您现在的位置:首页
 > 政务公开 > 统计信息
泰顺县“十三五”中期儿童监测评估分析
发布日期:2018-12-18 09:15:47浏览次数: 来源:县发改局(县统计局、县粮食局) 字体:[ ]

儿童事业的发展,关系到祖国的前途和命运,关系到泰顺的现代化进程和发展后劲,与经济发展、社会进步密切相关。五年来,在县委、县政府的正确领导下,泰顺人民充分发挥自己的聪明才智,深化改革、扩大开放、促进发展,实现了经济社会的全面、协调、可持续的发展和全面进步,为泰顺儿童事业的健康发展创造了良好的外部环境。

一、《规划》实施的主要工作和成效

(一)儿童与健康

一是出生缺陷干预不断强化。县政府加大妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务经费投入,进一步优化资源配置,完善疾病预防控制和妇幼卫生服务网络,增加了重大公共卫生项目,包括叶酸补服、住院分娩补助、两癌筛查、新生儿疾病筛查、婚前医学检查、“国免”项目、艾梅乙免费检测等,投入逐年增加。两年来,妇计中心牵头完成住院分娩补助6518人,妇女免费增补叶酸5940人,宫颈癌筛查6327例,乳腺癌筛查4136例,孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝自愿咨询检测人数为7613人,免费婚检2930对,免费孕前优生健康检查1923对,新生儿遗传代谢病筛查5350例,儿童听力筛查4942例等。至2017年末,免费婚前医学检查率91.15%,比目标值高出11.15个百分点;产前筛查率89.4%,比目标值高出19.4个百分点;新生儿疾病筛查率保持100%;新生儿听力筛查率100.2%,超过目标值10.2个百分点。

二是儿童疾病得到有效控制。大力宣传和普及科学育儿知识,积极倡导母乳喂养,加强营养指导,积极防治各种疾病。加强对全县妇产科、小儿科、妇幼保健、保育人员等进行相关知识的培训,每年组织新上岗人员参加县级、市级组织的新上岗培训班,加强对全县的妇儿科医生、妇幼计生人员、预防接种人员、托幼机构卫生保健相关人员专业知识的培训,并积极组织全县业务骨干人员参加省、市业务培训,较大地提高了儿童健康服务人员的业务水平能力和危重病情抢救能力。曾多次邀请市级师资力量参与重大公共卫生项目、新生儿复苏项目、母子保健册推广、妇幼健康进万家等培训,两年来共举办20期培训班,参加培训人数达到1858人次。建立健全婴儿及5岁以下儿童死亡和出生监测系统,加强3岁以下儿童系统管理。至2017年末,婴幼儿家长科学喂养知识普及率97.31%,比目标值提高了7.31个百分点;低出生体重发生率2.62%,5岁以下儿童中、重度贫血患病率0.08%,婴儿死亡率2.97%,5岁以下儿童死亡率3.46‰,均控制在规划目标值内。

三是儿童卫生保健服务得到加强。“十三五”期间,加快推进机构标准化建设,创建规范服务机构。目前,妇幼保健院建设项目县发改局已完成初步设计会审,预计年底开工建设,2020年竣工。全县创孕产妇及儿童保健门诊规范化门诊9家,儿童中医健康调理室2家、“三优指导中心”3家,儿童早期发展指导中心1家,温州市卫生保健示范园1家,温州市卫生保健规范园3家,五星级接种门诊1家,三星级接种门诊6家,规范化接种门诊11家,规范化接种点8家。同时,加强信息化建设  充分利用温州市妇幼保健信息系统,实现“两免”,妇女、儿童保健工作网络化管理;推进妇幼保健专科信息化建设,尽快完成“妇幼专科数据平台”与“产科专科电子病历系统对接”,实现智慧医疗和妇幼数据的互联互通。全面落实孕产期保健系统管理、高危孕产妇的筛选、转诊和追踪等管理工作,反复强调要做到发现一例,全程管理一例,并指定专人负责全县高危管理,实行责任追究制。至2017年末,3岁以下儿童系统管理率95.77%,7岁以下儿童保健覆盖率97.31%,托幼机构卫生保健合格率98.28%,千名儿童床位数达到2.67张,均达到了规划目标的要求。

四是儿童心理健康更加重视。重视普及儿童心理卫生知识,各中小学校设立心理咨询室,配备专职心理健康指导教师,开设心理健康指导课程,加强初、高中考生考前健康教育宣传,开展儿童心理咨询和矫正服务,有效降低了儿童心理健康疾病的发病率。关注农村留守儿童心理健康,组织开展代理家长牵手留守儿童行动、“爱心妈妈”关爱行动、“五老护苗”行动、心理问题青少年阳光行动、“两地书亲子情”活动、留守儿童之家活动、12345留守儿童关爱行动、城乡儿童同伴教育行动等,解决留守儿童亲情缺失、监护不力、学业困难、生活失助、心理失衡等实际问题,努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的关爱留守儿童工作体系。

(二)儿童与教育

一是义务教育优质均衡发展。“十三五”期间,教育优先发展的战略地位进一步确立,教育投入大幅增长。2016至2018年期间,全县教育总投入达15多亿元,年均5亿元以上。各类教育经费投入基本实现“三增长、两提高”。全县各乡镇成立奖教奖学基金20多个,筹集总资金达6000多万元,每年发放奖金达300多万元,形成了浓厚的尊师重教氛围。至2017年末,全县小学适龄人口入学率达到100%,初中阶段适龄人口入学率达到100%,优质教育资源覆盖率达80%,实现了义务教育全免费。全县九年义务教育巩固率保持在100%,义务教育阶段残疾儿童在校学生数从2016年85人增加到了205人。

二是学前、高中教育协调发展。“十三五”期间,学前教育稳步健康发展,实施“一镇一公办幼儿园”建设工程,截止2018年全县共有幼儿园48所,其中公办幼儿园12所,在园幼儿达10449人,入园率达98.2%,等级幼儿园覆盖率93.88%。坚持管理与规范并举,全县幼儿园实现“零无证”。至2017年末,学前三年儿童入园率98.3%,普惠性幼儿园覆盖率87.6%,均达到规划目标要求。普通高中教育质量不断提升,高中在校学生规模不断扩大,目前在校学生6582人,初中毕业生升高中比例达98.7%;质量不断提高,高考上线率逐年提升,近三年全县有4500名高中毕业生升入高等院校学习,录取率逐年提升。2018年高考录取人数为1393人,录取率98.13%。职成教育发展势头良好,职业教育规模不断扩大,目前在校学生达2501人,比“十二五”期间的1527人,增长了38.9%;示范专业和实训基地建设取得较大进展,目前已有省市示范、骨干、特色、品牌等专业7个、实训基地3个;同时,整合成人教育资源,成立泰顺城市学院,创建社区学院1所、乡镇社区学校19所;两年来,共完成各类培训10万多人次。特殊教育同步发展,泰顺县培智学校特殊教育学校,现有学生78人,“三残”儿童入学率达97.2%。同时全县义务教育学校开展随班就读工作,建成资源教室8个。民办教育持续发展,目前民办中小学共有在校生6652人,占全县基础教育学校在校生总数的18.59%,教育质量稳中有升,是全县优质教育资源的重要组成部分。

三是师资队伍素质不断提高。截至当前,幼儿园教师专科学历比例、小学教师专科学历比例、初中教师本科学历比例、高中教师本科学历比例分别达到100%、96.7%、91.6%、99.74%。每年落实教师培训专项经费565万元,3700人次参加了各级各类骨干教师培训。目前,全县拥有省特级教师3名,省市级教育教学三坛、骨干教师573人。

四是家庭教育水平有力提升。更加重视家庭教育工作,建立和完善家庭教育工作网络,加强家长学校规范化建设,办好各类家长学校,重点推进留守儿童家长学校的创建。至2017年末,全县共建立起家长学校212所,其中省级示范家长学校3所,市级示范家长学校25所,家长受教育率和掌握家庭教育知识率达到99%以上。持续推进家庭教育知识普及行动,依托县外及本土讲师,以“送出去、请进来”的方式开展对讲师团成员的业务培训,组建专业化、特色化的家庭教育讲师队伍。两年来,邀请讲师深入学校、乡镇、文化礼堂开展“万名父母进家庭学校——家庭教育提升行动”,举办家庭教育、女童保护教育等讲座150多场13000多人受益,重点关注农村家长、留守儿童委托监护人的家庭教育知识培训与指导,特别开设“爷爷奶奶”为主要对象的第二委托监护人培训班,指导隔代教育的科学方法。

(三)儿童与福利

一是儿童与社会福利应助尽助。截止目前,全县在册困境儿童287名,其中孤儿32名,低保户和低保边缘户家庭中的重病重残儿童39名,事实无人抚养儿童216名。过去三年来落实孤儿及困境儿童基本生活补贴资金462.77万元。组织开展“添翼计划”集中康复活动,新增4名残疾儿童获得专业康复训练。强农村留守儿童关爱服务和救助保护工作,维护了未成年人合法权益,全面推进儿童福利事业发展。

二是建设完善普惠型儿童福利机制。开展了“困境儿童”专项调查和“泰顺县普惠型儿童福利分类保障制度调查”工作,结合县政府出台适度普惠型儿童福利体系建设实施意见及实施细则,建立儿童分类保障制度。积极稳妥推进全县儿童福利事业由救助型向适度普惠型转变,建立健全“家庭尽责、政府主导、部门联动、群团协同、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系,及时将符合条件的困难儿童及其家庭纳入社会救助、社会福利政策保障范围,孤儿生活保障工作落实到位。

三是加强残疾儿童教育。协助教育部门做好学龄残疾儿童在义务教育阶段入学工作,入学率达到98%。并对考入大中专院校的残疾学生进行了助学补助。“十三五”规划以来,共补助残疾学生334人次,补助资金236.81万元。协助教育局做好残疾儿童的免费入学工作,解决了90名残疾儿童的义务教育问题。“十三五”前,残疾儿童康复训练和服务人数58人,残疾儿童康复救助人数40人,到2017年末,残疾儿童康复训练和服务人数达59人,比2015年末增加了1人,提高2%;残疾儿童康复救助人数48人,比2015年末增加了8人,提高20%。2016年至2018年儿童康复服务与补贴累计达116人次(2016年42名,2017年48名,2018年截止目前26名)。

四是实施残疾人康复工程。对全县0-6周岁残疾儿童进行入户调查,全面了解县残疾儿童的基本情况,为残疾儿童抢救性康复项目的开展及县儿童康复中心的建设提供可靠的依据。围绕“人人享有康复服务”的目标,扎实开展康复服务。“十三五”规划以来,完成0~6周岁聋儿人工耳蜗植入、脑瘫儿童康复训练、智力儿童康复训练、矫形器装配、聋儿康复培训、肢体康复训练、自闭症儿童康复训练等残疾儿童康复训练和服务人数116人/次。

(四)儿童与法律保护

一是儿童普法深入成效明显。依托“法圃护苗—学校法制安全教育”平台,为在校生建立科学系统的法制教育体系,两年来在全县58所学校984个班级全面铺开,受教育学生30000多人。依托泰顺县青少年综合法治教育实践基地(西旸),接待外校参与法治教育实践活动的师生人数已达12000多人。以禁毒为主的县职业教育中心、以防赌防侵害为主的罗阳二中、以反邪教为主的城关中学等3个青少年法制教育基地,聘请一名通过国家司法考试的教师主持普法工作室的日常工作,通过驻校轮班的形式,解答在校生学习生活中的法律盲点难点疑点,并对全县青少年普法实时数据进行管控、分析和汇总,驻建24小时校园普法阵地。2017年末,全县中小学普法教育率达到100%;中小学法制副校长配备率达到100%。

二是儿童法律援助应援尽援。完善儿童法律援助工作机制,以服务中心工作为切入点,以服务群众为落脚点,深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制,精心打造法律援助便民品牌。在全县10个乡镇64个社区、县妇联、看守所等部门建立法律援助工作站,有效实现全县1小时“法律援助圈”。降低对弱势群体法律援助门槛,为未成年人开通法律援助绿色通道,扩大法律援助范围。在开通“泰顺法援”微信公众号,新增“12348”专线+平台系统,该系统由专线、专网配备,并辅以内网平台联通热线,实现人工智能、网端管理、平台统筹、后台监管,切实为群众提供“掌上”法律援助服务。两年来,全县社区儿童维权机构覆盖率达到100%,为64位需要援助的未成年人提供法律援助,实现未成年人法律援助应援尽援。

三是切实保护儿童权益不受侵犯。认真贯彻落实《国务院关于禁止使用童工的规定》、《浙江省禁止使用童工规定》等法律法规,每年组织联合公安、工商、工会、团委、妇联等部门深入建筑、交通建设业、竹木加工业、餐饮、美容美发服务业、小作坊等劳动密集型企业开展打击非法使用童工“春苗”专项行动检查。充分利用劳动保障日常巡查面对面宣传、发放宣传资料等形式,积极营造学法、懂法、守法的社会氛围,减少了使用童工行为的发生。指导督促用人单位切实加强劳动合同管理,开展劳动保障书面年审,依法规范用工行为。建立了县、乡、村三级劳动保障监察网格化,开通了“12333”咨询举报电话、网上信访等多种途径,进一步畅通咨询和举报渠道,切实维护儿童的合法权益。开展“守护童年·春蕾计划护蕾行动”,开展预防性侵安全知识讲座130多场。

四是未成年人犯罪有效控制。预防和减少青少年犯罪以及针对青少年的犯罪,设立少年审判合议庭,专门审理与青少年相关的各类刑事案件;县检察院建立未检办案区,成立未检组专门负责办理未成年人案件,从严从重打击性侵未成年人犯罪案件,起诉率达100%。对于针对青少年犯罪的案件,突出“严、护、帮”三字方针,切实维护未成年人权益;充分利用社区及相关组织的矫正功能,教育和挽救犯罪的未成年人,坚持贯彻执行“教育为主,惩罚为辅”的处罚原则;对于被判处缓刑的未成年人,与其家长及相关组织、单位共同配合做好矫正的思想工作,经常与犯罪的未成年人进行谈心,掌握其思想动态,增强他们的法律意识。两年来,在实验中学、罗阳二小等学校开展防性侵、防校园欺凌、普法教育等法治宣传课程12场;引入社会资源和专业力量,对性侵案件中经济困难或犯罪活动陷入困境的未成年被害人开展经济救助、邀请专业心理老师进行心理干预等;全面落实未成年人附条件不起诉、法律援助、犯罪记录封存、听取律师意见等制度;对适用非羁押性强制措施、附条件不起诉未成年人开展观护帮教,完善帮教机制,引入社工等社会力量帮教涉罪未成年人。2017年末,全县中小学警校共建率达到100%,中小学法制副校长配备率保持100%。

(五)儿童与社会环境

一是自然环境进一步优化。贯彻实施生态化战略,深入开展“美丽乡村”“五水共治”“垃圾分类”等活动,不断整治水环境、空气环境、有害废物污染,加强环境安全执法力度,切实提高城乡环境污染防控能力和水平,减少环境污染对儿童的伤害。全面开展省级示范文明县城创建,不断加大环境保护、卫生治理力度,完善生活的垃圾分类处理设施,全面提升城区绿装化、美化、亮化水平;通过狠抓市容市貌整治、交通拥堵整治、市场秩序整治等有效措施,全县区域性、流域性和行业性突出环境问题得到进一步解决,环境质量基本保持稳定。2017年末,全县森林覆盖率达76.1%;全县城市污水处理率达83.59%,城市生活垃圾无害化处理率100%;农村集中式供水受益人口比例达99%,农村卫生厕所普及率达97.21%,均达到了规划目标要求。

二是社会环境进一步和谐。广泛开展以儿童优化和儿童权利为主题的宣传教育活动,普及正确的儿童观和教育观,提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识,形成全社会关心儿童成长的良好氛围。加强对文化市场的管理,坚持取缔非法游戏厅和“黑网吧”,打击非法出版物,减少色情、暴力等不良信息对儿童身心健康诉损害;加强公益性电子阅览室建设和管理,为儿童营造健康安全的上网环境。组织开展各类儿童文艺活动和比赛,每年定期举办全县中小学生艺术节,公益性儿童文艺演出,提高儿童艺术才能和素质。开展中小学科普活动,举办以儿童创新发明、创新设计为主要内容的科技创新大赛,发挥科普教育基地在儿童科普教育中的示范引导作用,培育儿童权立科学意识和勇于探索、奋发向上的精神。重视安全教育与宣传,在各学校、儿童活动场所等进出口处设置交通标识,深入开展“手拉手”儿童平安行动、安全教育和急救知识培训,加强预防意外伤害知识的宣传教育。

三是家庭环境更加有益。贯彻落实“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求,常态化开展寻找“最美家庭”和“身边的家风——寻找好家训家规”活动,开展绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭、书香家庭等各类特色的文明家庭创建活动,开展“三个注重”宣传入户活动,推进“家长素质提升行动”,举办家庭教育、女童保护教育等讲座150多场13000多人受益;全面推进家庭教育指导服务体系建设,推进村(居)建成家长学校或家庭教育指导服务站点,定期向家长推送“温州家教云课堂”;持续推进关爱农村留守儿童心理健康公益项目,举行“庆六一 关爱留守儿童”活动,启动了困境儿童帮扶平台“云湖之家”。两年来,深化“春蕾计划”、“暖冬暖秋关爱行动”,关爱救助困境妇女儿童634人,落实帮扶资金59.8万元;

四是活动场所进一步规范。规范儿童校外活动设施和场所的管理,青少年活动中心、科技馆、妇女儿童活动中心、体育馆等各类公益性设施增加,乡镇文化站19个,文化馆1家,美术馆1家,公共图书馆8家,各类儿童校外活动场所实行资源共享综合利用,文化、体育、科技等公益性设施对儿童免费或优惠开放。加大对农村留守流动儿童活动场所的建设,共建立村(社区)儿童之家376家,“共享蓝天”俱乐部3家,“共享蓝天”图书室2家,充分发挥校外活动场所对儿童的教育作用;建有雏鹰争章体验基地105个,2017年末,少先队员参加雏鹰争章活动率85%,比目标要求提高了20个百分点。

二、实施规划的主要困难和问题

“十三五”期间,泰顺县儿童事业取得了新的进展,《规划》实施逐步走上规范、有序的良性发展轨道。但是,与发达地区相比还有一定差距,进一步提高县儿童发展水平仍然面临诸多挑战。主要表现在:

(一)教育发展水平有待提高

教育经费投入依然不足,泰顺县在队伍建设、人才引进、校舍改扩建及教育信息化等方面资金投入存在很大缺口,在生均公用教育经费需求与实际保障能力差距也比较大。学前教育仍然薄弱,目前泰顺县学前教育资源还比较紧缺,主要表现在师资不足、民办幼儿园教师持证率不高、等级幼儿园所占比例偏低、社区幼儿园建设滞后等等突出问题。队伍建设仍需加强,优秀校长、骨干教师群体总量不足,特别是省市级名校长、名教师等领军力量比例偏少,而人才引进又比较难。教师交流制度推进困难。

(二)儿童生存社会环境还需改善

全县儿童校外活动阵地建设亟待加强,现有的各类公共文化场所也存在布局不合理、功能定位不准、作用发挥不强等问题。一些场所投入不足、设施简陋、主要以教育培训为主,由于缺乏资金支撑公益性活动难以开展。因涉及资金、人力、财力等方面问题,未能充分挖掘和合理利用社区资源,将儿童保护纳入社区管理和服务职能,为儿童提供服务的能力水平不足。特殊困境儿童的社会救助体系欠完善,政府各职能部门和社会团体的社会救助工作有重复、留盲区,信息反馈不及时,统一的社会求助信息采集系统、协调机制还未有效建立。

(三)儿童心理健康问题突出

由于家庭、社会教育缺陷以及面临升学、高考等激烈竞争,特别是随着离婚率的逐年急速上升,单亲家庭的儿童更易引发偏激情绪。同时随着工业化、城市化、现代化进程的加快,泰顺县农村外出务工人员急增,农村留守儿童数量增多。这些孩子由于缺乏亲情关爱更容易产生心理问题。女童被猥亵性侵时有发生,特别是偏远山村留守女童,因父母在外,爷爷奶奶对孩子的监护趋于松懈,存在安全误区;同时这阶段女童自身心理不够成熟,对待性侵的辨识防范能力几乎为零,因此存在被年老男性猥亵性侵的现象。

三、对策和措施

(一)强化政府行为,推进儿童事业发展

县政府要进一步加强领导,加快研究制定符合本地区儿童事业发展的政策和措施,强化部门职能,针对目前尚未实现的目标及重点、难点问题,实施强有力的干预措施,加快重点、难点问题的解决。加强对儿童事业的财政支持力度,增加对妇幼卫生事业费、教育经费的投入,加大儿童事业基础设施建设,重视对特殊困境儿童的保护,建立专项扶助基金,大力推进“十三五”期间全县儿童事业均衡发展。

(二)坚持教育优先,切实提升教育水平

以公平普惠为主目标,着力推进各类教育协调发展。根据各类教育发展需求,结合泰顺县县情,推进学前教育普惠升等,加快完善幼儿园布局结构,积极推进普惠性幼儿园发展,有效提升幼儿园保教质量。加大薄弱学校改造力度,加快“新优质学校”培育,加强城镇学校规划建设,大力推进义务教育学校升等创优。继续深化普高课程改革,合理调整高中学校结构,提升教育教学质量。优化职业教育结构,形成与地方产业布局和城市发展格局相适应的职业教育发展结构。探索特殊教育向学前和高中段延伸,推进特殊教育医教结合。创设良好环境,搭建成长平台,提升教师师德水平和专业素养,着力加强骨干队伍建设,促进教师专业发展。

(三)改善社会环境,促进儿童健康成长

加强儿童校外活动阵地建设,将各类儿童校外活动设施、场所建设纳入城乡建设规划,充分挖掘和利用社会资源,建立一批多功能校外教育实践活动基地,特别要重视对农村留守流动儿童校外活动设施和场所建设。以社区(村居)为依托,办好儿童活动室,延伸和拓展教育服务功能,为儿童提供优质服务。加大对青少年宫、科技馆、图书馆等资源整合,为促进儿童全面发展发挥更大作用。同时,进一步加强农村环境综合治理,加大农村环卫基础设施建设,抓好农村生活垃圾无害化处理和种养殖污染治理,切实改善农村生产生活环境。

(四)加强调查研究,逐步解决突出问题

重视普及儿童心理卫生知识,各中小学校设心理咨询室,配备专职心理健康指导教师,开设心理健康指导课程。加强儿童心理健康问题的研究,建立和完善心理疾病筛查、诊断和早期干预等儿童心理咨询和矫正服务机构,提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。持续开展“守护女童·预防性侵”主题教育讲座,普及、提高儿童防范意识,保护儿童远离性侵害。建立和完善农村留守流动儿童的综合管理服务机制,将农村留守流动儿童服务和具体管理工作纳入农村社区管理,构建农村留守流动儿童教育和监护网络。同时,加快农村寄宿制学校和民工子弟学校的建设步伐,满足农村留守儿童的寄宿学习和流动儿童入学需求。


【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统