2017年以来，我办按照省、市有关金融工作会议精神和部署要求，紧紧围绕县委县政府整体工作部署，围绕金融综合改革工作重点，推动改革创新，防范金融风险，增强金融运行效率和服务实体经济能力，进一步支持地方经济持续发展。现将2017年金融工作开展情况和2018年工作思路汇报如下：

一、金融运行总体情况

截至2017年12月底，全县存贷款总量为291.28亿元，比年初增加39.06亿元。其中各项存款182.06亿元，比年初增加29.33亿元，增幅19.21%；各项贷款109.22亿元，比年初增加9.72亿元，增幅9.77%，其中企业贷款5.52亿元，比年初减少0.64亿元，减幅10.43%。12月底，全县银行不良贷款余额15284万元，不良率1.4%，全县金融运行总体趋势平稳。

二、2017年度金融工作开展情况

（一）推进资本市场培育工作。

积极引导企业对接多层次资本市场，解决企业发展难题，促进企业转型升级，加快推进企业与资本市场深度对接。一是强化组织领导，完善协调机制。建立推进企业上市工作联席会议制度，加强对企业上市工作的统筹协调和组织领导，加快培育推进企业上市进程。落实“乡镇一把手”责任，将企业股改挂牌上市工作纳入乡镇目标管理考核范围，举全县之力推进企业股改上市工作。二是搭建中介平台，把脉问诊企业。邀请优质券商，联合经信、财政、市监等相关部门，开展企业走访调研，挖掘具有股改上市意愿的企业。不定期召开专题协调会，及时为企业释疑解惑。目前已开展走访、座谈20余次。召开拟上市企业和券商中介机构对接会，通过政府牵线搭桥，企业、券商面对面交流，研究解决问题，形成共同推进企业上市的整体合力。三是组织专题培训，强化宣传引导。先后组织28家企业参加境内外上市培训，4家企业参加深交所董秘培训，拓宽企业视野，学习先进经验，为企业上市奠定基础。结合“十百千”助企服务活动，落实专人全程为企业提供保姆式服务，将上市优惠政策送入意愿上市企业手中。同时，建立重点企业上市辅导问题收集月报表，全面跟踪企业股改上市过程中遇到的困难和问题,助力企业股改上市工作。四是明确扶持政策，减轻企业负担。出台了《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的实施意见》和《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的补充意见》，明确股改并挂牌浙交所补助30万元，挂牌新三板100万元。目前，已累计为原态农业、振泰建设等股改挂牌企业兑现奖励资金245万元。五是加大企业排摸，优化梯队建设。深入重点企业调研走访，梳理意愿上市企业名单，建立拟上市企业后备资源库，目前建立了10家拟上市企业资源库，鼓励企业启动股改上市。为企业开辟“绿色通道”，分层推进、滚动培育，引导企业拥抱多层次资本市场，逐步形成上市梯队。现已出台泰星玩具（宏泰）重组方案。泰顺县农信社股份制改革总体方案已通过省里批复，并于12月29召开了创立大会。

（二）推进不良贷款处置化解工作。

2017年下半年以来，我县部分企业受“两链”影响，全县不良贷款余额及不良贷款率呈现月月攀升，截至10月末，我县不良贷款余额高达33516万元，不良贷款率3.06%，成为全市最高，全县历史新高。下半年以来，在县委县政府的正确领导下，在县法院、公安等相关部门的支持配合下，在开展不良贷款压降工作中我办始终坚持多措并举：一是多方联动，管控结合。二是优化流程，加快处置。2017年以来，通过上门催收、核销、诉讼等累计处置不良贷款37516万元。三是紧盯重点，有效化解。全力推进县级重点风险企业防范化解工作，通过引进资产管理公司成功打包处置1家县级重点风险企业。

2017年末，全县不良率降至1.4%，全县不良贷款压降工作成效显著，创全县近三年历史新低，同时，也为温州不良贷款率回归“1”时代，贡献了泰顺的一份力量。

（三）推进企业金融风险防范工作。

一是成功化解1家重点风险企业。启用“司法盘活”手段，引导银行机构用足用好不良处置新政，成功引进资产管理公司并成功处置企业1.16亿不良贷款，帮助化解风险。二是加大困难企业帮扶力度。引导金融机构对生产经营正常、暂时出现困难的企业努力采取对策，开展“一企一策”分类帮扶，防止简单抽贷、压贷，严禁银行业机构盲目骗取收贷。三是完善征信机制破解融资难题。充分发挥“助保贷”和“应急转贷资金”作用，降低企业融资成本和金融机构金融风险，1-11月累计发放助保贷3笔510万元，使用应急转贷资金5次3420万元。四是开展打击恶意逃废债专项行动。成立“打击恶意逃废银行债务和信用卡恶意透支专项行动”领导小组，集中清理恶意逃废银行债务、恶意脱保债务、信用卡恶意透支等行为，依法重点打击恶意逃废债务的典型企业及个人，助力银行业金融机构高效清收不良贷款。

（三）着力加强地方金融监管工作。

一是探索地方金融风险防范网格化管理工作，目前全县已确定346名地方金融网格员，覆盖了全县19个乡镇、298个行政村、14个村居，绘制《泰顺县网格区域分布图》，按照划定的风险级别分别进行重点监管、加强巡查、重点关注等措施；二是加大现场检查力度和提高非现场监管系统的使用水平，完善非现场监管系统数据，定期审核。加大对小额贷款公司的日常监管，定期或不定期开展现场检查，2家小额贷款公司累计发放贷款21笔1090万元；规范提升农村资金互助会，4家农村资金互助会累放互助金151笔1038万元；三是推进互联网金融风险专项整治，召开全县金融风险防范工作会议，按照“整治一批、挤出一批、关停一批”的总体思路，通过采取强有力措施，牢牢把握整治时间节点，注重整治工作质量，积极稳妥推进专项整治工作；四是组织开展清理整顿交易场所“回头看”、网络“一元购”业务排查、虚拟货币交易场所排摸等工作，第一时间对接县市场监管局，对县域内工商登记在册的交易场所进行排摸，并与各家公司进行逐一核实。牵头联合县公安、县市场监管等部门，组成风险排查组，进行逐户走访开展风险排查活动。

（四）推进金融服务普惠发展。

一是努力探索“银项”对接协调服务机制。着力构建顺畅、便捷、高效的政府投资项目与银行保险机构合作平台，加强沟通协调对接服务，积极推进政府投资项目顺利建设。今年以来，全县棚户区改造项目3亿元、廊氡国家级旅游度假区创建7.6亿元贷款已成功获批。二是不断创新金融产品。制定出台《泰顺县小额贷款保证保险试点工作实施意见》，推动金融创新与金融合作，拓宽小微企业融资渠道，累计发放小额贷款保证保险4笔115万元。三是积极推进金融服务“三农”工作。推出“光伏贷”金融产品，开启我县金融扶贫新篇章。成功发放全市首笔公益林补偿收益权质押贷款，进一步拓宽农村和农户的融资渠道，唤醒公益林这一“沉睡资产“。推进普惠金融工程建设，做好、做深、做强“绿色金融”文章，破解其抵押担保难题。四是广泛开展金融知识宣传活动。依托文化礼堂作为宣传主阵地，以知识讲座、有奖答题等老百姓喜闻乐见的形式，提高金融宣传教育工作的实际效果。认真贯彻《温州市民间融资管理条例》，积极运用公共场所电子显示屏，通过集市设摊等形式，加强民间借贷备案、互联网金融、投资理财、非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等金融知识及相关政策法律法规宣传和推广，提高社会公众防范金融风险意识。

三、存在困难和问题

虽然我县金融总体运行稳健，综合改革稳步推进，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要有：一是企业股改上市工作推进难。县内企业多是低小散，缺乏上规模、上水平的优质企业，全县规上企业仅24家。企业整体体量较小，符合上市条件的企业不多，单一企业不满足上市条件，差距较大。企业股份制改造、上市等工作难以推进。二是企业金融风险严峻。由于资金链、担保链引发的企业金融风险没有从根本上得到解决，我县部分建筑企业受“两链”影响，融资担保难等问题突出，存在较大风险隐患。担保企业不堪重负，一部分企业随着银行业金融机构追债，将陷入困境，引发新的担保链风险。三是地方金融组织风险显现。部分地方金融组织存在风险把控不严、财务管理混乱、公司管理不规范等问题，存在违规放贷关联企业行为，涉嫌违反相关规定及侵害股东权利。

四、2018年度工作思路

2018年的总体目标是：贯彻落实党的十九大、第五次全国金融工作会议和全省金融工作会议精神，积极对接资本市场，推动企业上市工作，筑牢防范化解金融风险的底线，全面做好金融监管，增强金融服务实体经济的能力，支持地方经济发展。

（一）积极对接资本市场，推动企业上市工作。全面贯彻落实全省凤凰行动计划和全市企业上市工作目标，坚持“政府引导、企业主体、机构跟进、市场动作”的原则，按照省市“储备一批、改制一批、挂牌一批、上市一批”的思路，积极培育和支持优质企业挂牌上市，到2020年末，全县上市企业达1家以上，部分企业在新三板和区域资本市场挂牌，形成资本市场梯队，全面提升我县经济实力和区域竞争力。2018年重点推动纳百川控股有限公司、浙江泰星儿童玩具有限公司启动上市工作；推动浙江天关山酒业有限公司启动新三板工作；适时启动国企上市工作和全面推进完成农信联社股改工作；进一步制定完善出台推进企业挂牌上市意见，明确企业上市和股改的奖补政策。

（二）筑牢防范化解金融风险的底线，全面做好金融监管。一是继续加强地方金融组织监管。健全沟通联络机制，建立金融分析防范机制，严密防范地方金融风险。引导小额贷款公司发展壮大，加强非现场监管与现场监管的有效结合，提升对小贷公司的监管力度与效率。二是严控不良贷款上升势头。通过优化金融业绩考核办法等方式，坚持多方联动，引导辖内银行业用足用好财政部、银监会关于呆账核销、不良处置新政，优化不良贷款处置机制和流程，按照“控新化旧”的要求，加快盘活、加快清收、加快转让、加快核销、加快上划，加快推进不良处置，严控银行不良贷款余额和不良率明显上升。三是加快推动“僵尸企业”处置工作。按照“保健扶伤不救死、救企业不救企业主”的原则，联动“政银法企”四方，建立健全“僵尸企业”处置的相关政策，强化政府职能部门协作，有效利用兼并重组、司法拍卖、破产审判等处置手段，构建完善的“僵尸资产”处置机制，出台整治方案。

（三）增强金融服务实体经济的能力，支持地方经济发展。一是进一步推动小额贷款保证保险试点工作。在《泰顺县小额贷款保证保险试点工作实施意见》的基础上，通过吸取周边县市区的成功经验，继续推动银行和保险机构合作互补，破解小微企业抵押担保难题，为其提供有效的金融支持，缓解融资难。二是推动政策性融资担保公司工作。2017年我县组建政策性融资担保公司，公司注册资金5000万元，计划到2019年增资为1亿元，目前公司已成立董事会、监事会，完成验资开户等工作，计划2018年1月份投入运营，届时为企业的融资额可以达到注册资本金的10倍，将极大缓解小微企业融资难、担保难、融资贵等问题。

2018年，我们将紧紧围绕全县整体工作部署，继续敢于担当、勇于探索，服务实体谋创新，立足实际创特色，强化监管防风险，不断推动我县金融综合改革进程，坚定不移的完成县委、县政府部署的各项任务。