2017年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“稳中求进”的工作总基调，持续打好转型升级组合拳，多措并举全力推进我县工业商贸经济平稳向好发展。全年预计完成工业总产值45亿元，同比增长6%，其中规上工业产值17亿元，同比下降4%；预计完成工业投资5.8亿元，同比增长109.3%；预计完成全社会消费品零售总额47.9亿元，同比增长15%，其中限上消费品零售总额12.2亿元，同比增长12%；预计完成外贸进出口总额2.76亿元，同比增长3%；预计完成网络零售额9.5亿元，同比增长32%。现将我局2017年工作开展情况和2018年工作思路总结如下：

一、2017年主要工作开展情况

（一）强化培育提升，企业竞争实力逐步提高

一是加强领军型和高成型企业培育。健全领军和高成长型企业“一企一档”制度，完善企业经营情况、实施项目完成情况等信息采集内容，加大企业产值变化原因分析研判力度，针对性协调帮助企业解决问题困难。2017年列入温州市领军型企业1家，高成型企业3家。二是开展“专精特新”企业培育。引导并推动规模以下小微企业和个体工业向“专业化、精品化、特色化、创新型”方向发展，2017年筛选“专精特新”培育企业30家，录入浙江省经济和信息化数据服务平台培育库，做好数据更新和跟踪服务。三是着力培育企业“小升规”。精心筛选6家企业纳入“小升规”培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪管理服务，督促企业按要求报送销售产值、利税增幅等监测数据，及时掌握企业成长动态。四加强“四无”生产经营单位集中整治。全县完成“四无”生产经营单位整治4381家，任务完成率438.1%；拆除“四无”石材厂44家，完成“低小散”企业整治88家；组织申报创建“零四无”乡镇1个和“零四无”示范区4个。五是开展企业旧厂房改造。全县完成旧厂房改造面积2.26万平方米，任务完成率226%。

（二）加快平台建设，产业集聚效应逐步增强

一是加快在建小微园建设进度。罗阳小微园：完成投资4000万元，完成土地平整143亩，箱涵及溪流改建400米，开挖加回填土石方总工程量55万立方米，出让土地4宗共51.93亩，土地出让方案报批2个地块。彭月小微园：完成投资7800万元，完成污水处理及生态修复工程，完成隘门关地块复绿、道路修复工程，完成冬云岗3.5千伏高压线改造及部分地块政策处理、林地审批、失地农民保险，完成部分地块平整等配套工程建设，启动固废填埋场前期设计，启动园区拓下村安全饮用水改造工程建设；新引进企业4家，受让土地182.27亩，康鸿科技有限公司已开工平整，现租赁天浩公司厂房，开始试生产，温州际华纺织品有限公司和瑞发汽车内饰材料有限公司已动工，亚飞有限公司续建已封顶。司前小微园：旧园区因城镇规划调整停止建设，新园区按照旅游工厂的理念，规划建设100亩，其中一期50亩，用于建设园区道路、供水、排水排污等基础设施及入驻企业厂房建设，目前完成一期征地政策处理及方案设计。二是积极谋划建设浙闽竹木产业集聚区。总规划面积2000亩，主要安排吸纳原交洋的竹木企业“退二进三”、引进外地泰籍竹木企业回归、楼宇经济、竹木等产品前端加工等。一期占地约800亩，已安排用地指标150亩，目前正在编制前期建设方案，组建了竹木产业开发投资有限公司，进行了项目融资洽谈，拟申报省重点项目。

（三）拓市场促消费，商业业态更加繁荣规范

一是推进商圈建设。目前我县基本形成以华鸿中央广场、茶文化城为核心区的新城商圈和以青草湾为核心区的老城商圈，已吸引人本超市、开太百货、多方城市广场等一批企业入驻，商业氛围逐步浓厚，小县大城关的商业格局初步形成。二是组织促销活动。精心组织商贸企业开展“消费促进月”活动，引导家装建材、汽车贸易、餐饮酒店等品牌企业开展行之有效、富有特色的各种促进消费活动；组织人本超市、开太百货等商户举办“千种商品5折促销”、泰国旅游美食节、家装盛惠等促销活动，获得良好成效。三是加强“限上”企业挖掘培育。在电子商务、农家乐、农资和农产品销售、建材及酒类批发等有潜力的重点行业，开展企业摸底调查，加大限下企业帮扶力度，引导符合条件的企业转限上，今年以来共培育“限上”批零住餐企业10家。四是开展安全生产检查。积极开展商务领域行业安全大排查、大整治，对大型超市、酒店宾馆、加油站点开展经常性的安全检查，及时消除安全隐患。五是加快推进加油站建设。完成司前加油站主体建设工程并通过竣工验收，8月底开业运营，投入使用；开展三魁加油站、筱村加油站、龟湖加油站的选址等前期工作。六是加强单用途商业预付卡管理。印发《单用途商业预付卡宣传册》，督促各企业自觉做好单用途预付卡备案工作，规范发卡行为，同时提高广大消费者使用单用途预付卡的风险防范意识。

（四）狠抓外贸增长，对外开放水平不断提高

一是壮大外贸主体。狠抓外贸易经营者备案，特别是生产产品外销企业的备案工作，今年来新增备案企业5家，1-11月份有进出口业务实绩小微企业14家，比去年同期增加3家，小微外贸实绩出口企业队伍不断壮大。二是开拓国际市场。及时向企业发布省市重点展会目录，组织外贸企业积极参加华交会、广交会、美国汽配展等国内外知名展会，巩固现有客户，开拓新兴市场，争取更多外贸订单。今年以来，我县有5家企业共设6个摊位参加春季广交会，5家企业共设12个摊位参加上海华交会，5家企业共设7个摊位参加香港玩具展。三是积极招引外商投资。今年以来，积极对接台源茶叶项目、中禹物流项目、污水处理项目、东溪乡农业项目和大安乡贸易项目等多个潜在利用外资项目，其中东溪乡农业项目和大安乡贸易项目已进入设立审批程序，今年预计完成实际利用外资20万美元。四是开展服务外包。完成国际服务外包134万美元，目标完成率171.8%，列全市第一。

（五）加快“两化融合”，信息化建设稳步推进

一是加强信息企业培育。积极组织纳百川控股有限公司等企业参加省、市试点示范项目评审，纳百川被评为2016年浙江省个性化定制示范试点企业和2017年省级制造业与互联网融合发展（个性化定制方向）示范企业。二是推动企业“上云”。积极鼓励云服务提供商主动对接企业，推广“上云”业务，同时给予上云企业一定补助，现已推动企业“上云”212家，完成年度任务的106%。三是推进通信基础设施建设。全县新建通信基站152个，完成年度任务的87%；在泰顺石产业园等14个公共区域新建Izhejiang移动热点91个，完成年度任务的136%。四是推进网上便民服务。依托农村电商服务网点，积极推进“证照网上申请、快递送达”、便民信息查询等“互联网+政务服务”，积极探索“互联网+”时代公共服务和社会管理工作改革创新，努力做到百姓办事不出村。五是强化网络安全监管。主动协调县公安局、县委网信办、县大数据中心，对全县六个关键信息基础设施进行排查，对安全工作做得不到位的部门提出了整改意见；在党的十九大、第四届世界互联网大会等重大活动期间，及时通知运营商做好网络安全事故的防范及处理工作，通知等级保护级别不够的网站做好关停工作，时刻绷紧网络与信息安全弦。

（六）围绕创新创业，电商经济发展后劲十足

    一是加强电商主体培育。新发展电商主体100家，新增鞋服类跨境电商企业1家，入选2017全国中小企业联盟最具投资潜力企业1家，列入浙江省“3030”新农人行动计划1家，推动规上企业开展电商应用20余家，入驻京东、携程、万村商城等第三方平台的酒店宾馆等服务企业100家。二是加强基础设施建设。新建农村电商服务站点50个，行政村覆盖率达100%；电商新零售产业园仓储及电商超市已装修完毕投入使用，办公区已完成初步选址，公共服务园区场地仍在洽谈中，目前还在完善“一园一策”扶持政策。三是加强电商培训教育。依托淘宝夜校、万村农村电子商务有限公司、职业技术学校开展电商培训3000多人次；120名从业人员通过省电子商务师资格考试。

（七）狠抓节能降耗，工业与生态协调发展

一是实施清洁生产。组织实施年度清洁生产阶段性审核企业4家，因前置环评条件限制调整其中2家，现4家企业均已通过专家评审验收。二是推进工业治水。完成水平衡测试和市节水型企业认定各3家；协助相关部门淘汰燃煤锅炉5台，预计全年工业增加值废水排放量同比下降5.6%；全年工业增加值用水量同比下降6.06%；工业用水重复利用率达到62.77%。三是加强节能监察。全年完成节能监察任务7家次，发放整改通知4份，完成年度任务的140%；完成彭月产业基地的区域能评1家、固定资产投资节能评估4件，以及浙江泰运新材料有限公司年产30万吨不锈钢产能转移转换。四是淘汰落后产能。淘汰落后产能企业13家（其中注销11家、淘汰一段式煤气发生等生产设备4台），腾出用能128吨标煤，完成年度任务的130%和128%。

（八）强化助企服务，企业发展环境明显优化

一是开展专项行动。牵头有关部门开展“十百千”助企服务专项行动，累计排查企业难题111个，其中企业类问题82个，重点招商项目类问题29个，现均已协调解决完毕，问题化解率100%。二是强化融资服务。通过开展银企对接活动，及时了解企业融资需求，全年累计发放“助保贷”510万元；主动引导有应急转贷需求的企业申请使用应急转贷专项资金，全年累计使用资金3420万元,帮助企业节省转贷成本约100万元；组建政策性融资担保公司，组建方案已经县政府常务会议审议通过，计划明年投入运营，届时将极大缓解小微企业融资难、担保难等问题。三是加强政策帮扶。兑现各类扶工兴贸财政补助奖励资金500余万元；牵头修订《泰顺县节能财政专项资金管理办法》《关于促进开放型经济发展的若干意见（征求意见稿稿）》《关于促进网络经济发展的实施意见（征求意见稿）》等文件，进一步加大政策扶持力度。四是牵头落实企业减负。取消了部分涉及行政审批的行政事业性收费项目；通过开展电力直接交易试点，帮助31户电力大用户节省电费150余万元；按照国家相关税法规定，今年以来为企业减免各项税费1.61亿元。

二、存在的问题和困难

（一）企业培育难度很大。今年6家“小升规”培育对象企业目前均未达到上规标准，无法完成市里下达的考核任务。一是“引进难”。受生态保护等因素影响，泰顺在引进企业方面有着严格的限制标准，加上区位劣势，难以引进大企业和大项目。二是“留住难”。全县仅有的25家规上工业企业（总数不到温州市规上企业总数的1%）中，今年4家因安全生产、资金链、主体合法性等问题“下规”，2家因产值核减面临“下规”风险；同时，一些出口型企业由于物流成本等问题，存在较强的向港口城市转移的意向，纳百川控股已有一个生产车间迁出。

（二）工业投资后劲不足。由于缺乏承载工业发展的平台，加上受劣势的交通区位和生态保护等因素制约，工业投资主要依赖电力设施和饮供水工程投入，新增纯工业项目很少。虽然1-10月工业投资增幅达197.2%，但总投资额仅为5.27亿元，列全市倒三；其中工业技改投资为1.14万元，占工业投资的21.59%，绝对值和占比均列26县二类县倒一。

（三）工业平台建设缓慢。罗阳小微园：政策处理未完毕，用地指标占水补水未报批，影响进度。彭月小微园：疑难的历史遗留问题处理影响了招商进度，虽然目前地块都已落实企业，但部分企业存在“供而未用”现象，真正开工建设的不多，园区内大部分企业生产不景气。司前小微园：因城镇总体规划修编，区块功能再次调整，园区进行了重新规划建设。浙闽竹木产业集聚区尚处于前期谋划阶段。“工业飞地”目前毫无进展。

（四）出口增长面临压力。一是出口产品单一。我县出口产品主要为木制品和汽配产品，木制玩具外贸出口出现负增长，历年玩具出口龙头企业浙江泰星玩具有限公司1-10月累计出口4895万元，同比下降32.95%。二是出口市场狭窄。我县产品出口地主要集中在欧、美两个传统市场，受市场波动影响较大。外贸企业考虑成本因素，境外展会只是去一些熟悉的国家和地区，很少投入资金和人力去开拓新兴市场。

（五）外资利用十分艰难。由于区位劣势、产业单一、招商过程中对项目的外资利用谋划和重视不够等原因，我县一直以来都难以引进外资，前期对接的几个项目也因种种原因未能实际引入外资。2014年由我局全程代办注册的台源茶叶项目，虽已完成合同外资审批，但经多次与企业股东对接后，因企业目前无实际投入未能按约定出资；中禹物流项目因认为存在税务监管等问题，需进一步确认，加上时间紧迫，今年无法落地；污水处理项目因中标方为上市公司，公司泰顺负责人表示会尽力请示总公司支持，但今年条件尚不成熟。

（六）加油站建设进度缓慢。三魁、筱村、龟湖加油站的选址工作已经完成，但由于用地指标缺乏、建设经费不足等原因，工程一直没有实质性进展。

（七）网络经济基础薄弱。一是网络零售额增长难度较大。省电商大数据中心抓取的统计数据主要来源于淘宝、天猫等第三方平台及PC端平台，但今年以来县内电商企业（个体户）纷纷转向微信端等社交电商，这部分数据尚未纳入统计口径。二是物流短板明显。由于我县城镇化水平相对较低，且村落分散，而三通一达的物流企业因成本等限制只配送到个别中心镇。三是人才紧缺。由于我县电商产业发展起步晚、基础弱，没有形成完整的产业链，很能吸引电商人才，特别是软件研发、产品策划、美工、宣传推广、销售等专业人才极度缺乏。

（八）能耗控制压力较大。受前3季度线损的骤增冲击（7月1466.3万千瓦时，增长1366.2%），加上统计产值挤水分影响，全县增加值持续下降与能源消耗倒挂现象严重，前3季度规上工业产值能耗下降率列26县同类县倒一。

三、2018年工作思路

2018年预期全县工业总产值增长5%，工业投资完成5亿元以上；全社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%；网络零售额增长20%。

（一）加快基础设施建设

一是加快现有小微园建设。罗阳小微园：完成项目控规专项实施，开工建设剩余20多亩土地的三通一平、路、水、电等基础配套设施，计划安排用地60多亩，安排企业6家以上，已受让土地的4家企业开工建设。彭月小微园：路、水、电、管网等基础配套设施全面开工建设，重点做好污水管网、固废填埋场，出让土地50亩，开工建设浙江圣日无纺布有限公司等4家企业。司前小微园：完成一期园区道路、供水、排污等基础设施及入驻企业厂房建设等工作。

二是加快新谋划产业平台建设。浙闽竹木产业集聚区（一期）：完成可研、环评、水保等，开展初步设计、政策处理等工作，积极申报省重点项目，力争于2018年底开工建设，达成招引意向入园企业5家以上。农村电商新零售产业园：完成内部装修工程和电商创业孵化园的整体迁入工作，力争于2018年初正式启用。

三是加快通信基础设施建设。启动通讯信号零死角工程，规范通信移动基站建设行为，提高通信基站的利用效率，力争做到全县各建制村、各通乡公路，通讯信号无死角；开展无线热点扩面工程，新建不少于210个无线热点，扩大无线城市局域网的覆盖面；推进便民服务村村通工程，依托覆盖全县304个村和社区的农村电商服务站点，加快网上政务便民平台建设，拓展群众网上办事事项，助力“最多跑一次”改革，不断扩大“办事不出村”覆盖面。

四是加快商贸基础设施建设。加快华鸿中央广场、茶文化城、青草湾综合体等新老城大型商贸载体的建设和升级，加大招商力度，着力引进优质商业业态，推动大型商贸企业落地；举办金秋购物节，开展绿水青山·好味畲乡特色菜大赛，鼓励支持商贸企业开展节假日商品促销活动，拉动大众消费，全面提升新城商圈和老城商圈消费品质；加快完善全县加油站（点）布局建设，推进三魁加油站出让动工，柳峰鑫泰加油站重建，沐峰加油站改扩建和配合推动其他加油的防渗漏改造；推动县城农贸市场规划调整，强化县城二手车交易市场的规范化管理。

五是要求落实“工业飞地”政策。目前“工业飞地”政策推进难度大，规划范围内土地未审批到位，招商引资项目落地难。建议县政府向市政府请求：一是建立“工业飞地”联席会议机制，研究“工业飞地”建设遇到的问题、困难，使“工业飞地”政策早日落地；二是加大“工业飞地”建设支持力度，协调市经济技术开发区尽快启动“工业飞地”土地征收和专项规划修编，加快土地报批。三是积极推动“工业飞地”列入省级山海协作产业园区，享受用地计划指标单列、项目建设资金补助等倾斜政策。

（二）加强重点企业培育

一是加大企业“小升规”培育力度。精心筛选上规潜力工业企业，纳入“小升规”培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪管理，强化帮扶服务力度。2018年计划新培育“小升规”企业1家。

二是加大领军和高成长型企业扶持力度。进一步完善领军和高成长型企业“一企一档”制度，及时掌握企业发展动态，针对性地加大帮扶力度。2018年计划培育领军企业1家、高成长型企业2家。

三是加大信息经济企业挖掘力度。鼓励、指导企业积极申报省市各类信息经济项目，计划培育市级两化融合示范试点企业1家；加大企业“上云”工作宣传、指导，计划推动企业“上云”240家。

四是加大限上商贸企业培育力度。积极引导批零住餐潜力企业实现“限下”转“限上”，做好统计监测工作，着力提高限上商贸企业比重，计划新培育限上企业5家。

五是加大电商主体培育力度。计划新发展50家电商主体；争取培育1家以上电商企业开展跨境电子商务业务，培育1家涉农电商新三版上市，培育1家网络零售额5000万元以上电商企业；鼓励餐饮、住宿等生活服务业企业依托第三方平台开展网上销售业务。

（三）加快对外经济发展

一是全力扩大外贸出口。加大外贸企业培育力度，简化审批程序，优化对外贸易经营者备案登记流程，力争全年新增外贸备案登记企业3家，有进出口业务实绩企业达到15家，出口额过亿的企业1家；强化优势产业出口主导地位，壮大木质玩具出口规模，发挥优势带动作用，逐步提茶叶、汽摩配等产业出口比重；积极组织5家以上企业参加广交会及境外展会，大力开拓中亚、中东等新兴市场。

二是争取外资项目落地。深入实施招商引资一号工程，进一步完善招商项目库，结合我县生态优势，深入挖掘自然资源和人文资源，坚持产业招商、地块招商、平台招商、项目招商；加强签约项目的全程跟踪与服务工作，营造良好的外商投资环境，积极推进东溪乡农旅项目和大安乡贸易项目等外资引入，力争完成年度目标任务。

三是推动服务贸易增长。大力推进服务贸易发展，提升服务外包规模质量，探索服务贸易新模式；积极谋划县级服务贸易政策，用于支持示范企业、引进培育新企业、服务贸易统计等，全年力争服务外包出口增长20%。

（四）发展清洁循环经济

一是加强节能监管力度。按照产业政策和能源管理新举措，结合我县实际，建立健全节能管理制度，严格固定资产投资节能评估制度，坚持源头把关，从用地、能耗、环境等方面，严把新项目准入关；加大对重点用能单位的监督检查力度，采取多种督查方式，促进节能各项工作落实。

二是加强工业治水节水工作。严格贯彻落实“五水共治”部署要求，大力推进工业领域治水、节水，深入开展企业水平衡测试、节水型企业创建等工作。

三是加强节能增效服务。引导企业开展能源管理体系建设，做好企业能源项目服务工作，扎实推进节能技改、清洁生产实施、区域能评和“低小散”块状行业和落后产能淘汰，组织开展节能财政专项补助资金项目申报。

四是加强节能宣传教育。积极开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，引导全社会树立生态文明理念，关注生态环境、参与节能减排、践行绿色生活的节能意识。

（五）强化产业人才培育

一是加强电商人才培育。对接县委组织部和县人社局，积极引进电商专业人才（企业）尤其是软件研发、设计等中高端人才；联合团县委、县妇联等部门开展2018年全县电子商务创业大赛，评选一批优秀电商项目、企业、人才；组织开展针对性电商知识培训和电商沙龙，全年计划安排资金100万元，培训3000人次。

二是加快信息化人才整合。加快成立本地区的信息化专家咨询委员会，把分布在各部门、企事业单位、社会各界的信息化人才组织起来形成合力，服务本地区和本部门的信息化建设，壮大信息化人才队伍。

三是加强外贸人才培育。加强对外贸易经营者业务培训，帮助分析、了解国际形势，提升实务操作能力。2018年计划组织开展1期外贸培训30人次。

（六）优化企业发展环境

一是完善帮扶政策。全面落实现有降成本、减负担、提效益系列扶持政策，同时根据实际情况，对相关政策进行修订，着力形成完善的企业减负政策体系；及时兑现扶工兴贸奖励补助资金，通报表彰优秀企业，进一步提振企业发展信心和积极性。

二是强化助企服务。巩固今年“十百千”助企服务行动成果，以规上企业、限上企业和培育对象企业为重点，深入走访企业，坚持分类指导和精准服务，及时掌握企业生产经营状况和存在的问题困难，切实为企业排忧解难。

三是加大融资帮扶。进一步完善“助保贷”和“应急转贷专项资金”申请使用制度，政策性融资担保公司投入运行，着力缓解中小企业融资难、融资贵、担保难等问题。