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泰顺县人民政府办公室关于印发《泰顺县发展学前教育第三轮三年 行动计划(2018—2020年)》的通知
发布日期:2018-05-18 09:32:17浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2018〕38号

各乡镇人民政府,县府直属各单位: 

《泰顺县发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

                        泰顺县人民政府办公室

                         2018年5月15日

(此件公开发布)


泰顺县发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年)

为进一步贯彻落实党的十九大精神和《教育部等四部委关于实施第三期学前教育三年行动计划的意见》《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》《浙江省学前教育条例》《温州市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)》等要求,进一步提升我县学前教育发展水平,促进学前教育可持续发展,特制定本计划。

一、发展现状

近年来,县委、县政府高度重视学前教育,编制实施了第一轮、第二轮学前教育三年行动计划,学前教育得到了跨越式发展。全县学前教育在公办园建设、等级园创建、普惠性民办园扶持、办园条件改善和保教质量提升等方面取得了一定的成效,整体办学水平明显提高。目前,全县有幼儿园49所,在园幼儿10159人,3至5周岁幼儿入园率为98.2%,公办幼儿园11所,公办幼儿园在园幼儿覆盖率为29.2%,普惠性幼儿园占比为85.7%,等级幼儿园占比达93.9%,一二级幼儿园覆盖面28.1% ,专任教师持证率达95.19%。但学前教育仍是我县各类教育发展中的“短板”,与人民群众日益增长的优质学前教育资源需求还有较大的差距,存在发展不平衡、不充分问题。学前教育优质资源不足,一二级幼儿园的覆盖面比例不高;公民办幼儿园结构不合理,比例悬殊;城乡幼儿园差距明显,农村学前教育办学水平较低;学前教育师资队伍整体素质不高,待遇较低,队伍不稳定;学前教育财政性经费投入相对滞后。

二、指导思想

认真贯彻落实国家和省市关于加快发展学前教育的工作部署,按照“扩大资源、调整布局、健全机制、提升质量”的思路,坚持学前教育公益性和普惠性的原则,以落实政府责任、加大财政投入、加强改革创新为重点,建立完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制,优化学前教育资源配置,促进城乡均衡发展。创新用人机制,着力破解队伍建设难题。推进幼儿园课程改革,全面提高保教质量,努力让城乡适龄幼儿都能享有公平和高质量的学前教育。

三、目标任务

到2020年,基本建立布局合理、资源充足、公益普惠、质量确保,以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。新建、改扩建幼儿园 12所;普惠性幼儿园比例达到88%以上;公办幼儿园在园幼儿覆盖面达35%以上;等级幼儿园占比达到98%以上,其中一二级幼儿园覆盖面超过60%;专任教师持有教师资格证比例达到99%以上,幼儿园劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资水平,县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%以上。

2018年,新建、改扩建幼儿园4所,公办园在园幼儿覆盖面达30%以上,等级幼儿园占比达到96%以上,一二级幼儿园覆盖面超过40%,专任教师持有教师资格证比例达到97%以上。

2019年,新建、改扩建幼儿园4所,公办园在园幼儿覆盖面达32%以上,等级幼儿园占比达到97%以上,一二级幼儿园覆盖面超过50%,专任教师持有教师资格证比例达到98%以上。

2020年,新建、改扩建幼儿园4所,公办园在园幼儿覆盖面达35%以上,等级幼儿园占比达到98%以上,一二级幼儿园覆盖面超过60%,专任教师持有教师资格证比例达到99%以上。

四、主要措施

(一)实施经费投入保障工程。

1.突出政府职能,加大财政投入。建立学前教育生均经费制度,制定幼儿园生均经费标准,完善生均公用经费标准,制定公办幼儿园生均财政拨款标准和生均公用经费拨款标准,生均公用经费标准每生每年不低于500元。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%以上。新增教育经费要向学前教育倾斜。每年落实不低于500万元的学前教育专项经费,重点用于扶持普惠性民办园、劳动合同制幼儿教师待遇、幼儿园升等创建、薄弱民办园改造、民办园发展性评价、民办园师资培训、民办教师学历和资格证等方面的奖补,支持学前教育事业快速发展。

2.完善学前教育资助制度。建立“五类幼儿”(低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女、五保供养的幼儿、残疾幼儿)保教费资助定期调整机制。参照温州市幼儿园平均收费水平,逐步提高学前教育阶段残疾在园儿童保教费资助标准。“五类幼儿”可凭民政、残联等部门相关材料、免交学前三年幼儿园保教费,所需费用由所在幼儿园统一向教育行政部门申请补助。

(二)实施“扩容”“ 薄改”建设工程。

按照“一乡镇一公办园”的目标要求,落实乡镇政府发展责任,实施“幼儿园扩容工程”,积极推进乡镇公办幼儿园建设,每个乡镇至少办好1所公办幼儿园。充分挖掘利用中小学闲置校舍进行改建办园。到2020年新建、改扩建12所幼儿园。同时,以民办准办园为抓手,加快实施“薄弱幼儿园改造工程”,鼓励薄弱的民办园加大投入,改善办学条件,提高保教质量,提升办园等级。在薄弱幼儿园改造中投入30万以上、有审计报告的民办园,给予改造总资金10%的奖励,最高奖励不超过30万元。进一步加强住宅小区内配套幼儿园建设,严格落实“同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用”的规定,组织开展住宅小区配套幼儿园专项检查,对未按规定建设、移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的,当地政府要采取置换、购置、改造、租赁等方式予以解决,补足配齐住宅小区配套幼儿园。

(三)实施师资队伍建设工程。

1.优化队伍结构。制定幼儿教师队伍建设规划,根据未来三年学前教育发展需要,明确幼儿教师队伍人才需求,确保到2020年所有幼儿园配齐配足合格保教人员。县编办要根据省定幼儿园编制标准,核定公办幼儿园编制,人员逐年配置到位。县教育、人力社保部门要采取政策倾斜、待遇优惠、提前招录等多种方式招聘学前教育专业优秀毕业生充实学前教育师资队伍。优化幼儿教师队伍性别结构,鼓励具有学前教育教师资格证的非学前教育专业优秀高校毕业生报考幼儿教师,进一步扩大幼儿教师的来源。各幼儿园要积极引进与培养专业卫生保健人员,提升幼儿园卫生保健队伍的专业化水平。县教育部门要通过多种方式为农村和偏远地区培养、补充合格幼儿教师。

2.强化素养提升。根据《浙江省教育厅关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》要求,健全幼儿园职前职后培训制度,制订和实施新一轮幼儿园教师和保育员全员培训计划,不断提高学前教育师资队伍的整体素质。严把各类保教人员的入口关,严格实行幼儿园园长和教师持证上岗制度。动员和鼓励未取得教师资格证的劳动合同制幼儿教师参加教师资格证和学历提升考试,在考取教师资格证后,一次性给予2000元的奖励;在参加学历提升取得大专或本科学历后,一次性给予2000元的奖励。公办幼儿园临聘人员逐步实行劳务派遣;民办幼儿园聘用有资格证书的教师统一实行人事代理,其他人员劳动合同签订率达100%。完善有利于幼儿教师专业发展的职称评聘标准和评聘办法。要重视师德师风建设,将合格师资队伍作为幼儿园审批、年检、评估等的重要指标。 

3.提高教师待遇。完善劳动合同制幼儿教师社会保障制度。劳动合同制幼儿教师要依法参加社会保险并享受社会保险待遇。完善劳动合同制幼儿教师工资待遇政策,按照幼儿教师的学历、岗位、专业技术水平,建立分层次、分岗位的薪酬体系,确保劳动合同制幼儿教师年人均收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资水平,并逐步缩小与幼儿园事业编制教师的收入差距。各类幼儿园须依法参加社会保险按规定缴纳社会保险费,鼓励给全体保教人员缴存住房公积金。对当年度年检合格的普惠性民办幼儿园,凭县社保经办机构出具的参保缴费凭证,按年度缴费总额的30%给予财政补助。

(四)实施升等创优扩面工程。

1.加快等级幼儿园建设。继续设立幼儿园升等创优奖励。逐年提高优质园的比例和整体办园水平,按照省幼儿园等级评定办法和评定标准,引导和督促各级各类幼儿园加快升等晋级步伐,重点加快省二级及以上幼儿园创建,对当年被评为的省一级、二级、三级的民办幼儿园分别给予一次性20万、15万、5万元的奖励。

2.扩大民办普惠园的覆盖面。进一步完善《泰顺县普惠性民办幼儿园实施细则》,继续认定和扶持普惠性民办幼儿园。发挥财政资金对社会力量办幼儿园的引导作用,让更多民办幼儿园承担起学前教育的公益性任务。通过加大政府购买服务、财政经费补助、优质办园奖励、质量提升支持等扶持激励,提高民办园提供普惠性服务的积极性。

3.创新办园模式,增强学前教育活力。鼓励和引导社会资金以多种方式进入学前教育领域,鼓励企事业单位、慈善组织、基金会、公民个人等捐资助园或投资举办学前教育。推进公办、民办学前教育机构合作办园,探索名园办分园、名园帮民园、强园兼并弱园、品牌连锁式办园、委托管理等新模式扩大资源,促进学前教育多元化办学、多渠道投入、多样化发展。

(五)实施保教质量发展工程。

1.建立健全教研指导责任区制度。根据幼儿园数量和布局划分教研责任区,选拔优秀的园长和骨干教师组成专兼职教研员队伍,建立覆盖县、乡镇、村三级幼儿园教研指导网络。以提升幼儿园园长课程实施领导力和教师课程实施执行力为抓手,全面推进幼儿园课程改革。坚持以游戏为基本活动,强化“一日活动皆课程”的理念,注重幼儿生活习惯和学习习惯的养成。加强园本化课程的实践研究和开发,努力打造具有泰顺特色、在全市有影响力的学前教育课程品牌,形成专业水准高、实践特色突出的教科研成果。

2.探索对早期教育和特殊教育研究和指导。按照《温州市教育局关于0-3岁婴幼儿早期教育指导纲要》要求,加强对0-3岁婴幼儿早期教育研究,努力提高0-3岁婴幼儿早期教育指导质量。支持有条件的幼儿园对具有参加集体活动能力的自闭症幼儿和视力、听力、智力等有障碍的幼儿进行融合教育。在有条件的幼儿园设置并使用好学前特殊教育资源教室,为残疾适龄儿童接受学前教育创设更好条件。

(六)实施督查考核规范工程。

建立完善幼儿园动态监管机制,落实当地乡镇政府和各有关部门责任,防止无证办园现象的反弹。加强幼儿园的队伍管理、教学管理、财务管理和安全管理,落实幼儿园各项管理制度,重视幼儿园的园舍安全、活动安全、消防安全、食品安全,努力为每个幼儿创造舒适、安全的成长环境。严格规范幼儿教师的教育行为,严禁虐童等违规行为的发生。加强幼儿园的日常监管,规范幼儿园办园行为,防止小学化倾向。重视幼儿园信息化环境建设,积极利用现代信息技术,改进幼儿园的管理方法和手段,不断提高幼儿园的信息化管理水平。建立办园行为常态监测机制,将民办幼儿园纳入年度幼儿园发展评价,进一步规范办园行为,确保依法依规办园。

五、工作要求

(一)加强组织领导。根据“国务院领导、省市统筹、以县为主、乡镇参与”的学前教育管理体制,把行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务,落实人、财、物条件保障,确保各项目标任务落到实处。乡镇政府要以各种形式支持发展学前教育,负责幼儿园的建设规划、征地、周边环境整治等,扶持乡镇中心幼儿园、农村新社区(村)幼儿园发展。

(二)强化统筹协作。建立学前教育综合改革协调机制,明确县教育、编办、发改、财政、民政、人力社保、市场监管、住建、国土、卫生计生、安监、公安消防等部门的任务。加大政策创新力度,综合施策,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。

(三)加强宣传引导。县宣传、教育、新闻等部门和乡镇应高度重视学前教育的宣传,加大对《浙江省学前教育条例》和《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划》的宣传力度,宣传学前教育相关政策和先进典型,营造全社会关心和支持学前教育发展的良好氛围。


抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部、法院、

检察院,各群众团体。


泰顺县人民政府办公室                                                                                2018年5月16日印发



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