泰政发〔2018〕67号
各乡镇人民政府，县各有关单位：
《泰顺县高水平建设“四好农村路”的实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰顺县人民政府
2018年7月3日
（此件公开发布）
泰顺县高水平建设“四好农村路”的实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府系列决策部署，全力助推乡村振兴战略实施，现就我县高水平建设“四好农村路”提出如下实施意见：
一、总体要求
紧紧围绕乡村振兴战略，对标全省“四好农村路”建设“四个”领先的目标要求，结合我县生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设，以落实政府主体责任为主抓手，全力实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划，推动我县农村公路建管养运全面协调发展。到2020年，在全面完成省、市下达的目标任务的基础上，实现全县农村路网明显优化，“畅安舒美”品质明显提升，支撑乡村振兴作用明显增强，百姓获得感明显提高。2019年创成省级“四好农村路”示范县和省级“美丽经济交通走廊示范县”。
二、主要任务
（一）实施农村公路建设攻坚行动。充分发挥“四好农村路”对乡村振兴、脱贫攻坚、农业农村现代化的引导作用，围绕我县乡村振兴战略，结合生态休闲产业带建设，科学编制我县“四好农村路”中长期发展规划。三年新建改造提升农村公路716公里，其中通乡镇、景区公路改扩建217公里，打通断头路、建设较大自然村通村公路116公里，消除等外公路103公里，低等级公路提升改造280公里；实施公路安全生命防护工程556公里，全面提升农村公路通达、通畅、安全水平。渡口（渡埠）提升及美丽渡口创建17个。按照全寿命周期成本理念，切实加强安全质量监管，落实“七公开”制度，打造阳光工程。
（二）实施管理体系优化行动。加大公安、交通联合执法力度，重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志，规范地名标识，构建准确、明晰的农村公路指路体系。建立县有路政员、乡有专管员、村有护路员的管理体系，并加强应急基地和队伍建设，完善应急抢险体系。乡镇要落实工作力量和相应职责，具体负责乡村道、陆岛码头（渡口）的建、管、养、运和交通安全管理工作。鼓励任务较重的乡镇招募足够专职协管员，积极探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，经费在各地即有农村公路养护预算中统筹安排。充分发挥村规民约作用，实现政府治理与村民自治良性互动。
（三）实施养护质量提升行动。推进农村公路养护常态化，按照要求定期开展农村公路技术状况检测评定，科学制定养护及维修方案，实现有路必养、养必达标。年度大中修里程占农村公路总里程5%以上，三年共实施农村公路大中修工程300公里；完成现有12座危桥病隧改造，对新发现的四五类危桥病隧，发现一座处置一座。深化农村公路养护体制改革，加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系，构建公平有序的养护市场环境。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励采取分段承包、定额包干等方式，吸收沿线群众参与。加大养护科技运用，每年县道自动化检测比例要达到40%以上，乡村道自动化检测比例要达到20%以上。大力推广“新材料、新技术、新工艺、新设备”，推行废旧材料再生循环利用。
（四）实施运输服务普惠行动。开展“公交进乡村、票价惠农民”三年行动，在县城城关实现公交公营，其他乡镇推行客运班车公交化运营。建立农村客运财政补贴机制、以群众满意为标准的服务质量考核评价机制，到2020年城乡客运一体化水平达5A级。建设改造乡镇运输服务站3个、港湾式停靠站150个。完善乡村旅游客运网络，推进运游结合、融合发展。大力发展绿色公交，城关清洁能源公交车占比超过20%。全面完成老旧客车更新技改，全面实现客车安装卫星定位装置。坚持交通运输、农业、供销、邮政等部门协同和资源整合，依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办点等，建设207个农村村级物流服务网点。按照客运站、交管站、乡镇农村物流服务站等“多站合一”模式，打造上接县、下联村的农村物流中转节点。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运、小件客车代运等农村物流模式，并依托“互联网+农村物流”，培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范项目和示范物流站场。
（五）实施“美丽交通+”行动。围绕美丽乡村建设要求，以乡村振兴（美丽乡村）示范带沿线美丽公路建设、公路边“三化”、通景公路旅游化改造等为载体，着力打造“美丽交通+历史人文”“美丽交通+乡村旅游”“美丽交通+体育文化”“美丽交通+休闲养生”等多种发展形态，促进了公路沿线各地的特色小镇、乡村旅游等产业的长足发展。建设美丽经济交通走廊444公里，打造3条省级精品示范线路、20条市级示范路，建设改造19个普通公路服务站、改造提升及创建17个美丽渡口，打通“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。严格农村公路建设生态环境保护，对环境敏感区域农村公路建设要实施环境影响评估审查。突出节假日、旅游旺季等重点时段、关键节点，加强乡村交通拥堵治理，打造“畅安舒美”的通行环境。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立高水平建设“四好农村路”工作领导小组，由县政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长，发改、经信、公安、财政、国土、交通、农业、林业、水利、审计、环保、安监、旅游、供销、邮政等相关部门负责人为成员。建立相应领导协调机制，确保组织到位、责任到位、措施到位。切实履行主体责任，负责组织领导和监督管理农村公路工作，筹集资金，加强工作力量保障，形成“县道县管，乡村道乡镇统管”机制。加快推进各乡镇建立农村公路养护管理站及规范化建设。
（二）完善制度体系。结合乡村振兴（美丽乡村）示范带建设，因地制宜、积极探索建立具有泰顺特色的生态美丽公路技术导则。全面推行路长制，由县政府主要领导任县级公路总路长，其他领导分别担任具体县道的路长；乡镇政府主要领导任乡级公路总路长，其他领导担任具体乡道的路长；村民委员会主任担任村道路路长。各级路长负责农村公路和码头（渡口）建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作，协调解决突出问题。出台高水平建设“四好农村路”配套政策并制订路长制管理办法。
（三）强化要素保障。县财政每年安排一定资金，对低等级公路提升改造、通自然村、断头路建设等项目根据年度任务完成情况实施“以奖代补”政策，具体办法由财政、交通部门研究制定。鼓励通过企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、沿线源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金；探索试行农村交通基础设施灾毁和客运车辆保险。坚持集约节约用地原则，充分利用原有公路的线形和资源进行改造提升。科学确定农村公路建设规模，合理安排土地利用计划，切实保障农村公路和客货运站场建设用地。各有关部门要加强协调合作，对于规模小、数量多、技术简单的一般建设项目，要通过合并程序、多个项目“打包”等方式，简化建设报批程序。
（四）严格监督考评。将“四好农村路”建设纳入县对乡镇考核内容，建立健全分级负责、上下联动的督查机制，加强动态跟踪督查。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇创建，按照市里的考评办法要求，县交通部门要积极作好对接与指导工作，确保三年内创成示范乡镇5个以上。对创成的示范乡镇由市政府授牌并给予一定的补助。
抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部、法院、
检察院，各群众团体。
泰顺县人民政府办公室 2018年7月3日印发