上半年，县人力社保局围绕重点工作，突出抓好就业创业、社会保障、劳动保障、人事人才等重点工作，各项工作取得新进展。

一、上半年工作情况

（一）全力确保就业形势稳定。截至6月,新增城镇就业人数789人，下岗失业人员实现就业340人，其中就业困难人员实现就业140人，城镇登记失业率控制在2%以内；农村电商培训300人, 扶持农村电商创业带动就业300人。一是强化就业创业政策落实。强化政策宣传，全力打好创业带动就业组合拳，上半年，共发放创业担保贷款152万元。二是合理开发岗位，细化帮扶措施。对部分因病、因残致贫的人员，有针对性安排到工作强度较低的工作岗位。共帮扶农村低保家庭劳动力、农村退伍军人、残疾人等就业困难人员及高校毕业生585人。三是扩大失业保险基金扶持范围。开展2018年企业稳定岗位补贴申报工作，企业稳岗补贴惠及面进一步扩大。四是强化职业技能培训。积极开展了多样化的培训工种，共培训母婴护理155人，保育员55人、高级育婴师64人、催乳师13人；培训农村劳动力转移就业150人，进城务工农民300人次。落实失业保险支持职业技能提升补贴政策，对2017年1月1日（含）后取得初、中、高级职业资格证书或职业技能登记证书的职工，给予相应补贴，截至目前，我县享受职业技能补贴共24人，发放补助资金4.25万元。

（二）深化社会保障体系建设。一是强化社保扩面。深入实施全民参保计划，养老、医保、工伤、生育、失业等险种覆盖面持续扩大，全县户籍法定人员基本养老保险参保率达到84.42%，基本医疗保险参保率达到98.04%。二是完善政策体系。进一步推进医保支付方式改革，在基本医疗保险医疗费用实行总额预算管理的基础上，结合省、市文件对100个病种的相应价格按病种付费。并在雅阳中心卫生院开展城乡居民基本医疗门诊费用按人头付费的试点工作，不断提高医疗服务质量。按照温州市全民基本医疗办法，做好城乡居民和职工基本医疗保险政策调整及统一，医保政策实现市级统筹。三是加强基金监管。全县社保基金总收入71486万元，总支出45217万元，基金累计结余144135万元，基金运行平稳。成立社会保险基金内控互评互查领导小组，开展社保基金安全评估、社保基金内控管理自查自纠、互查互评。开展医保患者挂床住院的落实情况核查，县人民医院抽查两个病区共95人。四是强化服务提升。积极打造“银行网点+社保服务”的合作模式。9家农商银行网点实现社保参保登记等六类11项业务经办。创新健康认证方式。积极宣传推广支付宝APP手机端刷脸认证简便方式，实现健康认证办事“跑零次”。结合系统多种认证方式实现认证达40216人。完善“柜员制”社保经办模式。将原有各险种业务集中整合，按业务流程设置经办全程，缩短了办理业务时间。对报销材料不全和异地安置未实时刷卡的医疗费用推出容缺受理 、邮寄报销新举措。为参保人员开辟一条医疗费用报销服务的“绿色通道”。

（三）强化人事人才服务管理。一是强化公务员队伍建设。实行“阳光考录”，组织实施公务员四级联考，全县共招录公务员74名。切实加强公务员培训工作，组织实施“公务员学法用法三年轮训行动”计划，完成全县4期706名公务员的参训报名工作。继续抓好公务员网络学堂学习，在线学习1779人。二是深化事业单位人事管理。完成全县公开招聘及面向退伍士兵公开招聘事业单位工作人员86名。配合县委人才办引进县委党校硕士研究生专职教师1名。指导指导县教育部门开展面向2018届全日制普通高校毕业生提前公开招聘教师25名。加强事业单位岗位设置和职称聘任，严格以编制为员额设岗、“双肩挑”适用人员等规范。完成审核事业单位岗位设置30家，审批专业技术职务聘任358人。实现岗位设置和职称聘任在人事综合信息系统内填报审批。

（四）保持和谐劳动关系稳定。一是强化源头防控。扎实推进“双爱”活动，规范企业用工，引导职工依法理性维权。加强各类企业劳动合同管理，全县企业劳动合同签订率达到98%以上。二是强化欠薪防范处置。全力推进泰顺“无欠薪”县创建，全县19个乡镇成立劳动争议调解委员会劳动保障监察中队形成劳动保障监察全覆盖。确定并指导10家在建工程项目作为“无欠薪”项目创建示范点。积极开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，巡查用人单位237家。累计受理处置劳资纠纷举报投诉案件11起，涉及金额394.6017万元。三是强化仲裁效能建设。全力提升仲裁制度、行为“软实力”。共受理劳动争议案件18起，其中调解结案的9起，经调解自行达成和解协议撤诉的6起，未结案3起，调解率为83%，结案率为83%。

（五）深入推进“跑改”工作。一是推进“最多跑一次”全覆盖。截至目前，公布权力事项主项40项、子项133项，其中主项36项、子项129项已经实现“最多跑一次”。二是深化“一窗受理、集成服务”改革。推进人社分中心成建制入驻县审批中心。积极与县审管办开展对接，目前入驻场所已部分装修完毕。施行“无差别全科受理”， 加强与省市部门对接，并在入驻审批中心后组织实施。三是推进“最多跑一次”事项网上办理，截止到6月，除1项不宜开通网上办理的事项外，其余128项事项均开通网上办理，其中4星及5星网上办理率达56%。推进“一证通办”工作。实现民生事项“一证通办”24项。

二、存在的问题

一是就业总体形势依然严峻。我县工业基础薄弱以及经济下行压力等影响持续释放，市场提供的就业岗位不足，就业供需结构性矛盾更加“凸现”。二是基本养老保险扩面难。城乡居民养老保险由于正常缴费与补缴差别不明显，特别是30岁以下的年轻群体认为城乡居民养老保障待遇低、参保缴费时间长，参保意愿不高；我县是人口流动大县，外出务工经商人员多，常年有十几万人在县外生活，致使养老扩面任务难度加大。三是社保经办服务能力仍需提升。主要是随着互联网、移动支付等新技术带来的简便高效服务变革对社会保险公共服务提出了同样的诉求，致使经办管理能力不足、服务能力不优、服务体系系统性不强的问题日现显。四是欠薪形势不容乐观。建筑施工企业仍是发生欠薪事件的重点行业，特别是乡镇为业主的工程项目存在建设资金不到位、工程款支付不及时、挂靠承包、违法分包等情况；施工单位主观上不重视用工制度，导致建筑施工行业劳资纠纷隐患重重。

三、下半年工作思路

（一）着力提升就业质量。进一步强化创业带动，推进更高质量更充分就业，全年城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率控制在5%、城镇登记失业率控制在2.8%以内。一是推进创业带动就业。加大创业担保贷款发放力度，确保贷款规模和扶持人数双提高。深入推进农村电商创业，大力扶持家政服务业发展。二是抓好高校毕业生就业工作。积极落实引导高校毕业生到基层工作有关政策，通过发放创业补贴、就业补贴、社保补贴等形式鼓励高校毕业生下基层工作。三是加大失业保险金支出力度。扩大受益人群，落实企业减负政策，提高保险待遇，确保城镇调查（登记）失业率继续保持较低水平。

（二）强化社保体系建设。一是深化全民参保计划。夯实参保基础，强化精准扩面和动态管理，全县户籍人口基本医疗保险参保率稳定在98%以上，基本养老保险参保率达到90%以上。根据国家统一部署，调整离退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准。二是完善社保政策体系。全面落实全民医保办法，推进基本医疗保险制度全市统一规范。进一步规范被征地农民基本生活保障和转保工作。三是强化社保基金安全运行。推进社保基金联网监管，拓展“红色旋风”巡查范围，继续实施第三方专项审计，努力消除社保基金运行安全隐患。

（三）构建和谐劳动关系。一是做好源头防控。健全劳动关系三方协调机制，发挥政府、工会、企业协商协调机制作用，推动“双爱”活动向中小微企业延伸。二是完善调处机制。加大劳动人事争议案件调处力度，推行要素式审理新模式，完善基层调解组织建设，确保年结案率不低于92%、调解率不低于70%。三是加强劳动保障监察执法。深入开展各类专项治理行动，全面推开“无欠薪”县(市、区)创建，建立覆盖城乡、协调联动的防范处置企业欠薪工作格局。四是做好系统信访维稳工作。严格落实属地责任，充分运用有效的工作机制和举措，盯住重要时段和节点，深入化解信访积案和利益群体问题，坚决守住平安底线。

（四）深化人事人才工作。一是深化公务员队伍建设。按照全省的统一部署，实施职务与职级并行制度，使公务员队伍有更稳定的预期。实施公务员“学法用法三年轮训行动”计划。二是强化事业单位综合人事管理。进一步加强岗位管理，完善专技聘期考核等人员聘用管理。三是深化工资收入分配改革。进一步完善公务员工资制度，根据国家省里统一部署，调整基本工资标准，增加离休人员离休费。深化事业单位绩效工资制度改革，探索建立符合事业单位行业特点的绩效工资正常增长机制。四是做好军转安置工作。加大军转安置工作力度，加大自主择业宣传力度，提升自主择业率，努力提高各方满意度。

（五）强化“跑改”工作引领。一是深化“跑改”工作。加强“八统一”管理，全力推进“一卡通办、全城通办”有关工作，力争让更多的人力社保业务实现“全城办”。二是推进人力社保信息化建设。推进阳光政务二期建设，深化“两网融合”，推动更多服务事项上网。完成城乡养老、城乡医疗自助征缴平台建设。三是强化基层服务能力。推广社银合作模式，全县新增社银服务网点35个，实现“就近办”。四是加快社保市民卡工程建设。拓展市民卡应用，加快实现人力社保领域102项应用全覆盖。

 

泰顺县人力资源和社会保障局

2018年7月9日

（此件公开发布）