（2018年12月10日）

一、2018年工作成效

（一）重谋划，强抓统筹规划当好参谋助手

一是统筹协调，开展中期评估。成立泰顺县“十三五”中期评估工作领导小组，组织召开座谈会研究制定评估工作方案，顺利完成“十三五”中期评估报告编制。进一步调整完善“十三五”规划纲要指标建议，按程序提交县人大审议通过。

二是对照目标，完善年度计划。编制完成《泰顺县2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年国民经济和社会发展计划（草案）》，起草完成2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，按程序提交审议通过。

三是常抓不懈，做好研究分析。密切关注国家、省市经济发展趋势及周边地区经济发展态势，加强与经信、农业、财政、旅游等部门和企业的联系沟通，完成季度经济运行分析、重大能源项目建设、县域医疗康养产业发展、泰顺生态休闲产业带建设、省大花园示范县创建等的报告。《基于高质量发展视野下的泰顺思考》等课题研究列入市级重大调研课题，《培育经济新引擎　建设美丽大花园——基于温州西部生态休闲产业带建设的泰顺思考》在《浙江经济》上发表。《泰顺发展新方位战略研究》获市级重大课题二等奖，《泰顺“高速高铁”拉动县域经济发展研究》获市级重大课题优秀奖。

四是深化衔接，积极向上争取。完成温州市健康产业2018-2020年重点项目、浙江省乡村振兴战略规划重点工程建设项目等的申报。完成县域天然气建设工程需省级层面协调解决问题的建议，省市民生实事——屋顶光伏工程建设的建议及实施、高污染燃煤锅炉淘汰等的工作。共争取到中央预算内资金补助3160万元，浙江省公共建设投资资金补助102万元，争取到省级小城市培育试点专项资金3050万元

（二）抓落实，深耕重点项目扩大有效投资

一是着力扩大有效投资。1-10月，我县完成固定资产投资36.26亿，同比增长19.0%，预计全年增速高于全市平均水平。其中：交通投资15.90亿，同比增长333.0%；生态环境和公共设施投资3.49亿，增长10.8%；民间投资14.28亿，同比下降1.5%；完成服务业投资33.25亿，增长34.4%。2018年，共安排政府投资项目共95个，年度计划投资66.01亿元，截至10月完成率78.73%，预计至年底可以完成年度计划。39个新开工项目已开工33个，开工率84.61%，预计至年底可开工35个，基本可完成年度投资任务。在全市率先推出乡镇党委书记和乡镇长项目工程，2018年共安排项目34个，总投资130.9亿元，截至10月底，已开工建设6个，取得施工许可证3个，取得用地许可4个，成立公司14个。

二是强势推进重点项目建设。14个省市重点项目，年度计划投资11.98亿元，截至11月底完成年度计划的113.8%。30个县重点项目截至10月底，共完成投资52.52亿元，开工项目9个，开工率90%，预计至年底可完成年度计划。2个“4+1”重大项目，计划投资1.1亿元，截至11月底，已完成年度计划的73%，预计至年底可完成年度计划。廊桥文化广场综合体等5个第五、第六两批全省重大项目集中开工项目全部按时开工并入库，已完成年度计划的104.3%。3个“152”工程项目中，华东大峡谷氡泉旅游度假区项目、云湖天地康旅产业综合项目已开工建设并入库。截至11月底，西部生态休闲产业带共完成投资32.2亿元，投资综合完成率99.02%，重点康养建设项目共完成投资8.357亿元，投资综合完成率160.71%。

三是加强重大前期项目工作。抽水蓄能电站列入2025水平年建设推荐站点和永农调整论证报告编制单位的招投标工作；235国道司前至罗阳段改建工程取得规划选址和稳评意见，完成永农报告编制并顺利通过专家论证会，并基本完成用地预审组建工作；规划省道S220（青田至泰顺公路）青文泰省道部分路段完成勘察设计招标工作，同时开展初步设计编制。

（三）促改革，创新体制机制激发内生动力

一是深化“最多跑一次”改革。全面兑现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，实现率100%，并列全市第一。稳步推进项目审批简化优化标准化，严格执行涉批中介服务市场化改革，完成简易立项审批356个，1000万以上政府投资项目可行性研究报告审批39个，初步设计审批53个，项目变更及调整审批34个。

二是创新推行要素生态化配置综合改革。印发实施《泰顺深化要素生态化配置综合改革实施方案（2017-2020年）》，坚持按照“一优先五捆绑”制度设计，优化生态考核指标评价体系，根据2017年度改革考核结果兑现并差别化分配1亿元专项奖励资金，推动资金、项目、土地、人才、政策等各类要素竞争性分配导向机制全面形成，为生态文明和绿色转型发展提供了示范案例。省发改委将于明年召集相关部门对我县要素生态化配置综合改革试点方案作专题研究，争取明年列入省级改革试点。

三是全面深化生态搬迁长效机制改革。率全国之先探索创新农村廉租房和共有产权房模式，全力打好机构整合、区域突破、政策优化、配套创新、建管升级、要素保障六大生态搬迁改革“组合拳”，加快推进生态保护核心区和地质灾害隐患区等重点区域搬迁移民，1-9月共搬迁安置3613户、12196人。改革经验做法获得省委车俊书记在全省山海协作工程推进会上专门表扬，并先后3次在《人民日报》报道宣传，同时得到新华社、《浙江日报》等主流媒体关注报道。

四是探索实施乡贤回归振兴乡村机制改革。创新建立乡贤联系服务机制、柔性招引机制，进一步鼓励泰商、新型农民、工艺美术大师、产业带头人等乡贤返乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向乡村汇聚，促进乡村振兴。相关改革经验在《温州改革》第1期刊登，并获得市委陈伟俊书记批示。

五是有序开展社会信用体系建设和政策性农村住房保险。推广县级部门统一应用温州市信用信息综合服务平台，截至10月共归集信用信息55.7万条，依法依规组织“红黑名单”认定、发布和更新，建立起“发起-响应-反馈”的部门联动机制。以泰顺农商行为试点推行便捷普惠的“信易贷”产品，进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，提升公众对信用建设的获得感。顺利完成2018年度政策性农村住房保险续保工作，参保农户87621户（其中低保户5948户），进一步完善救灾保障机制，有效维护农村经济社会和谐稳定。

（四）优服务，夯实基层基础提高统计质量

一是统计服务展现新作为。围绕县委、县政府中心工作和经济热点、难点、焦点问题，强化经济运行情况监测预警，做好各项常规统计监测，撰写统计分析和信息近50篇。及时开展数据抽查和审核，定期编印发布《泰顺统计月报》《2018年泰顺县国民经济和社会发展统计公报》《泰顺主要经济指标十一县（市、区）位次表》《全省26县（二类）主要经济指标位次表》《泰顺经济概览》《泰顺统计年鉴》等各类统计资料。

二是普查调查收获新成果。牢固树立“有为有位”“争先创优”“团队合作”“规则纪律”四个意识，严密部署开展全国第四次经济普查工作，与乡镇、部门形成合力，传统牵手互联网，推动四经普工作有力推进。宣传工作、清查进度、工作创新方面在全市位居前列。 

三是数据质量取得新提高。着力抓好统计执法检查工作，全年累计完成稽查28家，立案查处9起，立案查处数为近年最多。加强统计调查队伍建设，全年共组织开展34次统计业务培训及会议，新开工项目单位统计人员上岗培训覆盖率和考核合格率达到100%，进一步推动统计数据质量提高。

四是基层基础展现新面貌。有序开展基层基础建设工作，通过考核倒逼村级统计人员的落实，严格落实企业和调查户统计调查补贴制度，进一步提高基层统计规范化水平。

（五）惠民生，统筹民生事业助推社会发展

一是成本监审工作扎实推进。按时完成育才小学、初中2017年度教育培养成本监审等7个定调价成本监审项目，共计核减不应计入的成本1958.93万元。

二是农本调查工作有力开展。针对当前茶叶发展的新形式，面向市场，落实省局任务布置，有条不紊开展茶叶农产品价格调查工作，挖掘我县茶叶行业潜力，推动我县农业新兴产业发展。

三是粮食保障服务深度优化。加快推进粮储设施建设，实施县粮食仓储物流中心和“智慧粮库”网络设施设备项目，投资概算1338万元，已完成项目前期工作。顺利完成省级和县级储备粮的轮换出库、补库工作，今年共轮换出库省级储备粮2200吨，通过网上粮食市场竞价销售出库县级储备粮3409.255吨、储备油15吨；联合统计、农业、公安等部门，开展2017年度粮食和食用油供需平衡调查工作，确保调查数据的真实性。建立健全粮食市场监测预警报告制度和监测体系，扩大监测范围，全力落实粮食安全县长责任制考核，落实责任和措施，对缺项和薄弱环节抓紧补课，同时加强和市局的联系和沟通。

（六）强党建，全面从严治党提高内生动力

一是抓巡察整改补齐短板。4次召开专题会议，研究部署整改工作，全面细化县委作风巡察组、县审计局、县直机关党工委反馈的问题，按照清单化、节点化、责任化的要求，建立五个清单（问题清单、责任清单、措施清单、进度清单、销号清单）逐条逐项落实整改。截至目前，作风巡察反馈的23项整改项目44个整改问题中，已经整改完成41个，国有企业不动产产权登记等3个问题阶段性完成并长期坚持完善。审计反馈的5个方面14个问题中，13个已完成整改，1个长期落实逐步化解。就县纪委、巡察组和审计局提供的线索和反馈的意见，对有关人员依规依纪进行问责处理，党纪处分11人，行政处分1人，清退资金6万多元。

二是抓规范建设强化管理。从解决根源问题出发，按照“废、留、改、立”相结合的指导思想，逐项梳理当前管理制度与上位规定、形势发展变化的相适性，修订完善了局机关和下属企业议事规则、考勤与请销假管理、财务管理等14项制度，编制印发了内部管理制度汇编，推动形成制度刚性、内控有效的长效机制。严格落实政府采购项目的过程监管，对粮食仓储物流中心建设等项目实行可行性研究、预算审查、招投标程序监督等审核程序。成立资产清查小组，全面摸清实际资产存量和资产管理情况，有序推进固定资产报废、核销等清理工作。

三是抓队伍建设转变作风。认真研究部署党风廉政学习计划，在党支部学习中融入党员思想大讨论、党风廉政知识测试、集体过政治生日等形式丰富的学习活动，用体验式和集中式学习办法强化干部队伍理论学习力。深入开展交心谈心活动，分别就财务资产管理、津补贴发放、重点工作推进和落实等问题作把控指导。深入开展科室“千人评议”行动等活动，全面净化干部队伍作风。进一步完善党支部组织建设，配齐配强专职党务干部，重新调整党支部，设立党小组，新成立退休党支部，有效增强党支部的凝聚力和战斗力。

二、2019年工作思路

（一）聚焦前沿谋划研究，推动重大战略落地

一是着眼省大花园、市西部生态休闲产业带等重大战略部署，围绕全县国民经济和社会发展计划，深入研究谋划前沿问题，探索相关实施路径和发展机制，遴选“十四五”规划专项调研课题，精细完成“十三五”规划完成情况报告、“十四五”规划编制方案、指标体系确定，为重大决策部署落地提供支撑。二是以问题为导向，围绕市县经济工作重点问题开展课题调研，加强经济形势的研判分析，按时间节点完成季度经济运行情况分析，并定期召开联席会议，针对各节点经济运行过程中出现的新情况、新问题，提出对策建议，为领导决策提供详实依据。三是积极做好向上对接和争取，不断加强与省市发改委的沟通协调，组织开展省“大花园”典型建设实施方案的编制工作。

（二）聚焦重点项目推进，精准发力结构优化

一是完善项目推进机制，按照“工作项目化、项目清单化”要求，落实“四大清单”“七大机制”，继续实行重大项目建设全过程动态监管，促进项目建设提速提效。二是深化项目前期管理，全面实行项目预审制度，加强对项目实施成熟度、匹配度、必要性、可行性的审核，分类管理、滚动实施；继续开展省重大项目攻坚系统监测工作，强化对全县前期攻坚项目进行信息化、系统化管理，严把项目前期可行性及节点计划，推进项目尽早实现开工。三是强化问题困难破解，严格可研的审核把关，提高项目前期可研的准确与全面程度，提前梳理项目问题，形成问题清单和时间节点，进一步加强重点项目推进三色预警分类管理机制，通过定期分析研判提出解决方案，全过程跟踪督查，确保项目顺利实施。

（三）聚焦体制机制改革，扎实推动融合共享

一是全力推进经济体制改革，切实发挥职能，协同有关部门创新谋划地方性特色改革项目，制定年度经济体制改革工作计划，全面推进投融资体制、精准招商、社会信用体系建社等重点领域改革。二是全力推进特色改革项目，深化要素生态化配置综合改革、生态大搬迁长效机制改革等特色改革项目，在完善改革实施方案、落实配套政策的基础上，不断总结并推广泰顺特色改革经验，在全省乃至全国推广“泰顺模式”“泰顺经验。三是全力争取上级改革政策，继续深化国家主体功能区试点、国家生态保护与建设示范区试点、国家重点生态功能区试点建设，扎实推进罗阳镇重点生态功能区小城市培育试点，积极向上争创要素生态化配置综合改革试点及省级创建特色小镇，力争在资金、项目、土地、人才、政策等要素方面获得上级政策支持。

（四）聚焦高质量发展要求，全力提高统计质量

一是切实提高数据质量。坚持“高效统计、求真务实”的原则，依法依规统计，认真落实各项统计数据质量管控办法，进一步规范统计工作流程，同时加大统计执法工作力度，严守质量防线，严打数据造假。二是积极优化统计服务。努力围绕“三个说得清”抓数据内涵解读，发挥统计数据的“坐标图、晴雨表、风向标”综合参谋作用，提供数量更多、质量更高的分析材料，为党委政府献计献策。三是着力打牢人才基础。以机构改革为契机，进一步强化统计团队建设，加强专业人员培养，提高统计干部技能水平；重视基层统计队伍建设，保障统计干部权益，强化统计业务提升，打造一支高素质高水平的统计队伍。四是深入开展经济普查。加强组织领导，进一步强化责任落实；广泛普查宣传，进一步营造氛围；规范普查流程，确保依法普查；加大监督力度，确保数据质量。

（五）聚焦物价粮食保障，不断满足民生需求

一是加强市场价格监测。密切关注民生商品价格变动情况，加强市场价格监管，组织开展涉企、教育、医疗、电力等部门的价格收费专项检查。继续贯彻落实各项价格监测预警分析制度。健全社会价格监督服务组织，逐步形成社会共管、全民监督的价格监督服务网络体系。二是抓好粮食市场监管。全力做好储备粮轮换工作任务，强化服务“三农”意识，不断完善粮食安全责任制考核机制。完成粮食仓储物流中心、“智慧粮库”网络设备建设项目建设计划。三是全力保障粮食安全。落实晚稻粮食订单签订工作，与农户签订粮食订单合同；开展每季“一符四无”安全检查。落实“双随机、一公开”、“一规定、两守则”监管工作要求，进一步加强粮食质量监测体系建筑，提高综合检验能力和监测效率；开展粮食流通供需平衡调查和农户储粮调查。做好县级储备粮轮换补库工作。

（六）聚焦党风廉政建设，全面增强干事活力

一是严抓主体责任落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市系列规定；有效落实“一岗双责”，深入开展谈话交心活动，深入研究部署作风建设等工作，组织协调解决本机关、本单位反腐败工作重大事项。二是严抓重点领域监管。开展作风专项整治，切实培养干部干事担当精神，强化制度落实，组织干部深入学习制度要求，把制度落实作为深化认识、增强执行力的保障，坚持做到经常讲、反复查、严格抓和严肃究，引导干部形成自重、自省、自警、自励的作风常态。三是严抓源头防腐教育。加强警示教育，结合案例和警示教育资料学习，督促干部以反面典型为镜，自警自省防微杜渐。认真贯彻党内监督条例，严格落实民主集中制，“三重一大”等制度规定。加强党风廉政建设制度规定的监督检查，坚决查处违反制度的行为，提高制度的执行力。