2017年我县交通运输行业安全生产监管工作在市交通运输局的正确领导下,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识和底线思维，全面落实各方安全生产责任，强化落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。现将2017年安全管理工作总结如下：

一、安全生产形势

2017年全县道路运输总行程4900万车公里，期间发生一起道路运输行车责任事故，造成1人死亡，2017年8月2日黄维伟驾驶泰顺县隆发客运有限公司浙CG2260从龙井坑驶往罗阳，6时 24分途径S331省道泰顺县罗阳镇新城路段与一横穿公路的行人（男，65岁左右）发生碰撞，造成该名行人死亡。为查明事故原因，吸取事故教训，运管局成立了 “8.02”道路运输行车事故调查组（泰运〔2017〕54 号），并于事故当日前往企业检查相关台账。泰顺县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（泰公交认字[2017]第00043号）认定浙CG2260驾驶员黄维伟承担事故的同等责任。

二、全年安全生产重点工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实责任

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和稳定发展，责任重于泰山，我局按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”工作原则，采取有力措施，强化责任落实。

    1、加强组织领导。为切实加强安全生产工作的组织领导，我局成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的安全领导小组。同时实施安全生产网格化管理，实行局安全领导小组为大网格、局安全办为中网格、各科室所为小网格的三级网格单元管理，进一步细化工作任务，明确了监管职责。

2、落实安全责任。为落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，有效督促企业严格落实各项安全措施和制度，把安全工作抓好、抓实、抓出成效。与局属各单位签订了2017年安全生产责任书15份，签订率达到100%。公路局与机关科室、路政中队、养护站也签订了安全生产责任书；2017年1月10日县运管局与29家道路运输企业签订了《2017年安全生产目标管理责任书》，签订率100%；县港航局在2017年元旦前完成了我县渡口县、镇、村三级《渡口安全责任书》的签订，并做好实时监督检查工作；

（二）圆满完成春运工作

春运期间，道路运输方面共投放营运客车215辆4896客位、出租车73辆365客位，完成客运量43.475万人次，旅客周转量3531万人公里。水路运输方面：共投入运输船舶5艘共100客位，共发送旅客1.3万人次。今年春运，各单位落实责任，突出重点，狠抓监管，消除了安全隐患，安全生产形势较为平稳。

其中运管部门开展了道路运输“百日安全”活动，成立两个检查组深入企业开展了安全生产大检查专项行动，重点检查各企业春运各项安全工作开展情况，期间,共出动稽查人员326人次、检查车辆730辆次，查获违法违章案件3起，转办12328投诉12件，检查企业47家次。

港航部门加强渡口、渡工的管理和日常巡查，并积极会同海事部门及泰顺县水上联合执法大队，严厉打击三无船舶。出动联合执法人员231人次，没收鱼竿2支，渔网16付，竹排2个，地笼网234付。

公路部门一是加强公路养护巡查，共养护巡查12483公里，清扫路面936公里，修补坑槽沉陷913平方米，清理塌方960立方米，修补路肩330立方米，清理边沟204556.8米，桥面保洁排水29座，清洗隧道12座，修复清洗百米桩50根，修剪绿化带34.3公里；二是加强路政巡查力度，特别是对高边坡、高挡墙、桥梁、隧道、临水临崖、道路事故多发点段等重要路段进行重点检查。共公路政执法巡查1058人次，查处违章案件30件，清理堆积物267平方米，拆除非公路标志16块，整治马路市场4个，为春运期间旅客出行安全提供了保障。

质监部门开展了全县岁末年初交通建设工程行业安全生产大检查工作，出动25人次，对全县4个在建工程12家企业进行安全生产检查，发出意见书3份。春运40天未发生一起安全责任事故。

（三）圆满完成十九大安保工作

10月9日启动一级响应后，全交通运输行业取消了双休日，全体工作人员一律正常上报，并严格执行全天24小时领导带班制度，及时做好上传下达工作，确保信息通畅，时刻做好应急准备工作。运管局成立检查组，联合交警大队、教育局深入开展全县道路运输行业安全生产大检查活动，将安全隐患消除于萌芽状态，推进我县道路运输行业安全生产形势稳定好转。9月20日至十九大结束，县运管局共出动检查人员200余人次，检查企业25家，检查车辆200余辆次，发现安全隐患1处。

公路局加大治超力度，提高通行能力。结合泰顺县安委办《关于做好安全生产大检查信息统计和报送工作的通知》（泰安委办〔2017〕20号）要求，从8月份至十九大结束，期间共出动人员992人次，检测车辆4688余辆，查处超限车辆51辆，卸载51辆，处罚22.95万元，安全生命防护工程中，护栏设置56720米，修复路段35629立方米，挡墙修复工程共12条线路，目前已完成10条，未完成2条，计划在年底全部完成施工任务。治超工作中，截至10月31日，共出动检查组4个，查处52辆，卸载52辆，处罚22.85万元。省道大中修工程、S228（云寿线）泰顺段危病隧道维修加固工程。目前，省道大中修工程完成工程量90﹪，S228（云寿线）泰顺段危病隧道维修加固工程 65﹪。有效降低了车辆超限运输发生率，保证了我县公路路产设施完好，提高公路的通行能力。

港航局加强与海事的联合执法，多次会同文成港航局开展对口联合检查，航查总里程1190公里，联合执法30次，自行检查18次，出动检查人员57人次 ；排查安全隐患6处，已整改 5处,停渡整改中1处。

（四）强化消防安全排查，确保交通生产安全

一是继续开展安全生产隐患大排查。根据市局《关于深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案的通知》精神，各单位继续保持高压态势，深入开展交通运输行业安全生产隐患大排查，有力保障了行业安全有序发展。

其中公路部门截至11月份，安全管理监督检查进行了13次/28人次，其中主要领导带队督查1次，分管领导带队督查4次，发现一般隐患8处，整改8处，整改率100﹪。使安全生产监督检查工作有条不紊地进行，安全监督检查工作逐步走向的制度化、规范化。为进一步加大公路隐患排查整治，公路部门针对s228龙井隧道出隧道后为长达13公里的长下坡路段，而龙井隧道K64十660处附近加水点入口离龙井隧道出口距离仅为57米，行车驾驶员刚出隧道由于视觉变化不容易发现并加水，突然急刹转弯容易而造成的交通事故，通过将原s228k64+660处强制加水点迁移至k65十000处，同时增设管理用房以解决加水休息，在原道路的基础上增设货车专用车道、加水车道解决货车与加水货车交通组织问题，设置震动标线，增设路侧外加强型护栏，增设标志标牌、增设路基排水边沟等措施进行改造和优化，整个工程预算总造价为198.52万。二是在s331芝麻坦新城大道至杨家岭隧道口投入21万元增设路侧护栏反光膜1071根，警示柱1067根，突起路标335个。三是在去年完成s331全线隧道11公里危病隧道整治的基础上，今年对该项目继续实施s228全线隧道4.6公里LED灯光改造，大大提升行车视觉效果，明显降低了交通事故发生率。

1、运管部门全面落实三关一监督职责，严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运车辆驾驶员从业资格关，做好汽车客运站的安全监督工作。一是在8月29日、9月27日、10月16日等多次召开安全生产工作会议动员部署护航十九大安保维稳工作。二是进一步加大对人员密集场所、易燃易爆物品隐患排查整治。并且抓好客运北站全面实行跨市以上班车实名制售票，实名率100%。乘车旅客做到"人、票、证"三核一乘车，安装人证识别系统，强化查验工作，强化"三品"检查，严格落实"三不进站丶六不出站"等安全管理规范，并形成常态化管理运行机制。二是针对公共汽车、出租汽车等客运营运车辆车容、车况开展加密自检，灭火器、安全锤按规定配备和使用，特殊时期每一辆车配备安全员随车管理等，预防与制止各类不安全事故发生。

成立检查组，联合交警大队、教育局深入开展全县道路运输行业安全生产大检查活动，将安全隐患消除于萌芽状态，推进我县道路运输行业安全生产形势稳定好转。9月20日至十九大结束，县运管局共出动检查人员200余人次，检查企业25家，检查车辆200余辆次，发现安全隐患1处。截至至今运管部门共出动检查人员910人次，检查企业320家次，发现安全隐患14处，经复查所有隐患均已整改完毕。

在危化品运输及非法营运车辆方面运管部门加大查处力度，今年以来共出动稽查执法人员1479人次，检查车辆3780辆次，检查企业386家次，查处道路运输违法违章行为案件83件；检查危险品运输经营企业5家次，出动稽查人员178人次,检查车辆343辆次，行政罚款数额总计73500元。

港航部门加强与海事的联合执法，多次会同文成港航局开展对口联合检查，航查总里程4290 公里，联合执法 23次，自行检查33 次，出动检查人员 237人次 ；排查安全隐患26 处，已整改26 处。

质监部门共出动约120次，查处安全隐患约250处，共发安全生产检查意见书23份，限期内整改率百分百。

二是迅速开展消防安全大排查大整治大提升。其中运管局组织全体职工认真学习《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》，一是组织消防安全疏散演练提高安全防范意识。6月25日，参加县化工建筑材料公司应急演练，二是成立两个检查组深入开展消防安全大排查大整治大提升专项行动，一方面督促企业认真开展安全生产自查自纠工作，另一方面成立了两个专项检查组对县内的道路运输企业、客运站、维修企业、驾校和检测站深入开展安全隐患大排查。活动共出动检查人员370人次，检查企业112家次，发现消防安全隐患1处，并已经整改完毕。

港航局加强对主要渡口渡运的消防安全检查监督，重点对双板桥渡口、百丈渡口是两个渡运比较繁忙的渡口的消防安保工作加强监管、杜绝易燃易爆物品上渡船。并开展夏季高温天气消防安全大检查、年中联合执法大检查、第三季度安全大检查、节前安全大检查、“护航十九大”等专项检查活动，对县内所有渡口均开展了夏季高温、消防安全大检查，与海事部门开展联合执法检查30次，未发现有重大消防隐患。

公路行业重点对公路沿线的隧道、站房、施工作业等场所进行了全面深入地排查，检查中发现S331（杨家岭隧道）红岩隧道、龙井隧道等消防设施（灭火器）缺失、损坏70多个，并及时进行了补充，保证了扑救初期火灾的需要。

（五）加强安全宣传，全面提升从业人员的安全意识

　安全培训教育工作是安全工作最重要的一部分，为不断提升从业人员的安全意识，我局通过多种载体、多种方式开展安全宣传教育和培训，

县运管局通过邀请专家讲座、参加培训进修等方式，不断提升运管局执法人员的安全意识、监管能力和法律知识，今年以来共培训执法人员52余人次。共参加各类培训190人次。强化从业人员的安全教育和培训，共督促指导共培训从业人员8400余人次。通过培训，使广大干部职工安全意识得到进一步提高。9月14—15日运管局联合安监局组织开展道路运输行业安全生产负责人和管理员教育培训活动，共有38家企业，85人次参加培训。

至11月25日，为促进我县道路运输企业安全生产形势进一步好转，道路运输部门利用季度安全例会、春运动员会、三防应急演练等机会组织开展了全县道路运输企业安全教育培训，共培训各道路运输企业负责人和安全管理人员200余人次，全县道路运输行业共培训从业人员8000余人次。通过各种教育培训和演练，进一步提高了干部职工的应急知识和安全意识。

公路局组织参加各类安全培训13人次，在2月22日，邀请泰顺县公安消防局朱亭泉科长对灭火器材使用方法、火灾逃生注意事项等进行了培训；同日，邀请泰顺县红十字会刘月霞主任对应急救援知识、应急救护技能、出血包扎注意事项进行培训。4月20日，在泗溪路政二中队对各站、中队进行了公路“三防应急”《一规程两手册》进行宣贯培训。10月11日，参加特种设备作业人员证书培训1人次；11月1日，参加2017年第六期“三类人员”延期培训7人次；11月6日，参加全省交通运输系统安全管理合格证书培训4人次；11月7日，参加全省公路应急管理1人次。

港航部门3月7日在百丈镇开展2017年度第一期渡口安全管理业务培训，培训对象有有关乡镇渡口分管领导、渡管员、渡工、渡口所在村村干部代表、县港航局全体干部。邀请温州市人民政府应急管理专家组成员、高级工程师陈志峰老师结合案例和丰富的工作经验针对渡口安全管理、渡口安全事故的应急处置、渡口安全管理台账等相关知识。圆满完成5.12防灾减灾日安全宣传教育活动，宣传周主要在飞云湖库区所在乡镇的百丈镇入社区、进校园、走村入户开展宣传，共发放宣传单100份、宣传品100份；5月17在南浦溪镇、包垟乡开展港航法制宣传，重点宣传《浙江省渡口安全管理办法》（修订版）、《浙江省水上交通安全管理条例》等。工作人员步行深入渡口所在村，向村民、村干部、渡管员了解渡口建设和渡口安全管理工作的情况和困难。此次宣传活动共发放港航法律法规汇编宣传册200本，宣传单300份，宣传品1400份！为6月份的“安全生产月”活动创造了良好的舆论氛围。安全生产月期间，开展内部执法人员、乡镇分管领导、渡管员、渡工及县城居民宣传教育活动，共悬挂标语18条，参观图片展览102人次，培训职工40人，安全宣传6场，开展安全咨询3次。第三季度，因地制宜，开展流动安全宣讲教育活动，涉及县内所有渡口和渡船，共发放宣传资料等一百多份。利用每周的安全巡查对渡工开展安全教育，将相关安全工作的文件精神第一时间落实。第四季度继续推进流动宣传教育活动。走村入户将安全宣传和美丽渡口创建、结合开展宣教活动，共发放宣传资料50余份、航道法相关书籍和宣传纪念品50余份、提供咨询帮助服务10余户。

（六）强化应急保障工作

     成立“三防”应急救援小组，县交通局以王仁旺局长为组长，各分管领导任副组长，各科室负责人任成员。“三防”应急救援小组领导小组办公室设立在局属运管科。与下属单位各自成立应急小组协同合作，做好三防应急保障工作。

为最大限度的减小恶劣天气对我县道路运输安全影响，每逢恶劣天气前夕运管局都通过电话、短信、QQ、微信等多种形式发布预警信息，及时通知各企业做好防范工作。确保道路运输安全。今年以来共发布天气预警信息16次，1100余条次，及时部署三防应急防范工作。

督促和指导企业开展应急演练。为进一步提高“三防”应急救援工作能力，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制的目的，5月27日下午，运管局组织县内道路运输企业在客运北站开展三防应急救援联合演练活动。演练共出动应急救援车辆10辆，应急救援人员30人。6月25日，运管局参加县化工建筑材料公司应急演练，演练分为自然灾害应急演练、消防应急演练、防盗抢应急演练等环节。同时运管局还参加了县顺通客运有限公司、泗溪便捷客运有限公司等企业的消防应急演练。通过演练，进一步锻炼了各演练相关单位和人员的应急处置能力和协调联动能力，为今后应对类似突发事件提供宝贵的实战经验。此外，安全生产月期间，运管局发布暴雨防汛应急短信4次，共计320余条，提醒企业做好相关防范工作。

 三、存在的主要问题

1、安全生产形势依然严峻。当前短途运输效益下滑，长途运输面临困难，加上我们的企业本身规模低、小、散、诱发各类事故因素不断增多，限制了安全经费的投入，难以实现规模化经营，规范化管理。

2、个别驾驶员安全观念有待提高，行车途中不系安全带、随意接听电话、聊天、抽烟等不规范行为偶有发生，严重影响行车安全。

3、日常检查中发现乡镇农用船有存在疑似非法载客现象，针对这一现象港航局对该船舶进行现场调查，但在调查中船主和游客不予配合，甚至辱骂检查人员，导致无法取据，港航局只能采取联合海事、库区联合执法小组和相关乡镇开展相关工作，但是存在一定难度。

4、营运车辆上都安装行车记录仪或GPS、GPRS等行车监控装置，但是个别企业未能充分利用好这些监控装置，车辆动态管理制度落实不到位，未能及时发现和制止超速、超载等违法违章行为。同时个别企业监控装置维护不到位，失效或未上线的监控装置未能及时修复。

5、安全隐患排查还是不够细致，隐患整治力度还是不够，虽经过不断的排查整治，消除了一批安全隐患，但有些治理好的隐患，又可能出现反复，产生新的隐患。

四、下一步工作思路

　　一是全面落实企业主体责任。以学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机，进一步建立健全以企业法人代表为核心的安全生产责任制。

二是继续加强责任落实。我局将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，采取切实有效措施，加大日常监管力度，强化安全目标考核，完善安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任、从业人员自律责任和行业监管部门的监管责任，确保责任落实无盲区、无死角三是做好交通运输领域隐患整治工作，特别是做好道路客运、危险货物运输、水上运输、在建工程等领域隐患排查治理工作，加强事故多发路段、临水临崖高落差危险路段治理。

三是做好三防和应急管理工作。加强应急装备物资配备，对已配备的应急物资要进行检查和保养，确保随时投入使用。

四是加强道路运输企业安全宣传教育工作。督促运输企业要把道路交通安全宣传工作落实到每一位从业人员身上，从业人员的安全学习签到率必须达到百分之百。

五是完善部门协调。加强与安监、公安等部门的联动协作，建立健全联合执法体系，形成合力共同打击安全生产违法违章行为，共同维护道路运输和谐稳定。

六是强化行业安保维稳工作。严格督促客运站场落实实名制、站场安保和危险品查堵等工作，严格督促物流托运企业做好实名托运和开箱查验等工作，进一步加强我县道路运输行业安保维稳工作。

七是严格落实责任追究制度。督促有关企业严格执行事故责任追究制度，按照“四不放过”原则，认真组织开展事故调查工作。

 

2017年11月27日

泰顺县交通运输局

（此件公开发布）