一、2017年工作回顾 

一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下抢抓发展机遇，大力推进“茗石”特色小镇建设，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、社会稳定、重大项目工程推进等多重领域的困难和挑战，全力加快旅游主业化转型发展步伐，联创省市卫生乡镇、高分通过小城镇环境综合整治省级验收、获评浙江省美丽乡村示范乡镇、创成温州市学前教育强镇，并在新一届党委政府的开局之年被评为“2017年度泰顺县乡镇工作绩效考核优秀单位”。全年镇财政收入达3000多万元、固定投资入库1.12亿元、招商引资落地3336万元，圆满完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们以经济发展为中心，提质效、促转型，经济活力不断增强。一是招商引资工作有进展。全年实现固定投资入库1.12亿元，基本完成年度目标。落地“泰上黄”顶级茗茶精品园、泰顺牡丹庄园等项目总计3000多万元资金。实现总部经济增收5000万元以上。经济水平不断提升。二是旅游主业化转型发展有突破。投入1700多万元建设“一林三馆三街区”的泰顺石文化主题公园和禳神文化广场，联合多部门举办了2017泰顺石文化旅游节系列大型活动，出台补助政策创新建设被列入全省首批22条创意街之一的泰顺石文化创意街，同时创办的两期“每月公盘”活动为泰顺石经营商户创收200多万元以上，形成旅游产业基本支撑；出台“改造提升、转产转业”政策充分整合29家叶蜡石加工企业，投入30多万元在矿区全方位安装“全球眼”，组建一支集矿山巡查、治安联防、森林消防、城管于一体的综合应急队伍，通过“人防、物防、技防”三到位的形式有效遏止了以往猖獗的偷盗矿现象，担好了泰顺石“守宝”之责；三是农村经济发展有成效。积极探索壮大村集体经济新模式，全面消除7个经济薄弱村，其中2个村经营性收入达5万元以上；完成农业普查工作，土地、林地确权工作进度达86%以上；下发政策资金167万元扶持农业特色项目15个，下达补助资金近50万元鼓励支持农村农业合作社发展，激发新时代下农村经济新活力。依托茶产业、铁皮石斛等特色农业的发展，解决农村剩余劳动力500多人。巩固提升中药材等优势扶贫产业，通过产业帮扶带动低收入农户60户，户均增收600元；通过“雨露计划”等政策，帮助32名困难学生就学；利用“扶贫异地搬迁”、“圆梦安居”等政策，为低收入农户解决“住房难”问题；通过来料加工点项目，解决低收入农户36户45人就业问题，人年均增收3000元。

一年来，我们以项目建设为助推，挖潜力、谋发展，城镇功能更加完善。一是狠抓重大项目工程推进。完成文福线25亩征地任务、迁移坟墓9穴，成功解决陈海洋安置点、龟湖大桥施工便道贯通、七星桥无偿拆除等疑难政策处理问题，保证了工程进度；完成上白石水利枢纽四个涉及村的入户实物指标调查工作，完成500多人次移民对象的意愿调查工作。二是狠抓中心工程建设。按时完成危旧房改造任务，其中D级危房拆除87户，封存27户，C级危房修缮协议签署100户，拆除3户。投入350多万元修复地质灾害点3处，复垦宅基地90多亩，启动避灾安置小区建设，有效推动了生态大搬迁工程的深入实施；投入650万元建设龟湖污水处理厂，投入100多万元开展白银污水提标工程，完成7个项目村的污水处理厂验收和移交运维工作。投入22万元完成自来水厂标化工程，解决了群众“饮水难”问题。并通过深入实施“生态引水”工程，积极开展河道清淤治理等，成功剿灭两条“劣V类”水体，“五水共治”工程取得阶段性胜利。三是狠抓民生工程推进。组织开展“私坟建新”整治攻坚月行动共完成私坟生态化改造35座、覆土深埋82座、拆除1座，有效遏止了“青山白化”回潮现象；斥资110多万元全面完成3个偏远乡村通车任务，共修复水毁道路40余处、新建挡墙22座，完善了城镇基础功能；投入300多万元建设1120亩高标农田，投入260多万元开展30多亩农田“旱改水”工作，进一步提升农业综合生产能力。

一年来，我们以“四镇联创”为抓手，破难题、抓建设，城乡环境更加宜居。一是联创卫生乡镇优环境。深入开展镇域环境治理，严格落实“路长制”、“门前三包”等制度，铁腕治理120多个农村旱厕，新配分类垃圾箱500多个，加强农村“鸡鸭散养”整治，成立市民监督团扩面环境治理监督层次，使镇域环境得到大提升，成功联创市级、省级卫生乡镇。二是争创“无违建”优基础。创新“党员干部带头拆、群众代表主动拆、普通村民配合拆、疑难住户政策拆”的方式开展违章违建整治工作，共处置违法建筑186处总计14756.1平方米（其中：拆除“屋顶蓝棚”96户，合计3226平方米），为“无违建”创建工作作出了积极的贡献。同时创新开展拆后利用工作，将成功拆除违法建筑总体面积达2000多平方米的得鑫石材厂打造成“三改一拆”主题公园，得到了省、县领导的高度认可。三是力创平安乡镇促和谐。深入探索基层社会治理工作，划分14个网格配置网格指导员、网格长和专兼职网格员近50名开展信息排摸处置工作，全年共处置事件1125起；重视消防安全工作，完成pvc线路改造24户，配置全部合用场所防火门70扇，在学校以及部分合用场所安装烟感器300多个，在出租房等重点单位配置灭火器112个、逃生绳40余条；重视重大会议活动维稳工作，在党的十九大和世界互联网大会期间组织综合应急队伍和村级志愿者开展一系列大型平安护航行动，确保在重要节点全镇和谐稳定；重视接访解访工作，设立接访办公室并指定专人负责，全年共受理信访案件50余起、答复78次，并通过信访调解专班化解历史信访积案2起。四是狠创小城镇促发展。有机开展各项专项整治，建成3个集成停车场，新划128个停车位，新装21台治安监控设备、其中6台通过“四个平台”连接执法部门，消除“赤膊墙”10456平方米，完成“上改下”工程总计5.5公里，梳理全部架空线路43.3公里，完成1456户入户线整治，镇域“平改坡”覆盖率达70%以上。在全镇上下的共同努力下，高分通过了小城镇环境综合整治省级验收。

一年来，我们以民生发展为基础，补短板、促和谐，民生福祉有效增进。一是积极推动民生参保工作。全年城乡居民医疗保险参保9905人，基本实现参保全覆盖。新参保养老保险135人、新缴公积金18人，有序推进了扩面工作。全年共发放养老金293万元受益1430人，发放民政救助金8万元，发放低保金156多万元受益241户。二是积极推动文教卫事业发展。累计为村级文化活动室增加图书达2000册，全镇村文化活动室普及率达到80%以上。投入50万元建成镇文体中心；投入50多万元完成董陈文化礼堂建设；组织大型综合文化活动4次，组织小型单项活动12次，送剧下乡5次，特别是还举办了龟湖历史上的首届“村晚”，群众精神文化生活不断丰富。完成9所D级、4所C级危旧校舍整治工作，创成“温州市学前教育强镇”；认真宣传贯彻计划生育法律法规，鼓励“二孩”政策，营造舆论氛围，树立风清气正的“生育管”。三是积极推动群团组织发展。完成年度征兵、民兵整组等工作。扎实开展“双拥”工作，建立了民兵组织，配齐配强了民兵干部，对民兵连部进行了完善；新成立文体联合会，引导“工青妇”等组织积极发挥作用，为特定群体提供了优质服务。

一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。一是深化政务公开工作。采取微信公众号、政务服务网、镇村公开栏等线上线下相结合的方式公开政府信息351条，制发规范性文件6件，回应公众关注热点问题11次，其中镇主要领导参加“网络问政”1次，建立健全了政务公开制度、新闻发布制度，主动接受群众监督，打造“阳光型”政府；二是深化电子政务改革。推动“放管服”改革，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务，积极推进浙江政务服务网向乡镇、村延伸。共梳理“最多跑一次”服务事项51项，其中涉及行政权力的25项，其他代办、咨询、服务类的公共服务事项26项。完成“最多跑一次”简易办事指南。推进便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作。三是持续推进“四个平台”建设。成立镇综合信息指挥室，以村为单位共设网格14个，配齐配强专兼职网格员队伍，配置33个“平安通”手机，建立“网格化管理、组团式服务”的运行模式，同时将国土、住建、综合执法中队等基层站所纳入管理，全年联动处置各类事件300多起。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持龟湖社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：旅游主业化转型发展还任重道远，城镇基础配套设施有待进一步完善；全镇经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，招商引资个数少，产业转型制约多，泰顺石资源的开发利用不理想；镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；机关干部思想观念、担当意识、服务水平无法适应新形势发展的需求等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。

二、2018年工作总体部署

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全县“十三五”规划的纵深拓展之年。迈入新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，主动作为、克难奋进。

2018年镇政府总体工作思路是：全面贯彻落实党的十九大和省市县各级会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委十四届三次全会的决策部署，紧盯“茗石龟湖”4A级景区建设目标，主动融入全县“一心两片”特色产业片战略布局之中，加快旅游主业化转型发展，加快项目建设，实施乡村振兴，注重民生保障，提升生态环境，走在全县乡村振兴前列，进入温州西部生态休闲产业带百条乡村振兴示范带序列，勇当新时代绿色发展的排头兵。

新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进旅游主业化新进程。通过积极对接县“廊氡”特色产业片建设，突出泰顺石核心资源优势，深入实施“一核两带三轴多点”的旅游规划，紧借“美丽乡村”工程东风建设新时代具有“茗石”特色的乡村田园综合体。今年要投入2000万元以上继续加强小城镇环境综合整治，巩固提升旅游主业化发展成果。要再争取一批“美丽乡村”工程项目、扩面“美丽龟湖”建设。要投入1000多万元完成“中国印林”建设、建成美食步行街和休闲“慢享”街、提升泰顺石文化创意街形成更具特色的泰顺石文化主题公园，继续操办好泰顺石文化旅游节（禳神文化节），凸显“石”元素申领“中国石雕小镇”金名片。同时跟进泰顺牡丹庄园和“泰上黄”顶级茗茶精品园等旅游项目后续建设，启动“大明银都”、浙南“U”型弯大峡谷等景区开发，完善提升“智慧小城镇”发展。新建至少2个A级旅游公厕深化“厕所革命”，培育1-2家星级农家乐、1家星级民宿，以更独特的旅游路线、更完善的旅游配套设施和更优质的旅游服务争取进入省级旅游风情小镇培育序列，以现代乡村多元化旅游目的地的发展姿态争取走在全县乡村振兴前列、进入温州西部生态休闲产业带百条乡村振兴示范带序列。

新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。一是按下项目建设“快进键”。完善“3691”工作法服务政策处理，继续为文福线、泰顺石产业园等项目建设保驾护航。实现文福线05、06标段投资4500万元以上，完成工程的70%。泰顺石产业园建设投入要达500万元以上，完成主体工程的30%。同时大力推进生态大搬迁工程，投入4000万元以上加快避灾安置小区建设，完成主体工程的70%。完成叶蜡石加工企业的后续资源整合工作，打造出一个绿色可持续发展的支撑产业。二是跑出招商引资“加速度”。高度重视招商引资工作，抓住市委推动“千亿社会资本下乡”的历史机遇，主动出击，创新以村为单位对接在外知名人士招引项目、创收总部经济，打造全域项目支撑。今年要实现招商引资8000万元以上，固定投资入库要达1.34亿元以上。三是积极探索农业农村十大领域改革。借助农村宅基地“三权分置”改革、农村建设用地制度供给、农民资产授权托代融资试点等改革政策出台东风，激发农村干事创业热情，培育至少5个精品产业点，“以点带面”实现农村经济蓬勃发展。

新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。一是全面打赢精准脱贫攻坚战。强化帮扶责任，严肃帮扶纪律，规范扶贫资金使用，通过“金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫”精准帮扶措施，依托生态大搬迁、“光伏小康”等工程的有力实施，确保2018年圆满完成脱贫任务，带领贫困群众早日奔向小康路。二是全面落实各项惠民政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险等巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。三是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，建立教师队伍人才培育机制，鼓励开展教研活动，投入30万元修建中心校厕所，加强教育事业保障。落实“全面两孩”政策，加强妇幼健康生育服务，严厉打击“两非”行为，力争计生工作进位争次。新建1-2个农村文化礼堂，积极发挥文化礼堂作用，开展丰富多彩的群众精神文化生活，推进文化事业健康有序发展繁荣。建设医疗卫生服务体系，投入60万元修缮中心卫生院和村级卫生室，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。

新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化。一是巩固加强省市卫生乡镇创建成果，积极探索农村垃圾分类处理新模式，继续不折不扣落实“路长制”、“门前三包”等制度，纵深推进环卫工作，开启国卫创建之路。二是注重物质文明、政治文明和精神文明建设的有机结合，以贯彻落实党的十九大精神为抓手促村民整体素质的提升，加强意识形态工作，围绕社会主义核心价值观的培育提升组织开展文明行动、倡导文明新风、深化移风易俗建设，营造团结、融洽的宜居环境，为今后省市文明乡镇创建打下基础。三是继续落实网格治理体系，进一步推进“四个平台”建设，积极调处矛盾纠纷，做好接访解访工作，努力化解信访积案，维护社会稳定。加强对生产安全、治安安全、消防安全、交通安全和食品安全的监督检查力度，大力推进“平安龟湖”建设。

新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步提升效率，便民服务窗口入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。三是建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级干部队伍。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为龟湖繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来！

（此件公开发布）