社保基金预决算制度，确保社保待遇按时足额支付和按实领取。四是推进社保信息化建设，有序推进各类社会保险信息系统的升级和开发维护，市民卡应用功能拓展，加快数据省级集中工作。

（三）深化人事人才综合管理。一是加大招才引智力度，在教育、卫生、旅游、农业、科技等领域加强和高校、研究院所合作，探索柔性引才基地建设、柔性引才待遇提升；加大“551”、“151”等省市人才工程推荐力度，争取建立一家省级博士后科研工作站。二是深化人事制度改革。完善岗位设置、合同管理等制度，健全行业专技岗位结构比例动态调控机制，稳妥推进事业单位分类改革。三是进一步提升人事考试阳光考录品牌。加大人事考试环境治理力度，提升考试服务规范化、信息化水平，及时完成公务员考录、事业单位公开招聘。四是深化公务员队伍建设。全力推行“日志式”管理平时考核，开展“公务员学法用法”三年轮训计划，强化法律知识、职业道德、能力作风等各类培训，努力建设忠诚干净担当的公务员队伍。五是推进工资收入分配改革。按照上级部署，稳慎深化公立医院薪酬制度改革，全面推进国有企业负责人薪酬制度改革。

（四）积极构建和谐劳动关系。一是深入推进“双爱”活动，加强劳动合同制度管理，确保企业劳动合同签订率达到98%以上。二是深入开展“无欠薪”县建设，以建筑领域为重点，全面落实工资支付保障制度，依法整治企业欠薪、恶意讨薪行为，不断夯实“无欠薪”县建设工作基础，保障劳动者合法权益。三是加大劳动人事争议仲裁工作力度，完善劳动人事争议处理机制，加强基层调解组织建设，切实提高仲裁调解效能，劳动人事争议案件年结案率不低于92%、调解率在70%以上。

泰顺县人力资源和社会保障局

2018年1月22日

（此件公开发布）