2017年，我局在县委县政府和市交通运输局的正确领导下，以党的“十八届”四中、五中、六中全会和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对法治工作的重要指示，按照市、县党代会的目标和要求，围绕交通运输行业工作重点，全面坚持依法行政，规范交通运输执法行为,加强执法监督检查,推进交通行政执法队伍建设，提高交通行政执法效能,为全县交通运输事业健康发展营造了良好的法治环境。现将我局2017年行政执法工作情况汇报如下：

一、行政执法主要工作开展情况

今年以来，我局按照市交通运输局印发的《2017年全市交通运输法治工作要点》和县委建设法治泰顺工作领导小组办公室关于印发《泰顺县2017年度法治建设(法治政府、普法工作）考核内容及赋分办法》的通知，有序开展了行政执法各项工作。今年，局属执法单位共出动行政执法人员7776人次，检查车辆22427辆次，检查企业511家，检查船泊178艘次，检查施工、监理企业46家，发放工程质量监督意见书53份，共办理行政处罚案件269件（其中：路政184件，运管84件，质监1件），行政许可事项16件（其中路政6件，运管10件），共罚款557700元（路政481000元，运管76700元），办理路政处理案件59起，收取公路赔（补）偿费98235元，公路清障3255平方米，拆除非公路标志234块，整治马路市场96个，案件查处率、结案率、许可正确率均达100%。查处超限运输车辆120辆，卸载货物1862.37吨，卸载率达100%，公路平均超限率降到3.5%以下。处理各类举报信、举报电话共221件个，没有发生行政复议、行政诉讼及信访案件。

（一）健全领导机构，加强组织领导

一是结合人事变动情况，及时调整了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，其他班子成员、各执法单位主要负责人为成员的行政执法工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、行政复议工作领导小组、行政调解工作领导小组、行政执法监督工作领导小组。领导小组下设办公室（设在交战办），具体负责依法行政、普法工作和行政复议、行政调解、行政执法监督工作的组织协调和日常事务。二是结合实际，认真调查，分析研究全系统依法行政工作，印发了《2017年度全县交通运输法治工作要点》、《2017年全县交通运输系统普法依法治理工作要点》，并对主要工作进行了分解落实和责任细化。三是认真落实领导干部学法用法制度，将法律知识学习列入局党委理论学习中心组学习内容。

（二）加强法律法规的学习和宣传

一是强化对交通法律、法规的学习。除了组织参加省、市有关执法业务知识培训外，积极组织干部职工，认真学习《中华人民共和国国防交通法》《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国道路运输条例》《水上交通安全管理条例》等有关交通法律法规。二是结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传车、宣传栏、报刊、广播、电视等形式，广泛开展法律知识宣传，树立交通法律法规权威。三是利用法治宣传日、路政宣传周、安全生产宣传月等，大张旗鼓地宣传交通法律法规。四是春节期间，抓住大量人员返乡过节的有利时机，开展“祥和新春，法治同行”专项法治宣传活动。深入开展安全生产法宣传和打击黑车违法运营活动；开展“道乱占、车乱停”，公路边“三化”等路域环境综合整治活动。今年共出动宣传车59辆次，悬挂宣传条幅108余条，各执法单位电子显示屏播放流动宣传标语48条，组织宣传月（周）活动40次，分发宣传资料8040余份、宣传手册1000本、宣传品3745份（雨伞、宣传袋、宣传茶杯等），发送宣传短信137条，电视台路政管理宣传报道6次（其中电视台记者跟踪报道3次），各类新闻网站发布执法宣传信息86篇，开展法律咨询8次，接受咨询人数达1760余人，使交通法规深入人心，走进万家。通过经常性的组织学习和宣传，广大群众进一步提高了法治意识，夯实了依法行政工作的基础。

（三）加强交通执法队伍建设

一是严格执行执法资格制度。每一位行政执法人员实行持证上岗，新进执法人员必须通过法律知识培训，经过全省统一组织的考试，取得执法资格证，才能上岗执法。并对行政执法证件统一登记造册，严格管理，按时参加年度审验和换领新证。二是加强行政审批事项改革工作。今年我局根据省、市、县有关文件精神，积极开展“最多跑一次”改革，将所有行政许可事项集中审批中心办理，减少审批流程，简化办事程序，探索推行网络审批；三是所有行政处罚案件网上公开，提高办事效率，增强工作透明度。四是加强行政执法基础设施建设。县公路局、运管局今年完善执法用车“GPS卫星定位系统”和车辆监控系统管理，实现实时监控路况信息和现场执法取证等功能，进一步规范执法人员的执法行为。

（四）推行和落实行政执法责任制

一是认真落实行政执法责任制。按照执法“四制”（《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》）的工作要求，逐步健全和完善了交通系统行政执法制度；为加强交通运输行政执法监督，提高交通运输行政执法队伍依法行政能力，规范交通运输行政执法行为，按照上级交通运输行政执法评议考核工作要求，我局还专门成立评议考核工作领导小组，制定和完善《评议考核工作实施方案》，《交通运输行政许可案卷评查标准》，《交通运输行政处罚案卷评查标准》，《行政执法投诉举报处理制度》，《交通运输重大行政处罚备案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《泰顺县交通运输局重大行政决策程序规定》等制度下发局属各执法部门，并认真开展了行政执法评议考核工作，提高交通运输依法行政水平。二是加强规范性文件的制定和备案。认真落实省市县规范性文件管理办法和相关规定，我局积极做好规范性文件的审查、备案、清理工作，做好党内、政府规范性文件的报送备案工作。三是建立健全依法、科学、民主决策机制。逐步建立和完善行政决策程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。将我局重大的行政决策事项向社会公开，将重大行政决策程序向社会公示，将行政决策行为最终的结果向社会公布，增强工作的透明度。

（五）规范交通行政执法行为

一是积极开展行政审批事项清理。目前全系统保留的行政许可项目，从许可对象、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据、承诺时限、收费标准、监管措施都提出了明确规定。对行政审批事项进行认真清理，审批程序进行简化。二是积极推行政府信息和政务公开。完善行政执法公示内容，采取多种公示方式，通过交通运输局门户网站，泰顺政府信息网等公示交通法规规章和规范性文件，公示交通许可项目，及时更新信息。各执法单位通过上墙等形式，全面公开、公示交通行政职权所依据的法律法规。对重大行政案件实行集体研究决定，坚持同一类型执法同一处罚标准，罚没收入上缴财政专户，罚款由违规人员通过POS机刷卡或自行到银行缴纳，实行收支两条线管理。执法程序透明公开，有效地杜绝行政执法中违法违纪现象。三是全面开展 “三基三化”建设和推进“四统一”工作。全面推进基层站所规范化建设，路政大队三个路政中队全部成功创建“省级规范化路政中队”。路政一中队和二中队通过省交通系统群众满意基层站所复评，路政三中队和治超站通过市级满意基层站所复评，路政二中队被评为“最美路政中队”。同时，加强队伍职业化岗位培训，对全系统所有执法人员均分期分批参加省厅举办的综合执法培训和市主管局组织的执法业务轮训。积极组织交通运输行政执法人员参加资格考试。积极做好交通行政执法人员信息采集工作，对在编在岗人员持证情况认真核对，确保信息准确无误，统一执法证件、统一执法服装、统一执法标志标识、统一执法场所外观。树立良好执法形象。

（六）完善行政执法监督机制

一是认真受理交通行政执法投诉案件。局属各执法单位将行政执法的内容实行政务公开，设置了公示牌，设立了举报电话，意见箱，建立投诉处理机制，今年共受理各类投诉举报案件221件起。二是执法监督办公室不定期组织执法督查，对交通行政执法情况、执法队伍建设情况进行明查暗访，发现苗头性问题，及时纠正处理。交通各执法部门，通过评议、监督，提高了行业管理水平。

（七）加强行政调解工作

因人事关系变动，我局及时调整成立行政调解工作领导小组，进一步加强行政调解工作，有效预防和化解行政争议。同时我局还印发《行政调解参考格式文书（试行）及行政调解流程图》的通知，进一步提高行政调解工作文书的规范化水平，今年，我局未发生行政调解事件。

（八）积极探索创新执法

公路路政部门在推广试用“路损办理卡”的基础上，逐步完善服务程序，规范卡片设计内容，总结使用效果。 现在“路损办理卡”正式全面推广使用，进一步规范路损案件办理程序，更好维护路产路权，加强路政、交警部门之间联动，提高路产维护率和路政执法效率。

二、存在的问题和困难

今年以来，我局在行政执法工作中做了大量的工作，交通系统依法行政的意识逐步增强，交通行政执法行为逐步规范，交通系统依法行政水平逐步提高。但是，在肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我局交通行政执法工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：

一是交通行政执法机构不够健全，规范化建设有待于进一步加强，交通行政执法环境有待于进一步改善，为规范执法发挥保障作用。

二是行政执法行为还有待进一步规范。部分案卷文书制作欠严谨。存在填写不规范、执法程序不到位、法律引用不适当、处罚不明确、处罚程序不严谨等问题，需要进一步的改正和规范。

三是个别行政执法人员学法用法的能力和水平有待提高。少数执法人员法律知识水平不高，依法办事的意识和能力不强，不善于运用法律手段应对工作中的新情况、新问题。

四是执法人员编制少，执法工作难度大。路政执法点多、面广、线长，执法人员严重不足，巡查力度不够。特别是公路边“三化”整治量大，部分路段还涉及福建辖区，整治困难；运政执法人员年龄普遍偏大，文化水平欠高，不利于适应执法工作；工程质量监督，人员少、技术力量不够，工程执法取证难，工程质量监督力度不够。

三、2018年主要工作思路

2018年，我局行政执法工作将紧紧围绕县委县政府的中心工作，认真贯彻落实《2018年全市交通运输法治工作要点》以及全县法治政府建设工作考核内容和具体要求，研究探索新特点、新规律、新问题，全面提高依法行政工作的整体水平，进一步促进法制工作再上新的台阶。

一是继续完善规章制度，形成良好的制度约束机制，确保有法可依、有章可循、严格管理，促进执法水平的不断提高。

二是进一步加大政务公开透明度，加大信息公开和办事公开力度。完善信息公开制度，探索行政执法投诉举报方式和执法结果公开。

三是进一步加强行政复议工作。全面推进行政复议规范化建设，加大行政复议工作的宣传力度，畅通行政复议渠道，健全和完善行政复议工作机制。

四是进一步重视法制宣传教育。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。有计划、有步骤地开展“七五”普法工作，推出一批依法行政的先进典型，组织策划依法行政宣传活动，努力完成年度普法工作任务。

五是进一步加强交通运输行政执法队伍建设。一是继续开展行政执法评议考核和案卷评查工作，进一步规范行政执法行为；二是继续加大执法人员培训力度，以规范执法程序、提升执法能力和水平为核心，重点加强对执法规范、文书制作等方面培训，进一步提升执法人员素质，提高依法行政能力，树立良好的交通运输执法形象。

 

泰顺县交通运输局

2017年12月12日

（此件公开发布）