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2018年政府工作报告
发布日期:2018-03-14 09:00:57浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2018〕17号

各乡镇人民政府,县直属各单位:

现将泰顺县第十六届人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

 

                        泰顺县人民政府办公室

                         2018年3月13日

(此件公开发布)

 

政府工作报告

——2018年1月18日在泰顺县第十六届

人民代表大会第二次会议上

泰顺县县长 黄阳栩

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,是本届政府开局之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,认真贯彻落实上级决策部署,深入实施“生态立县、旅游兴县”战略,狠抓五大重点工作,奋发进取、主动作为,较好地完成了既定目标任务。全县实现地区生产总值91.71亿元,增长8.4%;财政总收入11.43亿元,其中一般公共预算收入7.91亿元,分别增长7.2%、9.1%;全社会消费品零售总额46.98亿元,增长12.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入34175元、15532元,分别增长9.1%、9.9%。 

(一)抓项目强推进,发展后劲持续增强。全面落实县领导联系挂钩制度,强力推进重点项目建设,完成固定资产投资80.9亿元,增长9.9%。溧宁高速泰顺段完成政策处理攻坚,全线进场施工;樟嫩梓水库及供水工程、235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路等项目开工建设,文福公路、新包公路、红军路、文祥湖水库等项目加快建设,无区域生态移民区秋月苑、老干部活动中心等项目基本建成,首座220千伏大安输变电工程建成投运;16个省市重点项目和2个省“411”重大项目投资完成年度计划的130.9%、191.1%,42个县重点项目和84个政府投资项目超额完成年度任务。完善重大项目前期推进机制,泰顺抽水蓄能电站完成可研阶段探洞内地质勘探,交溪流域水资源综合规划环评通过水利部太湖局审查,235国道司前至金北斗段改建工程完成工可审查,青文泰省道泰顺段开展工可编制。全面开展招商引资五大清单攻坚行动,成功签约中国廊桥泰顺航天城、瑞发科技等项目19个,协议投资81.98亿元,完成省(市)外浙商回归引进到位资金22.9亿元。全力破解要素制约,积极探索运用PPP、EPC模式开展政府投资项目建设,城关污水总厂和给排水工程等一批PPP项目成功签约;积极推进企业债券发行工作,成功争取旅游产业发展、小城镇环境综合整治、棚户区改造等贷款;创新点状供地和宅基地复垦模式,完成存量建设用地盘活195亩、低效用地再开发233亩、土地清理889亩、宅基地复垦465亩、旱改水和垦造水田1100亩、高标准基本农田建设3.8万亩。

(二)抓平台强融合,生态产业快速发展。严格落实县十六届人大一次会议决议,全面推进旅游主业化,开展廊氡国家级旅游度假区和全域旅游示范县创建,交垟土楼、筱村公社、南浦溪景区、小松坡旅游集散中心、塔头底温泉古村等项目加快建设,乌岩岭黄腹角雉主题馆、云岚牧场一期、国立英士大学纪念馆等项目建成并对外开放,创成氡泉国家4A级旅游景区和省级休闲农业与乡村旅游示范县,接待游客430.75万人次、实现旅游综合产值27.88亿元,分别增长26.2%、35.1%。大力发展生态农业,出台农业发展扶持政策,打造农业产业集聚区、省级特色农业强镇,提标改造粮食生产功能区11个,认定旱粮生产示范基地16个,新增骨干农业龙头企业省级5家、市级20家,泰顺猕猴桃获得国家农产品地理标志登记,“三位一体”农村新型合作组织体系不断完善。全力推进生态工业转型,加快罗阳、彭月小微园建设和企业上市步伐,县科技特派员星创天地获国家级备案,认定高新技术企业2家、省级科技型企业11家,新发展电商主体100家,实现网络交易额9.5亿元,增长32%。完善建筑业发展扶持政策,积极推进建筑业总部经济园建设,新增建筑企业10家,实现建筑业产值182.18亿元、创税2.71亿元。

(三)抓建管强统筹,城乡面貌美丽宜居。全面开展“生态大搬迁”,推进“三个1.5万”生态搬迁平台建设,完成台风受灾、地震影响、D级危房户、地质灾害点等搬迁清单对象6526户、20257人。完成城乡危旧房整治、地质灾害点治理等除险安居任务,C级D级危旧房治理率、解危拆除率均达100%。全力深化“三改一拆”和“无违建县”创建,完成“三改”23.9万平方米,拆除违法建筑27.2万平方米,创成“无违建县”。深化罗阳省级重点生态功能区小城市培育试点建设,积极开展县城中心城区控规修编和山区最美县城、历史文化街区、海绵城市等专项规划编制,加快氡泉大道、川山洋一路、建设南路延伸段等项目建设,完成爱民路、文祥大道与泰寿路卡口、泰景路车站段等旧城改造提升,深入推进川山洋、枫树梢、袁家地、江渡等城中村改造和整村搬迁;不断完善城区公共服务配套设施,强化城市管理,创新实施网格长负责制,创成省示范文明县城。全面开展小城镇环境综合整治,完成第一批7个乡镇整治任务,泗溪镇通过首批省级旅游风情小镇验收,竹里乡列入省级旅游风情小镇培育名单。大力开展美丽乡村建设,创成精品示范村3个、3A级景区村庄3个。

(四)抓保护强治理,生态优势更加凸显。加快推进三大国家级生态文明建设试点,创成省级生态文明建设示范县。科学调整自然生态保护红线,成功召开生物多样性保护与经济发展国际研讨会,圆满完成中央环境保护督察各项任务,空气质量、PM2.5、地表水水质等生态环境指数继续保持省市前列。持续深化要素生态化配置综合改革,兑现绿色发展奖励资金1亿元。深入推进“五水共治”,全面剿灭劣Ⅴ类小微水体,完成排污口封堵20个、河道综合整治23公里;建成农村生活污水处理设施项目275个,完成城镇污水处理厂提标改造6个,新建城镇污水配套管网9.6公里,积极推进城乡生活垃圾分类处理。深入开展化肥减量增效工程,农业面源污染治理持续推进。积极开展植树造林,推进生态景观大道建设,建成珍贵彩色森林5.4万亩、木材战略储备林4300亩,积极防控松材线虫病。

(五)抓民生强保障,社会事业全面推进。深入实施“十大民生工程”,教育、卫生、社保、农林水等民生事项总支出达36.44亿元,增长21.9%,占公共财政总支出的80.7%。扎实推进教育现代化县创建,加快文祥小学、鹤巢小学扩建、罗阳二小改建、泰顺中学宿舍楼等项目建设,建成“一中心镇一公办幼儿园”;完善教师关爱机制,教学质量奖扩至中小学幼儿园,高考成绩取得新突破。深化综合医改先行先试工作,深入实施“双下沉、两提升”工程,建成中医院迁建工程,积极开展全国基层中医药工作先进单位创建,创成国家卫生县城和百丈国家卫生乡镇。深入实施文化惠民工程,顺利通过公共文化服务标准化重点县验收,建成文化礼堂15个和周大风《采茶舞曲》纪念馆,设立畲族文化发展专项资金;首次承办国侨办“中国寻根之旅”经典文化夏令营活动,建立海外联络处10个,聘请海外廊桥文化宣传大使10名;完成3座国保廊桥重建修复,成功举办第七届廊桥氡泉文化旅游节。加快体育事业发展,顺利通过省级体育强县复评,创成“全国象棋之乡”,成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛,百丈时尚体育小镇列入国家体育产业联系点典型案例。完善社会保障体系,加快医保支付方式改革,提高大病保险保障水平,基本医疗保险参保率达98.7%,基本养老保险参保率达84%,住房公积金扩面完成率达266%。深入实施精准扶贫,成功争取“两山(一类)”专项激励资金,积极创新金融、光伏、电商等扶贫方式,深入开展“三百”活动,全面消除经济薄弱村,完成建制村“村村通”工程。深入实施农贸市场改造提升和食品药品安全整治,推进安全生产“两化一网”和立体化治安防控体系建设,“平安泰顺”九连创顺利推进。县志、气象、粮食、双拥、人防等工作得到加强,工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、文联、科协等事业健康发展。

(六)抓作风强改革,行政效能不断提升。全面深化“放管服”改革,梳理“最多跑一次”事项1201项、跨部门联办事项63件,创新推行“办事不出村、审批零上门”“背包警务”、社保健康认证APP等便民服务新机制,稳步推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸。推进基层治理“四个平台”建设,基层治理体系不断完善。加强公共资源交易监管,开评标交易程序不断规范。全面实施普惠金融,稳步推进金融改革,设立温州银行泰顺支行,筹建泰顺农商行。加强政府系统廉政建设和重点领域、关键部位、特殊岗位审计监察。自觉接受县人大法律监督、工作监督,高度重视县政协民主监督和参政议政作用,完成建议提案办理547件。大力实施“五团百狮”干部历练工程,集中整治机关干部“庸懒散慢”作风问题,深入开展作风建设“千人评议”活动,推行末位挂牌整治。严格执行中央八项规定,加强“三公”经费总量控制和动态监管,“三公”经费支出下降21.1%。

各位代表,开局之年,历程难以忘怀,成绩来之不易。这是省市党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休干部和社会各界人士,向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。发展不平衡不充分问题还比较突出,发展质量和效益有待提高;经济总量偏小,缺乏大企业、大项目支撑,旅游业首位度和带动力有待增强;共谋项目、强力推进的机制和办法有待健全;城镇化水平偏低,城镇功能较弱、品位不高,乡村活力有待激发;教育、医疗、扶贫等民生事业亟待改善。我们一定要高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2018年主要目标和任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是全面深入实施“十三五”规划,决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家实施乡村振兴战略、全省“大花园”建设行动、温州西部生态休闲产业带建设的全面推进,我县正迎来前所未有的发展机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇,在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势,努力推动经济社会绿色赶超发展。

2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署,按照高质量发展要求,精准对接温州西部生态休闲产业带建设,坚持“政府工作项目化、项目管理清单化”思路,坚持谋项目、强推进、解难题,重点推进“六大工程”建设,深入实施“生态立县、旅游兴县”战略,勇当新时代绿色发展排头兵。

综合考虑各种因素,建议2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上;财政总收入增长8.8%,一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;节能减排完成市下达任务。

重点抓好六个方面工作:

(一)实施项目推进工程,培育赶超发展新动能。

项目是社会关注民生期盼的核心诉求,是赶超发展的突破口和主动力。以项目支撑政府工作,突出抓好抓实项目,是实现高质量发展的必由之路。

强化重大交通建设。把重大交通项目攻坚作为补短板的“先手棋”和“重头戏”,全面掀起交通“大干快上”新热潮,完成投资20.82亿元。全力加快溧宁高速泰顺段建设,确保“零障碍”推进。加快235国道金北斗至牛栏岗段建设,做好金北斗至司前段开工准备,不断深化司前至景宁东坑段前期。加快文福公路建设,力争开工建设司筱线改建工程,新包公路、红军路建成通车;不断深化青文泰省道仕阳段、雅阳至管阳公路泰顺段、长垄至洲岭公路等项目前期。努力争取温武吉铁路规划线位途经泰顺,紧盯通用航空审批,积极构建立体化交通。

强化项目谋划招引。坚持“谋大引强”,紧盯国家、省、市产业政策导向和投资重点领域,抓好项目谋划、包装、储备等基础性工作,力争更多项目进入国家和省市重点盘子。严把项目预审关,深化“三盘合一”预审机制,切实提高项目成熟度。健全完善重大项目前期推进保障机制和九大专班运作模式,争取泰顺抽水蓄能电站调整为推荐站点,力争开工建设甲家渡水电站,不断深化龟湖、垟溪水电站等项目前期。坚持把招商引资作为“生命线工程”,深入开展五大清单攻坚行动,紧盯大企业、大项目和行业领军人物,积极招引建筑业等总部经济回归,重点关注仙居悦蓉庄等19个签约项目、文礼书院等15个在建项目,强化精准招商、精细服务,确保完成省(市)外浙商回归引进到位资金20亿元以上。

强化项目管理推进。紧盯30个县重点项目和95个政府性投资项目,采取挂牌式作战,表单式督考,节点式攻坚,清单式消零,确保完成年度投资任务。开展重点项目政策处理专项整治行动,坚决树正气打歪风,拔钉清障,强势突破,确保项目无障碍推进。抢抓政策窗口期,不断深化投融资体制改革,全面加强发投、城投、旅投、交投等投融资平台建设,积极拓宽项目融资渠道,全力推进PPP、EPC模式在交通、城镇、文化等领域的应用。强化项目用地保障,挖潜耕地后备资源,深入推进土地整治,积极推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点,提高供地计划与项目建设的匹配度;继续推进城镇低效土地再开发,全面开展旱改水耕地质量提升、垦造耕地和宅基地复垦。

(二)实施旅游主业工程,构建产业融合新平台。

县无业不兴,民无业不富,旅游主业化是契合泰顺资源禀赋和发展定位的最佳选择,也是最根本最精准的富民强县之举。

以廊氡国旅创建为引擎,推进旅游主业化。充分发挥县旅投融资平台作用,以小松坡旅游集散中心为核心,以松涛慢行绿道为纽带,紧盯山海协作生态旅游文化产业园项目,开工建设九曲溪爱情谷、宝林游客中心等项目,扎实推进廊桥文化园整治提升工程,不断完善自驾车营地、通景道路等配套设施,加快廊桥、氡泉两翼一体化,全面提升度假区服务承接力和旅游吸引力,力争列入国家级旅游度假区创建名单。

以小城镇环境综合整治为载体,推进全域旅游开发。加快推进以县城为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心两片”全域旅游产业发展架构。全面推进小城镇环境综合整治,注重城镇平面空间、人文风貌融合,大力实施“八个一”工程,确保第二批7个乡镇通过省级验收;深化小城镇投融资平台建设,加快实施碇步龙公园、焦溪景区基础设施配套等一批小城镇旅游项目。加快全域旅游示范县和A级景区创建,南浦溪国家4A级旅游景区创建通过景观质量评估,创成国家3A级旅游景区1-2个、A级景区村庄30个,其中AAA级景区村庄3个以上,全力打响“中国氧吧·康旅泰顺”品牌。

以融合发展为主线,提升全产业发展水平。突出规划先行,积极推进乌飞版块旅游产业融合发展。以“两纵两横”路网框架为基础,加快美丽经济交通走廊示范县创建,积极谋划南北旅游大通道。深入实施“旅游+”战略,依托小微企业园、泰顺石特色街区等生态工业平台,积极引导企业开发具有本地文化特色的旅游产品,提升产业发展水平。大力培育农业观光、森林康养、时尚体育、博物修学等旅游业态,实现农旅、文旅、体旅、林旅深度融合发展。深入开展旅游厕所革命行动,新改建A级旅游厕所20座。

(三)实施美丽轴带工程,谱写最美县城新篇章。

充分发挥规划引领作用,推进“三区”联动、“三城”共建,全面打造山区最美县城,不仅是现实民生的需要,也是旅游主业化、全域景区化的需要。

老城更新,文旅崛起。聚焦中心城区文脉传承,规划建设东起交垟土楼,中间串联人文景观、名人故居等节点,南入文祥湖的美丽轴带,启动施工图设计和政策处理。加快推进业态置换,重点打造土楼精品民宿、文化创意街区、特色商品街、美丽庭院等项目,努力恢复水陆结合、河街并行的江南特色空间,形成吃、住、行、游、购、娱等业态体系和观光轴带。

因地制宜,拥山而建。依托龙凤呈祥、山环水绕的文化渊源,充分利用低丘缓坡资源和坡地特色风貌,开工建设卧龙山“文化三馆”、凤凰山公园改造提升工程和文祥艺术馆配套工程,深化城北奥体公园、凤栖阁前期,把地理高地打造成文化高地。

环湖规划,向南发展。依托环文祥湖滨水环境,挖掘环湖山地资源,实施“三环六区”,加快文祥湖大坝建设,开工建设天关山路跨文祥湖段项目,凸显山水联动、湖滨山城特色。抓住高速互通及外环路建设契机,加快南部地块控规调整,开工建设文祥大道高速连接线,不断深化浙闽竹木产业集聚区、泰顺石文化创意园、综合交通枢纽中心等项目前期,打造物流集散、产业集聚、休闲度假一体化的高速道口经济圈。

做强基础,注重长效。加大基础配套补短板力度,建成110千伏泰新城输变电工程、东入城口公园等项目,加快樟嫩梓水库及供水工程、殡仪馆迁建、县委党校迁建等项目建设,开工建设乌岩岭路延伸段、县城天然气供应、城关污水总厂和给排水工程等项目。巩固国家卫生县城和省示范文明县城创建成果,启动全国县级文明城市创建,深化综合行政执法改革,健全城市数字化、常态化管理机制,加大城区污水管网运维和市容市貌综合整治力度,不断提升城区品位。

(四)实施惠民强农工程,开启乡村振兴新征程。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,深入实施乡村振兴战略,打好脱贫攻坚战,全力破解发展不平衡不充分问题。

推进生态大搬迁。深度整合大拆大整、地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策,健全完善“政府推动、机制驱动、群众主动”搬迁机制,全力推进“三个1.5万”生态移民搬迁平台建设,全面完成D级危房、地震影响、台风受灾、地质灾害点等1.5万人搬迁任务。按照产城融合要求,优化空间布局、建房方式和建筑风格,重点打造筱村枫岙、南浦溪潘垟新村、泗溪下桥、雅阳塔尾洋等一批亮点项目。积极创新廉租房、共有产权房等搬迁方式,破解困难群众搬迁难问题。

发展现代农林业。充分发挥院士专家工作站和科技特派员作用,深化“院企合作”,抓好农业科技创新和推广,提高农产品科技含量,推进农产品精深加工,延伸农产品产业链,提升附加值。积极培育农业龙头企业,发展林下经济,大力扶持茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄、黄栀子、温莪术、铁皮石斛等特色产业发展,实现农产品品质与品牌双提升。强化农林产业招商引资,积极引进社会资本,创成一批休闲产业带、美丽乡村精品线、美丽田园和特色产业基地,积极打造溪口、柳峰等一批田园综合体,创建一批高品质山区民宿示范点,全面开展省级美丽乡村示范县创建,构建温州西部生态休闲农业主导产业群。

实施精准扶贫。全面完善低收入农户精准帮扶机制,整合优化异地搬迁、光伏小康、库周移民后期扶持等政策,积极推进财政扶贫资金量化折股帮扶,加大社会、金融、教育、科技、产业等扶贫力度,新增经营性年收入超过5万元村40个以上。全面落实“三权”分置改革,积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款,充分释放农村发展活力。大力实施人才强县战略,落实人才新政,吸引各类优秀人才回乡创业,鼓励“泰商回归”。延伸“最多跑一次”改革,实现“办事不出村,审批零上门”行政村网点全覆盖,打通农村服务“最后一公里”,构建自治德治法治相结合的乡村治理体系。

复兴乡村文化。注重乡村历史文脉传承,实施库村、徐岙底等7个古村落保护利用工程,推进玉塔、翁地等7个民族特色村寨建设,完成古道修复6条100公里。完善公共文化服务体系,做好薄弱乡(镇)、村提升工作,加强文化驿站和百姓书屋建设;深化农村文化礼堂建设,持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动,传承和发扬农村优秀传统文化。深入挖掘廊桥文化、状元文化、非遗文化、红色文化等传统文化内涵,加快推进闽浙七县联盟廊桥申遗工作。办好第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节、周大风《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛。

(五)实施生态高地工程,打开“两山”转化新通道。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,切实加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,不断提升生态文明建设水平。

加强生态环境整治。坚持城乡并举、建管并重,全面落实“河长制”,完善“五水共治”长效机制,加强生态河道建设和小流域综合治理,启动创建污水零直排区。继续加强大气、土壤污染防治和农业面源污染整治。推进城乡生活垃圾分类处置,规范生活垃圾分类投放收集;加快生活垃圾无害化综合处理项目、分类运输系统建设,建成城关垃圾填埋场二期项目,新增农村生活垃圾分类村55个。

深化生态功能区建设。坚持保护和发展并重,严格实施环境功能区划、水环境功能区划、生态红线划定方案,坚决执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系,严控能源消耗和污染物排放总量,深入开展中央环保督察反馈问题整改。坚持生态主体功能定位,持续深化三大国家级生态文明建设试点。不断推进要素生态化配置综合改革,完善生态文明绩效考核机制,构建更加科学的生态文明建设体系。

打造生态品牌。深入开展国家生态文明示范县创建,创成国家级生态文明示范乡镇8个,力争列入省级以上生物多样性保护试点。持续推进植树造林、林相改造,加快实施S331、S228省道和环飞云湖生态彩色森林景观带建设,加强古树名木保护,开展国家级森林城市和天关山国家森林公园创建申报,深化大溪源省级湿地公园建设,创成雅阳森林康养基地。加快生态气象中心建设,建成清新空气项目,创成“中国天然氧吧”,全力打造“全国生态高地”。

(六)实施民生改善工程,开创和谐幸福新生活。

永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力,切实做到“民有所呼、我有所应”。

坚持教育优先发展。深化省教育现代化县创建,科学合理配置教育资源,全面推进学前、义务、普高、职高、成人、特殊教育协调发展。实施薄弱学校改造和中小学优化工程,加快文祥小学和南浦溪、大安、东溪等公办幼儿园建设,深化北辰学校、职教中心扩建、培智实验学校迁建、雅阳二小等项目前期。深化教育制度改革,有序推行校长职级制和教师“县管校聘”改革。积极引领尊师重教良好风气,完善激励办法,更好发挥教师队伍积极性和创造性。坚持立德树人,塑造积极健全人格和良好意志品质,促进学生全面发展。

健全社会保障体系。完善机关企事业养老保险、城乡居民基本养老保险为主体的养老保障体系,稳步提高社会保险筹资标准和保障水平,基本养老保险参保率达90%,基本医疗保险参保率达98%以上。推进住房公积金提标扩面,加强单位社会化人员和村(居)干部建缴。积极开展“无欠薪县”创建,深入推进农民知识化工作,大力实施高校毕业生创业就业三年行动,全力扶持农村电商等产业发展,多渠道促进就业。稳步推进养老服务综合改革,开工建设第二社会福利院。突出“低保兜底”,提升社会救助救灾服务水平。

加快社会事业发展。全面推进“健康泰顺”建设,不断深化综合医改先行先试工作,推进总额预付、单病种付费等医保支付方式改革,实施分级诊疗制度,大力发展中医药事业,加快三魁中心卫生院改扩建、西旸卫生院扩建、横坑卫生院迁建等项目建设,创成计生优质服务乡镇4个。推进全民健身和全民健康深度融合,启动申报省级运动休闲基地,推进社会力量办体育,积极举办“飞云湖杯”赛艇精英赛等品牌赛事。强化科技创新驱动,积极争取省级以上重大科技项目。加大信息产业基础设施建设力度,启动5G通信网络建设。深入开展质量强县和省食品安全县创建,建成农贸市场4个,启动牲畜定点屠宰中心前期。建成筱村、雅阳、仕阳等乡镇供水水源工程,开工建设司前、南浦溪、包垟、东溪等乡镇供水水源工程。深入开展道路交通、安全生产、消防安全、网络安全等重点领域专项整治,积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解,扎实推进金融监管工作。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全力支持驻泰部队建设,切实加强国防动员、民兵预备役和人防工作,推进军民融合发展。

三、加强政府自身建设

新时代要有新气象新作为。以庆祝改革开放40周年为契机,高举改革大旗、扛起改革担当,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底,着力打造创新政府、担当政府、务实政府、法治政府。

(一)打造创新政府。纵深推进“最多跑一次”改革,全面整合政务信息系统,推进数据共享平台建设,加快打破信息孤岛,全面推进“一窗受理,集成服务”,实现投资审批延至竣工验收前“最多跑一次”“最多100天”。以“最多跑一次”改革为杠杆和支点,全面撬动经济、公共服务、权力运行等重要领域和关键环节改革,激发全社会发展活力、创新活力。坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一,科学做好顶层设计,大胆推进基层创新,纵深推进旅游主业化、生态大搬迁、要素生态化配置、返乡创业、“坡地村镇、点状供地”等绿色发展改革。

(二)打造担当政府。比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。谋项目、解难题、强推进,不仅需要智慧,更需要担当。在项目推进的重大关头敢于决断,在破解难题的关键时刻豁得出去,绝不瞻前顾后、患得患失、错失机遇。直面交通建设、旅游发展、老城改造、教育发展、垃圾处理等难题,解决一批长期想解决而没有解决的难题,办一批过去想办而没有办成的大事。加大困难企业帮扶力度,充分发挥政策性融资担保公司作用,健全助保贷和应急转贷机制,降低企业融资成本和风险,积极推动企业股改上市。完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制,大力惩治不作为、乱作为现象,倒逼形成大干快上工作氛围。以更加宽松包容的心态对待干事创业,创新容错免责机制,多从制度上为实干者保驾护航、化解风险,为担当者担当,为负责者负责,解干事之忧,释担当之虑,充分激发干部干事创业积极性。

(三)打造务实政府。“空谈误国、实干兴邦”。大力精简会议和文件,大力提倡开短会、讲短话,努力把政府从繁杂的事务性工作和文山会海中解脱出来,集中精力干大事。按照“政府工作项目化、项目管理清单化”要求,对焦群众所盼、发展所需,大力精简考核项目和考核内容,全面优化项目考核和清单监督。坚持功成不必在我,既把握当下,跳起来摘桃子,又着眼未来,静下心来,合理规划,多做打基础利长远之事。留足财政,做足杠杆,完善地方政府性债务收支计划管理,加强动态监控和风险预警,严防地方债务风险。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,加强政府投资管理,规范财政开支标准,从管理和监督上防止财政资金浪费,严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。全力实施年度十大民生工程,实行民生实事项目代表票决制。

(四)打造法治政府。认真落实县人大及其常委会各项决议,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,高质量做好建议提案办理,有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法,加快公共法律服务体系建设。规范行政执法行为和自由裁量权,深化行政复议体制改革。认真贯彻落实中央改进作风八项规定,警惕形式主义新表现。严格落实党风廉政建设责任制,加强行政事业资产管理,强化公共投资项目、行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管,把权力关进制度的“笼子”。加强财经纪律执行情况监督,健全经济责任审计制度,及时纠正和查处违法违规行为。

各位代表,新时代开启新征程,新目标昭示新希望,前进道路充满挑战,幸福生活源自奋斗。“道之所在,虽千万人吾往矣。”让我们在党的十九大精神的指引下,在中共泰顺县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,勇立绿色发展潮头,奋力推进“两山”实践,全力加快绿色高质量发展,为实现“生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会”宏伟蓝图而努力奋斗!

 


抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部、法院、

检察院,各群众团体。


泰顺县人民政府办公室                                                                         2018年3月13日印发


解读链接:2018年泰顺县政府工作报告图文解读




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