为了充分发挥我镇生态环境和交通区位优势，突出旅游产业关联度高、链条长、综合带动能力强的特点，强化旅游产业与相关产业深度融合，不断提高我镇旅游业整体服务水平，建设旅游资源强镇，实现旅游产业富镇。按照有关全县旅游发展的总体规划和领导提出的“全域旅游”创建发展思路以及讲话精神，现结合我镇实际，特制定本计划。

一、总体要求

（一）发展思路：全面贯彻落实科学发展观，以“五大发展理念”为引领，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，围绕“国家全域旅游示范县”建设目标，坚持“旅游主业化、全域景区化”的发展思路，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以标准化示范建设为载体，发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生、助脱贫中的重要作用，加快旅游设施建设，发挥品牌优势，凸显地域特色，实现旅游业与其他产业的深度融合，推动旅游产业深度拓展，不断提高旅游知名度和市场占有率，把南浦溪镇创建成县级乃至市级全域旅游示范区。

（二）基本原则：全域推进、规划引导、重点突破、科学发展

（三）发展目标：通过三年的努力，进一步健全全域旅游产业链，使旅游基础设施和服务设施不断完善，旅游产品和服务体系基本成型，旅游管理水平和服务质量明显改善，产业化水平较大提升，市场占有率明显提高，旅游形象更加鲜明，为打造全县乃至全市知名旅游目的地奠定坚实基础。到2019年底，我镇接待游客达10万人次，旅游综合产值达2亿元，创建4A级南浦溪景区、加强旅游项目策划包装，三年计划包装有效项目6个、完成镇域总体规划、传统村落保护发展规划以及2—3个重点村村庄旅游规划编制工作以及配套设施的完善。

二、全域旅游空间布局

（一）库村唐宋遗风景区：以库村为主体，以古民居为主要特色，以观光游览、文化探源为主要游览内容。

（二）南浦湖游览景区：以平湖（南浦湾）为主体，以发展水上、水下及亲水游赏项目为主要特色，满足当地居民及外来游人观光、娱乐的需要。

（三）三重漈瀑涧峰林游览景区：以金钟瀑为主体，以飞瀑流泉、激流险滩为主要特色，以徒步山野探险观赏风景为主要游赏内容。

（四）下漈源自然野趣体验景区：以老三瀑为主体，以群瀑、碧潭为主要特色，突出自然野趣，以开展登山探险活动为主。

（五）翁山休闲度假景区：以天开尖为主体，以高山气候为主要特色，以休闲养生、农耕体验为主要游赏内容。

（六）望湖草堂综合体：它以美丽乡村建设为抓手，以效益为中心，以向外求发展，依托当地人文、自然景观和生态环境等资源优势，结合农村农林牧渔生产活动，以旅游经营方式，充分利用丰富的乡村旅游资源，为游客体验乡村生活提供餐饮住宿服务，打造观光旅游、农耕体验、乡村客栈休闲养生、生态体育等为主要内容。

（七）体验基地：

三、主要任务

（一）完善旅游规划体系。以全域景区化、旅游主业化为统领，按照“多规合一”的要求，高标准、高规格地编制南浦溪镇、村两级发展规划，实现旅游与城镇建设、产业发展、国土环保等多个领域的有机融合。2017年完成镇域总体规划、传统村落保护发展规划以及2～3个重点村村庄旅游规划编制工作。

 （二）推进旅游创牌创优。创建南浦溪景区4A级景区。2017年完成景区一期主体建设，争取试营业。加强旅游推广营销，举办符合南浦溪旅游定位和特色的旅游推介、旅游节庆、文化策划等活动，打响中国真山水、历史名村落品牌。2017年举办唐宋遗风.新青恋相亲活动，挂牌成立青年之声.亲青恋活动基地，完成主要景点资源导游资料收集整理工作。2018年举办具有本地特色的节日，如：“三月三”、清明祭祖等。2019年举办飞云湖旅游文化节并做好相关的宣传工作。

（三）完善基础配套设施。加快推进旅游基础配套建设，完善水、电、路、码头、通信、污水和垃圾处置、绿化等设施。2017年，启动供水工程、新浦溪河道整治工程、木湾码头工程建设，完成通景公路改造提升工程、南浦溪景区五线迁改工程、南浦溪河道整治工程、莒江溪入库口生态浮床工程、新浦溪小型污水处理站、直升机应急停机坪项目等项目建设，建成南浦溪（木湾）旅游集散中心，建设旅游厕所6个。2018年全力推进龙丽温高速交通工程建设，切实解决景区“小交通”与城区“大交通”的衔接问题。加大交通沿线环境整治，开辟旅游特色公交专线，推进游客集散中心和自驾游基地标准化建设。加大景区和摊点的管理力度，积极开发具有当地特色的旅游商品、纪念品和土特产。2019年积极引导现有的民宿、农家乐壮大规模、提升品质，逐步实现向农家客栈、度假庄园转变。要注重人才引培。要科学制订旅游人才发展战略和人才奖励政策，积极引进和培养旅游专业人才，高度重视导游队伍建设、培训和管理，加强旅游志愿者服务队伍建设，努力建设一支与全域旅游创建相适应的旅游人才队伍。

（四）大力发展乡村旅游。鼓励发展特色民宿、农家乐和农业观光、采摘、体验基地，推进望湖草堂项目招商工作。2017年建成北岸小舍农事体验基地、露营基地；全镇发展民宿4家；2018年努力提升旅游服务品质。继续推动民宿品质提升工作，大力发展乡村旅游民宿接待，提升旅游团队接待能力，使之逐步向规模化、规范化方向发展。2019年完善乡村旅游服务体系，深入挖掘特色农业，大力发展休闲农业和乡村旅游，规范服务标准，全面提升乡村旅游接待服务水平。

（五）加强旅游资源和环境整治工作。加强古村落、古建筑、古树保护工作，推进景区沿线村庄和城镇范围内交通干线、城镇入口、溪流沿岸等重点区域的环境整治工作，实施一批环境美化、绿化、亮化工程。2017年，完成建成区交通标识标线设置。在镇内主要干道设置宣传广告。2018年完善镇区公共服务设施，镇区主要街道、村民活动广场等配套设施的相关标示。加强镇容卫生综合整治，做到商铺门前卫生干净、整洁、有序，无乱贴乱画、乱堆乱放现象。2019年挖掘农耕文化、民俗文化等非物质文化遗产，在库村古村落打造主题突出、特色鲜明的民俗馆。以历史沿革、村落文化、民俗风情、乡贤名人、特色成就等为重点，运用文字、图片、实物、文物、雕塑等多种陈展形式，充分展示传统文化和精神文明，彰显民俗文化，留住乡村记忆。

四、保障措施

（一）加强组织协调，加强领导。镇上成立旅游产业领导小组，确定旅游分管领导，设立旅游办公室，配备专职工作人员，解决办公场所和经费问题，推进旅游产业加快发展。建立健全旅游产业发展联席会议制度，强化部门沟通协作，及时研究解决旅游产业发展中存在的困难和问题，确保全面完成旅游产业发展任务。镇属各单位、各村、各社区，要根据工作部署，结合自身工作特点制定本村实施创建方案，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓，确保创建任务落到实处。

（二）明确责任，通力合作。各站（所）、村（居）要高度重视，通力合作，真抓实干，采取有力措施，保证旅游全域化试点工作有序开展。要积极参与旅游产业发展，结合“美丽乡村”建设，加大生态保护和环境整治力度，大力发展乡村旅游、农业观光旅游。

（三）强化政策扶持，积极争取资金扶持。各部门要积极争取上级资金对乡村旅游基础设施建设投入力度，着力改善进村、进景区道路、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。国土部门要出台符合乡村旅游发展实际的用地政策，优先审批并减免相关费用。交通、公路部门要按照申报国家4A景区节点要求，保质保量做好通往南浦溪旅游景区内外交通建设，完善旅游标识标牌，争取开通重点景区旅游公交线路或直通车。金融机构要为乡村旅游发展提供积极的信贷支持，适当加大信贷投放力度，适度降低乡村旅游业主贷款准入门槛，支持农村发展的小额贷款优先用于乡村旅游项目，扶持乡村旅游合作社和龙头企业发展，全力推进旅游业发展。同时积极争取市、县扶持资金及贴息贷款，有效调动休闲农业壮大发展的积极性，持续开展旅游招商引资工作，坚持引大项目、好项目、示范项目。

（四）加大宣传营销力度。各站（所）、村（居）要充分认识旅游全域化工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解旅游全域化的意义、目的、任务和进程，提高全社会的关注度和参与度，形成全镇上下齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。提升旅游形象，进一步创新文化旅游营销模式，聘请一流专家对我镇文化旅游进行精品化策划包装，以政府为主导，整合企业、社会各方面营销资源，加强与知名旅行社和旅游集团的合作，构建旅游营销网络。

(此件公开发布）                                                                                             2018年1月3日

                                                                                                                     南浦溪镇人民政府