一、2017年文化工作总结情况

近年来，在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大、十八大和十八届三中全会精神这条主线，立足文化工作实际，强化工作责任、细化工作措施、狠抓工作落实，全力推进我县文化事业繁荣发展。

（一）以“重点县”建设为契机，更加完善了公共文化服务体系。

一是文化设施体系进一步完善。自2015年5月我县被列入全省公共文化服务标准化建设“重点县”以来，严格对照标准化建设要求，按照“破难题、补短板、强基础、求提升”的思路，全面实施“两年提升计划”，按时完成了省定49项、县定51项指标任务，于2017年通过了省验收组的评估验收，“泰顺经验”在全省推广。全面完成19个乡镇文化中心达标提升工作，其中新建2个、改造9个、腾退整合利用8个，许多文化中心融入非遗、民俗、读经、纪念馆等特色文化元素，真正达到了“有标准、有特色、有品位”和“接地气、聚人气”的效果。升级提升了县图书馆新馆、方介堪美术馆、非遗专题馆、红军挺进师纪念馆、英士大学纪念馆，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆，文化三馆（博物馆、非遗馆、美术馆）完成立项工作，明年初启动开工建设，为实现县域拥有五馆目标奠定了基础。

二是文化品牌打造进一步显效。按照全县驰名、国际知名的目标定位，把“廊桥文化”作为泰顺的形象标志来打造，立足于泰顺“泉桥山水石”资源优势，在整合现有生态资源、文化资源等基础上，融合现代泰顺特色文化元素，强化品牌提炼，形成包括以古廊桥古民居为代表的古建文化，以“百家宴”、“三月三”为代表的民俗文化，以氡泉、乌岩岭为代表的山水文化品牌在内的“廊桥文化品牌”体系，并通过多途径、多渠道，利用中央和省市主流媒体，加大宣传推介力度，加强文化品牌的包装策划和形象宣传，泰顺县的地域文化品牌逐步走向全国、走向世界。如：“泰顺百家宴”原是三魁镇相传970多年的传统民俗活动，经过多年的包装和推广，2010年泰顺百家宴赴宴人数达到近七万人，创造了新的世界吉尼斯纪录，泰顺县成为省传统节日“百家宴”保护示范基地；泰顺司前、竹里的畲族“三月三”活动，通过融合提炼，已从泰顺的传统文化活动提升为瓯越“三月三”文化节活动，由泰顺与文成、苍南、平阳等四县轮流举办，2014年浙江省首届畲族风情旅游文化节在泰顺司前畲族镇举行，泰顺县成为浙江省畲族文化生态保护试点县；泰顺县木偶戏品牌影响更广，泰顺与木偶戏有关的国遗项目就有3个（泰顺药发木偶戏、提线木偶戏、木偶头雕刻），泰顺县连任2011-2013年和2014-2016年中国民间文化艺术之乡，列入浙江省首批统戏剧特色县，泰顺木偶戏还先后参加文化部非遗年会、浙江非遗春晚等，连续参加国际木文化节活动，还先后多次到台湾、印度、尼泊尔等地区国家展演，木偶戏成为泰顺文化品牌代表之一。连续举办了七届的全国性中国泰顺廊桥文化旅游节。

三是群众文化生活进一步充实。精心组织大型文化活动，结合重要节庆和党委、政府中心工作组织各类大型主题文艺晚会，并结合泰顺特色，2017年，先后组织举办春节、元宵节期间 “弘扬文化·共享欢乐”系列活动，开展了“泰顺县首届文化礼堂展演暨第七届农村文化汇演”、喜迎党的十九大文艺晚会、全民阅读节等大型文化活动，营造了浓厚文化氛围，充实了群众的文化精神需求；还积极借助各地节庆习俗，认真指导开展了三魁镇的“百家宴”、司前、竹里的“畲族三月三”、龟湖禳神节、彭溪镇的栀子花节、仙稔第四届“尝新饭”民俗文化节等“一镇一品”文化品牌活动,使得历史文化气息充盈泰顺县域，有力彰显了泰顺文化影响力；注重横向交流促提升，坚持“请进来，走出去”的学习互动有效模式，开展了百姓舞台系列活动，引进了越剧、综合文艺晚会乡镇巡演，推送精品木偶戏到周边县市及国内外走亲14场；认真组织开展文化驿站等送展览讲座56场，培训2.2万人次。

（二）以国保廊桥修复为契机，更加夯实了文化遗产保护与传承体系。

一是非遗保护传承继续深入。深入开展“守望非遗”和第十个“服务传承人月”活动，走访慰问了国家级、省级、市级代表性传承人20多人，并及时发放传承人津贴。经过两年努力，泰顺国遗项目丛书《泰顺畲族民歌》、《提线木偶戏》、《碇步龙》于11月正式出版发行。同时，第四批国遗项目名录《泰顺木偶头雕刻》的撰稿、配图、专家评审等工作均已完成，预计明年6月出版发行。完成木拱桥传统营造技艺、提线木偶戏、吊九楼、车木工艺等非遗项目8名省第五批代表性传承人申报工作，完成国家级非遗传承人董直机的抢救性记录拍摄工作。开设木偶戏传承基地开设木偶戏教学班，聘请省级传承人蔡晓华担任授课老师。期间，全县各地相继举办木偶戏、龙凤狮子灯、马灯舞、八宝灯、龙舞等民俗活动送戏下乡509场，有效提升了活态传承全域化和非遗影响力。共组织泰顺非遗代表性传承人及作品参加省市内外非遗博览会、展览展演等20余场，并荣获一系列奖项。其中，安吉杯”最美中国年·浙江年俗2017年春节非遗微视频作品大赛获铜奖，浙江珍稀剧种与濒危优秀传统剧目影像艺术研究（泰顺提线木偶戏系列影片），获得第五届“全国市县电视台推优活动暨全国二十强市县电视台评选活动”戏曲片一等奖。开展了首个文化遗产日活动，进一步扩大泰顺非物质文化遗产传承保护的影响力。

二是文物保护工作深入推进。按照省市文物工作部署，全面完成全国第三次文物普查工作，扎实推进全国第一次可移动文物普查工作，基本掌握泰顺文物现状；强化文保单位申报，闽浙木拱廊桥列入中国世界文化遗产预备名单（其中泰顺县北涧桥、溪东桥、三条桥、文兴桥等4座廊桥列入申报点）、列入国保单位5处24个单体，列入省保单位4处7个单体；强化文物安全管理，认真组织开展省级以上文保单位的保护编制编制和安全维修工程，2012年起县政府每年落实100万元作为县级文保单位修缮专项资金，并启动文物平安工程，深化文物的安全巡查和隐患整治，不断提升文物安全保护水平。2017年，紧文细致贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，强化“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针深化认识，做到理论与实践知行合一，加强和改进文物工作的方式方法，注重领导与宣传有机结合，积极构建“常态保护”“属地保护”“安全保护”“联动保护”四大机制，干在实处，为我县文物安全打造一张立体保护网，力推文物保护事业健康有序向前发展。完成了省级以上文保单位安防工程建设；开展了新晋第七批省保单位安防、国保单位消防工程方案设计和上报审批等安全防范系列措施。完成文兴桥、文重桥、薛宅桥修复建设工作以及验收工作。完成了三座廊桥周边环境整治方案设计初稿以及安全评估并形成报告。全面签订了县、乡镇、村社区三级文物安全责任书；制定泰顺县业余文保员管理办法，开展业余文保员重新推荐工作，重新聘请了85名业余文保员，并召开全县业余文保员工作会议，切实加强了文物保护队伍力量。11月29日，召开了闽浙木拱廊桥联合申遗泰顺推进会筹备会，七县共同签署了闽浙木拱廊桥保护与申遗联盟协定以及章程，12月6日举行了第七届中国泰顺廊桥氡泉文化旅游节和闽浙木拱廊桥申遗泰顺推进会，实质性推动了七县联合申遗进程。

三是全面完成廊桥修复工作。2016年9月15日（中秋节），泰顺3座国保廊桥薛宅桥、文重桥、文兴桥在“莫兰蒂”台风中被洪水冲垮，在各级领导、有关部门和社会各界的大力支持下，泰顺县展开了一场轰轰烈烈的“全民救桥”行动，在1周年时间里完成整个廊桥修复工作，于2017年3启动三座桥本体同时进场动工仪式，今年10月4日（中秋节）全面完工。在廊桥修复过程中，坚持“三个结合”：文物修复与非遗传承相结合、传统工艺与现代技术相结合、本体修复与环境整治相结合；坚持“三个贯穿始终”：修旧如旧理念贯穿始终、专家技术指导贯穿始终、廊桥研究宣传贯穿始终。廊桥修复得到了人民群众的极大帮助，广大民众积极参与构件收集、募捐筹款、后勤保障等工作，社会各界共捐款到位607.69万元；受到了全国媒体极大关注，央视新闻联播、央视新闻频道6次播出，中国文化报、光明日报、浙江日报、温州日报等纸质媒体及今日头条、光明网、新华网等网络微信平台进行了200多次报道；得到了各级领导的充分肯定，省委书记车俊批示“廊桥修复工作做的很好。泰顺廊桥是重要文物，承载着重要的历史文化传承，应继续重视保护”。有关专家建议把此次修复推荐申报全国文物修缮十大优秀案例。

四是博物馆惠民工作。成功转化利用第一次全国可移动文物普查成果完成编撰《瓯南稽古》著述，利于普查成果的宣传普及深入人心。委托泰顺县方圆木偶造型有限公司完成开发儿童益智产品《木拱廊桥模型拼装》，提升了文创产品开发与利用。完成文化三馆（博物馆、非遗馆、美术馆）建设工程的立项工作，为实现明年初动土开工条件和为实现“县有五馆”目标打下坚实基础。制定了《泰顺县博物馆文物征集制度》，规范了文物征集程序。以普查成果为基础完成藏品总账的登记，重新编制部分藏品档案。其中，征集方介堪方去疾书法作品3件，与林一鹤家属签订林一鹤油画作品20幅的捐赠意向书。同时，还举办了《抱朴怀素—陈传敏书法作品展》、《陈传敏书法讲座》；《半溪书画作品展》；联合温州博物馆举办《“海之精灵——贝螺的大千世界”科普展》；结合5.18博物馆日举办泰顺县第一次全国可移动文物普查成果图片乡镇巡回展；“喜迎十九大 翰墨颂中华”-蔡和书法展；梦牵故里--林一鹤泰顺画展；《嘉定泰顺——海与山的对话》书画邀请展，提高了市民文化鉴赏水平。

（三）以重大安全保障期为契机，更加稳固了意识形态阵地绿色健康。

一是文化市场监管水平持续提升。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，深化网格化管理体系，深入开展扫黄打非“清源”“净网”“秋风”“护苗”和校园周边等专项整治行动，一年来共出动检查465次1225人，检查文化市场经营单位1752家次，联合公安、工商、消防、环保、教育等部门开展联合执法42次，办结案件32起，对2家网吧进行停业整顿，对1家网吧吊销经营许可证的处罚，罚没款10.85万元，收缴非法书报刊、音像制品、电子游戏机等非法物品7256件，有效打击了各类违法违规经营活动，促进了文化市场健康、平衡、有序的发展。按省市部署要求，完成行政审批事项调整梳理和规范工作，认真完成“权力清单”梳理，并在浙江省政务服务网公开，进一步规范了行政职能行使，全面提升行政审批工作效率。抓好新闻出版监管工作，深化印刷业五项制度专项行动，加强农家书屋建设和管理，扎实推进软件正版化工作，制定落实扶持实体书店措施，认真组织开展“4.26世界知识产权日”宣传活动，进一步促进版权管理工作。积极推进广播影视工作，指导督促县广播电视台落实好广电低保、广播电视对农服务等工程，全面完成农村应急广播体系建设，切实加强广播电视安全播出监管，确保全县广播电视安全。

二是安全放播监管水平持续提升。确保广播电视安全播出，全面降低安全播出风险，提高防范保障水平和应急处置能力。开展电视安全播出工作开展专项检查，组织两次广电安全播出演练，圆满完成了党的十九大、第四届世界互联网大会重要保障期内的安全播出工作。2017年共送电影下乡2553场，观影人数达22万。创建完成9家省级固定放映点并通过验收。全县低保户为6892户，已安装有线电视用户数达6507户，完成比例为94%。完善农村应急广播体系，坚持建管用并重，制定落实相关管理制度

三是新闻出版监管水平持续提升。加强版权保护力度，打击各类侵权行为。巩固党政机关软件正版化成果，完成全县网吧软件正版化工作，完成国有企业软件正版化的摸底排查，大力推进版权登记工作，登记量上报23件，省市局在审核中；推进农家书屋提档升级，举办全民阅读活动，营造学习氛围，完成已纳入县图书馆流通体系的农家书屋19家，达到农家书屋总量的15%。创建精品农家书屋1家，精品农家书屋通借通还率达85%；加强印刷发行行业的日常监管，对印刷企业五项制度的落实情况进行监管，做好印刷品五项制度示范企业的日常监督管理工作，并落实1家企业建立电子台账。

（四）以党的十九大召开为契机，全面深化推进党风廉政建设工程。

一是加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。制定下发了《2017年党风廉政建设工作要点及责任分工》，深化了局党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”制度，做到分工不分家，既各负其责，又形成合力；定期组织开展党风廉政建设专项会议，分析研究各项工作；制定下发《党风廉政建设和反腐倡廉工作牵头任务函告书》，与局属各单位签订党风廉政建设目标管理责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作局面。

二是抓督查整改，促进机关规范运行。1.健全完善党风廉政建设制度制度。根据县党风廉政建设工作要求，对我局各项工作制度进行再梳理，重点是对工程建设、干部人事、行政审批、行政执法等权力行使的关键环节以及对掌管人、财、物的关键岗位的制度进行修订完善，做到有章可循。特别是针对去年县审计部门对我局的领导经济责任审计中发现的财务管理方面问题，健全完善局财务管理制度，健全财务收支、审批管理机制，将局属单位账务纳入局财务中心管理，进一步规范了全局的财务管理工作。2.切实加大效能明查暗访力度。加大对局属单位的效能督查力度，重点是对局领导班子和局属单位及主要负责人的监督，突出对机关效能督查，至11月份共检查单位48家（次），对检查出问题的3个单位发整改建议书3份。3.深入开展作风专项整治建设。2月份，召开了局系统干部职工作风建设大会，进行专题部署；3月份，局系统深入开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”活动，结合“四查四看”抓好机关作风效能建设，做到问题整改清单到各单位（科室）到每个人，共列出局机关问题整改清单6项和局属单位问题整改清单23项，并按每月上报作风建设问题整改进度表。特别是对廉责办反馈的作风建设不到位、财务管理不规和公务接待管理、津补贴和奖金发放不规范等问题进行逐项整改。如从9月份开始，局系统实行全员指纹考勤制度。深化“千人评议”活动，注重日常评议和动态监管，召开协调会，推动“最多跑一次”等为民服务制度等举措落实，不断改进机关作风。4.严格实行廉政谈话制度。建立健全干部廉政日常谈话机制，通过局领导班子成员之间和领导班子成员与分管、联系科室、局属各单位负责人之间开展谈心谈话，找差距、寻原因，督促干部职工自我反省，实现自我提升。一年来，开展谈心谈话活动52人次，覆盖了全体中层干部，取得了较好的效果，更好的推动了工作落实。

三是注重宣传教育，提高干部职工廉洁自律意识。加强思想道德教育，提高干部职工廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础，将党风廉政建设内容纳入局理论学习中心组、主题党日活动和“周一夜学”等活动内容，纳入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过专题讲座、“一把手”上党风廉政课、观看电教片、学习文件精神、邀请县纪委钟国配副书记讲廉政宣传教育课、对全体干部进行集体廉政谈话，与干部签订《操办婚丧喜事事宜承诺书》和下发局相关制度汇编等运用廉政宣传栏等多种形式，广泛深入地开展廉政宣传教育，积极营造风清气正的廉政氛围。今年以来，先后组织了文化系统干部职工“迎新春”廉政文艺晚会、廉政文化活动进校园、廉政文艺演出、廉政图书漂流和廉政电影周和“廉政文艺专场下乡巡演19个乡镇等活动，大力宣传廉政文化，深入人心净化社会文化环境，取得了较好的宣传效果。

二、存在问题与困难

（一）文化服务中心还未能发挥核心阵地作用。乡镇文化服务中心仅停留在开放被动供给层面，还不能有效起到凝聚百姓作为精神依赖精神家园，需要从创新体制作进一步的突破。

（二）文化服务供给还未能满足群众日益增长的精神需求。公共文化设施标准与服务标准化的要求不相适应，“文化下乡”活动不够贴近群众，优秀公共文化产品和服务内容不够丰富，具有地域文化特色，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品不多，与人民群众日益增长的精神文化需求不匹配。

（三）文化遗产保护还未能满足新时代发展的新要求。

当前，泰顺县文化遗产保护传承工作走在全省的前列，各乡镇历史文化遗产丰富，但伴随着经济的发展和城市化推进，各地交通、水利等项目建设过程中与文化遗产保护矛盾时有发生，群众对此呼声很大，如何协调解决这一矛盾成为文化遗产保护利用的一个重要课题。同时，泰顺县又提出旅游主业化的战略目标，文化旅游发展成为重点，如何挖掘文化内涵，探索文化与旅游融合整体成效还有待于进一步提高。

（四）文化建设自觉意识还未能满足新时代发展的步伐。

文化治理现代化、科学化水平还有待提高，文化资源配置效率不高，社会力量参与文化建设的广度和深度还不够；文化安全生产任务重、责任大；文化人才与文化发展的需要还不相适应，特别缺乏拔尖文化艺术人才和基层文化艺术管理人才。

（五）文化产业发展成效还未能满足新时代发展的需求。

 文化产业总量偏低，规模偏小，产业集聚程度低，缺乏带动力强、发展前景好的大型文化企业集团。文化产业平台大力搭建，但仍未形成集聚效应，消费市场不够活跃。文化创意产业、文化艺术服务等新兴文化产业发展滞后，尚未形成文化产业良好的发展环境。

（六）文化人才发展还未能满足新时代发展的要求。

目前，泰顺县文化系统专业干部中，高级职称4个、中层职称20人，全县44名乡镇文化员中无高级职称人员、中层职称20人,整体文化专业水平不高；县文化馆专业干部要承担送戏下乡、免费培训等活动，乡镇文化员专岗不专干问题普遍存在，导致创作时间得不到保证;文化精品创作经费保障也不足，虽出台了泰顺县文化精品扶持奖励办法，但要求高，扶持奖励效果得不到体现。正是由于这一些原因的存在，造成了近年来文艺精品创作较少。

三、“十三五”文化发展思路

通过五年努力，我县文化设施布局更加合理化、标准化、均衡化，公共文化产品供给能力和文化服务品质进一步提升，文化遗产保护与传承体系进一步健全，文化精品创作能力和现代文化治理能力进一步提高，文化发展更加信息化、智慧化，文化建设与人的全面发展、经济建设、社会发展、生态文明建设互动发展并提供更加有力的支持。到2020年，打造“廊桥文化品牌”“泰顺石雕品牌”“非遗大县”“民俗活动品牌”等四大品牌，争取公共文化事业发展主要指标位居全市前列，文化产业发展呈现强劲潜力。

一是建成现代公共文化服务体系。县文化馆、图书馆、博物馆、方介堪美术馆、新三馆（博物馆、非遗馆、美术馆）加快提升和建设，实现“县有五馆”；文化产品和文化服务更加丰富，人民群众满意度明显提升。到2020年，每万人拥有群众文化设施建筑面积达1000平方米，创建若干个省、市公共文化服务示范社区（村），全县乡镇、村居（社区）普遍建成基层综合性公共文化设施和场所，形成布局合理、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的综合性文化服务中心。

二是文遗保护与传承体系进一步健全。传统文化挖掘和研究进一步深入，文化遗产保护与传承体系进一步健全，文化遗产科技保护水平和有效利用率进一步提升；廊桥“双世遗”申报步伐进一步加快，完成《泰顺廊桥保护规划》以及相关规划体系，廊桥保护体系和“木拱桥传统营造技艺”传承体系进一步完善；列入国保、省保、县保单位数分别争取达到6项、9项、86项；各级文保单位完好率达到95%以上，历史文化名镇、名村完好率达到95%以上。

三是文旅融合发展进一步深化。到2020年，文化产业与其他产业融合发展更深层次，领域更宽，文旅融合发展效果明显，中国廊桥博物园、廊桥文化园、畲族风情园、泰顺石产业园、国际影视文化产业综合体等一批文化产业项目基本完成并投入运营。文化产业发展环境进一步完善，文化产业结构更加合理，文化市场更加繁荣有序，文化产业对经济转型升级的贡献率明显加大。

四是文艺精品创作特色化发展。到2020年，在工艺美术、民俗文化、历史文学等领域的优秀文化作品创作力、品牌塑造力、市场营销力明显增强；推出一批符合泰顺实际、弘扬泰顺地域文化、提升泰顺知名度和影响力的优秀文化作品；培育若干全国、全省、全市知名的文化品牌和文化团队。争取每年有 3-5 件作品获国家级、省级奖项。

五是基层文化治理水平进一步提升。文化政策法规进一步完善，政府职能进一步转变，社会力量参与公共文化服务的积极性提高，文化队伍建设成效明显，文化法治水平有效提升，初步实现由“办文化”向“管文化”的转变。至2020年，每年人才总量规模增长5%，打造优秀文化创新团队5个；建立多层次人才队伍，努力实现人才规模相当、人才类型多元、招才育才方式多样。

六是强化廉政保障进一步夯实。文化干部队伍建设是推进文化工作的重要保障。进一步健全党风廉政建设责任制，以党的十九大精神要求为总纲，认真落实党风廉政“一岗双责”和基层党建主体责任，健全廉政风险防控机制，深化干部队伍作风建设，加强党风廉政建设日常监督检查，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“两学一做”学习教育，不断深化“五型”机关创建，积极推进廉政文化活动，进一步激励党员干部干事创业、勇于担当，更好地促进各项工作落实。