今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府重要工作责任制目标要求，坚持“生态立县、旅游兴县”发展战略，加强谋划、勤奋对接、统筹兼顾、深化改革、大抓落实，有效推进我县绿色高质量发展。

一、上半年工作总结

上半年，全县经济运行平稳，各项工作达到了半年预期目标。根据初步测算，上半年全县GDP增速在年度预期目标（7.5%以上）以上。1-5月，全县共完成固定资产投资19.59亿，同比增长49.7%。

（一）突出项目统筹管理，不断激发有效投资活力。今年，我县共3个项目纳入市县委书记和市县长项目（其中华东大峡谷国际旅游度假区项目列入省清单项目）。截至目前，华东大峡谷国际旅游度假区项目正抓紧编制旅游总体规划，山海协作生态旅游文化产业项目已开始招商洽谈，云湖天地康旅产业综合项目开始进入项目供地阶段。2个省“4+1”重大项目均按照11月份正式开工的时间节点倒排工作清单，有序推进前期工作。樟嫩梓水库及供水工程等4个第五批省集中开工项目，截至目前已经开工建设并完成投资计划的21.9%。省市重点项目中，4个省重点项目完成年度计划的62.2%，14个市重点项目完成年度计划的49.3%。全县95个县政府投资项目中，39个计划开工项目已开工11个；续建项目中年度计划任务完成率40%以上的项目有15个，年度计划完成率在20%-40%之间的项目有24个。30个县级重点建设项目中，应开工项目10个，已开工4个；续建项目20个，完成1-5月投资任务90%以上的项目有11个。截至5月底，共完成投资19.7亿元，完成1-5月投资计划的107.8%，完成年度计划的30.2%。重大项目前期上，235国道泰顺司前至罗阳段改建工程等7个项目列入2018年温州市重点建设前期项目。温武吉铁路已列入《浙江省大通道建设行动计划（2018－2022年）；泰顺抽水蓄能电站已完成浙江省抽水蓄能电站选点规划文本（报批稿）修改并送规划审查单位；交溪流域水域开发项目《交溪流域环评（送审稿）》已通过太湖局的审查，同时完成甲家渡电站规划选址意见的批复和移民大纲；泰顺石文化产业项目完成一期前期工作，并完成规划初稿和资源整合谈判工作；泰顺通用航空产业已完成通用机场选址报告修改。

（二）加强改革创新力度，不断带动顶层结构设计。一是全面深化生态大搬迁长效机制改革，形成可复制可推广经验，正向省和国家申报改革做法。改革经验被《人民日报》《中新网》等媒体多次报道。二是全面深化要素生态化配置综合改革，按照“一优先五捆绑”制度设计，印发实施《泰顺县要素生态化配置综合改革（2017-2020）方案》，进一步优化生态考核评价体系；研究制定《泰顺县深化要素生态化配置综合改革专项资金管理暂行办法》，进一步完善绿色奖补机制。三是深化“最多跑一次”改革，牵头制定完成《泰顺县企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革实施方案》，实现全局24个审批事项“最多跑一次”全覆盖，完成“最多跑一次”事项“八统一”。组织工程可行性研究报告审查24次，初步设计评审会议34次。完成企业投资项目备案42个；完成1000万元以下政府投资项目简易立项131个、1000万元以上政府投资项目可行性研究报告审批15个，完成政府投资项目初步设计审批30个；委托概算审查3个，概算调整审批3个。四是编制完成《乡贤回归振兴乡村机制改革实施方案》，创新建立乡贤联系服务机制、柔性招引机制，不断拓展乡贤创业平台，推动更多人才、技术、资本等资源要素向乡村汇聚，促进乡村振兴。五是有序推进社会信用体系建设，印发实施《泰顺县信用联合奖惩对象清单和措施清单》（2018版），推广县级部门统一应用温州市信用信息综合服务平台，建立起“事前信用承诺、事中信用分类、事后联合奖惩”信用监管体系。六是认真开展课题调查研究工作，其中《基于高质量发展视野下的泰顺思考》等2个课题列入市级重大调研课题；《培育经济新引擎 建设美丽大花园——基于温州西部生态休闲产业带建设的泰顺思考》在《浙江经济》上发表；《全域推行要素生态配置综合改革谱写“两山”理论新篇章》等2篇研究在省发改委平台发布；《泰顺发展新方位战略研究》等课题在市级重大课题调研中获奖。

（三）增强统计服务职能，不断提升数据基础质量。围绕县委、县政府的中心工作和经济热点、难点、焦点问题，强化经济运行情况监测预警，截至6月共撰写分析（专报）、信息、动态共50篇。积极做好考绩考核服务工作，及时编印发布《国民经济和社会发展统计公报》《统计月报》《泰顺主要经济指标十一县（市、区）位次表》《全省26县（II类）主要经济指标位次表》《泰顺经济概览》等各类统计资料。及时制定实施《2018年泰顺县统计基层和基础建设实施意见》，有序推进全县基层基础建设工作，截至目前已组织开展14次统计业务培训及会议，进一步强化乡镇基层统计网络建设，提高部门统计工作水平和质量，深化企业统计规范化建设，提升统计干部素质。在今年4月中旬启动第四次经济普查工作，推动第四次经济普查纳入县委、县政府对乡镇考级项目，全面完成普查机构组建，抽调业务骨干参加市级试点学习，为谋划县级试点提供经验和参考。深入开展综合试点工作，扎实推动前期宣传动员工作，完成19个乡镇301个村的数据修改核对上报。

（四）深化统筹对接过程，不断推动工作全面落实。一是积极主动做好向上对接联系工作，截至目前，共争取到中央预算内资金补助3160万元（其中泰顺污水处理总厂和给排水工程、泰顺县樟嫩梓水库及工程获得160万元，温州市泰顺县新城枫树梢旧村改造安置点工程和罗阳镇新城川山洋城中村改造安置点工程获得3000万元）。二是主动聚焦重大产业平台，完成关于泰顺县域天然气建设工程需省级层面协调解决问题的建议。成立泰顺县“十三五”中期评估工作领导小组，正式启动“十三五”中期评估编制工作。三是严格落实粮食安全责任制，狠抓下属企业规范化管理和安全生产工作，稳步推进粮食仓储轮换。上半年共轮换出库省级储备粮2200吨，县级储备粮3409.255吨已通过网上粮食市场招标拍卖并陆续开始出库。不断加快推进我县粮食仓储物流中心和“智慧粮库”网络设施设备项目建设，目前已完成地质勘察、初步设计、施工图审查、场地“三通一平” 及审价等前期工作，现正按程序进行招标，预计8月下旬施工队进场开始动工建设。四是扎实开展价格工作，强化价格监测预警，共上报价格数据报表30多篇，完成月度分析报告6篇；深化市场价格监管，共出动50多人次对11大类114种商品和服务品种进行定期和不定期的监测，有效稳定我县市场。

（五）全面抓好党建工作，不断锤炼干部队伍作风。一是持续落实好巡察、审计反馈问题的整改。全面细化县委作风巡察组和县审计局反馈的整改问题，按照清单化、节点化、责任化的要求，建立五个清单（问题清单、责任清单、措施清单、进度清单、销号清单）逐条逐项落实整改，全面开展整治工作。截止到目前，作风巡察反馈的23项整改项目44个整改问题中，已经整改完成34个，国有企业不动产产权登记等3个问题阶段性完成整改并长期坚持完善，罗阳粮管所等6个问题已交巡察组进一步核查。审计反馈的5个方面14个问题中，13个已完成整改，还有1个问题正在整改中。二是以制度规范管理，不断健全长效机制。对照最新修订的各项规章制度，按照“废、留、改、立”相结合的指导思想，逐项梳理当前管理制度与上位规定、形势发展变化的相适性，修订完善了议事规则、考勤与请销假管理制度、财务管理等14项制度。重点聚焦“三重一大”议事、财务规范、考勤考绩等重要工作内容，严格程序、强化监督，形成制度刚性、内控有效的长效机制。三是扎实开展党风廉政建设工作，不断提升干部队伍作风。上半年共召开党风廉政专题会议2次，专题研究部署作风巡察、审计问题整改工作，2018年党风廉政建设工作要点等内容；开展“一把手”上党课、社区“第一书记”上党课等活动，以党建为引领全面推动各项工作有效落实；开展机关党员干部进社区、重温入党誓词、送温暖等活动，进一步锤炼党员干部作风；以“最多跑一次”改革为抓手，深入开展科室“千人评议”行动，开展周一夜学活动，加大“慵懒散慢”行为问责力度，不断提升干部干事创业的意识和能力。

二、下半年工作思路

受经济下行压力持续增大、部分项目推进进度未达预期目标、要素制约问题依然突出等因素影响，要全面完成年度目标任务，必须把“增总量、提速度、升位次”作为首要任务，坚持问题导向、目标导向，强攻薄弱环节，发力三季度、冲刺四季度，为全年目标奠定基础。

（一）狠抓项目建设，做强有效投资增长基础。一是落实四化工作法，推进重点项目管理。积极总结推广“工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化”的工作经验，严格落实“一包六必抓”和项目建设督查“清单管理、领导包案、考绩考核、重点巡察、末位约谈、月季督查、协调化解”七大机制，对工作进展情况实行每周一报送、一公布；通过颜色预警的办法（即工作计划节点时限前一周发出黄色预警提醒，对于临近的紧急工作任务实行红色预警提醒），全面督促工作落实。二是主动分析问题障碍，全力破解要素制约。积极向上对接，做强项目包装，全力破解土地和资金等的要素制约问题。从项目建设的提速和增量两个方面同时发力，对于已经开工在建或续建的重点项目，抓住当前施工有利时机，倒排工期，抓紧推进，形成施工高潮。特别是新浦至包垟公路改建工程等主体工程已经基本完成、进入收尾阶段的项目，要抓紧完工或竣工投产，尽快形成一批新的经济增长点；对于拟建项目，如华东大峡谷国际旅游度假区项目、月山下至后山公路工程等计划新开工未开工项目，紧盯前期工作清单，逐个分析研究，按原定前期审批节点计划加快前期审批、政策处理等工作，实时跟踪节点进度、进展问题，及时收集、反馈、协调项目推进问题，逐一解决开工障碍，确保3个市县委书记和市县长项目、计划开工重点项目按计划如期落地开工。三是重点做好项目预审，不断做强项目前期。提前与各乡镇、部门进行对接摸底，对照今年安排的项目库、预备库与储备库以及招商引资项目库，重点做好项目预审准备工作，提升明年谋划项目的成熟度。加强全县50个重大前期项目跟踪管理，同时积极做好重大前期项目特别是9大前期指挥部项目的服务指导工作。做强乡镇党委书记和乡镇长项目工程项目库，对乡镇党委书记和乡镇长项目工程进行滚动式管理，不断提高储备项目的质量。

（二）深抓改革设计，做实重点领域改革成果。一是全面推进县域经济体制综合改革。切实发挥经济体制改革专项小组办公室职能，认真贯彻落实2018年度经济体制改革专项小组工作要点，协同有关部门共同推进生态大搬迁长效机制改革、社会信用体系建设、特色小镇培育等重点领域改革和经验推广。二是创新突破市级改革攻坚项目。认真组织实施《泰顺县要素生态化配置综合改革（2017-2020）方案》《乡贤回归振兴乡村机制改革实施方案》，推动要素生态化配置综合改革向基层村居延伸、向全领域覆盖，引导乡贤回归振兴乡村机制改革助力绿色高质量发展，不断总结并推广泰顺特色改革经验。三是积极争取上级改革政策。继续深化国家主体功能区试点、国家生态保护与建设示范区试点、国家重点生态功能区试点建设，扎实推进罗阳镇重点生态功能区小城市培育试点，积极推动要素生态化配置综合改革、生态搬迁改革等特色改革经验做法向省和国家的复制推广，力争在资金、项目、土地、人才、政策等要素方面获得上级政策支持。

（三）细抓综合协调，做好重大问题分析预警。一是做好监测分析。继续加强对下半年经济运行情况和GDP发展情况的监测、预警和分析，围绕生态休闲产业带的建设发展，探索建立统计监测体系。完成《上半年国民经济和社会发展计划执行情况》、三季度经济运行分析、《关于泰顺县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告（草案）》，完成二季度、三季度、四季度工业、服务业企业经济监测，为保持经济社会平稳健康发展建言献策。二是抓好考绩分析。继续抓好市对县和26县考核有关指标的评价工作，做好与同类县的比较分析；对于下半年可能新增的党政领导班子实绩考核、高水平全面建成小康社会评价等重点考核评价工作，仔细钻研，为我县在考核评价中实现进等升位发挥参谋作用。三是做强统计基础。继续有序推进各乡镇、部门和企业的统计基础规范化建设。紧盯现代服务业发展不放松，联合经信部门加大“四上企业”培育，支持小微企业、个体工商户发展壮大，引进和培育一批商贸流通企业，逐步改变我县批发业态较单一的现状；培育一批规模较大的本地电商企业，积极发展网上零售，探索将网络零售额纳入统计。紧盯现代农林业经济发展不放松，联合农业部门积极培育农业龙头企业，发展林下经济，大力扶持茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄、黄栀子、温莪术、铁皮石斛等特色产业发展，实现农产品品质与品牌双提升；全面开展省级美丽乡村示范县创建，构建温州西部生态休闲农业主导产业群，为经济发展培育支撑点。

（四）强抓价粮工作，做优粮食和价格管理。一是继续从严落实粮食安全责任制。对照省粮食安全责任制考核评分体系，将承担的年度考核指标任务分解落实到具体单位。按照公平公正、实事求是的原则，要求各单位认真查找短板和不足，进一步细化跟进措施，把握时间节点要求，压实责任，扎实有效推动各项考核任务落实到位，力促责任制考核排名前移。加大放心粮油配送中心服务能力建设，争取向乡镇延伸，让放心粮油逐步惠及全县。二是围绕“促产销”重点推动，提升保障能力。狠抓落实晚稻粮食订单签订工作，广泛宣传政策，加大与农户签订优质订单合同数量，使粮农真正得到实惠。积极配合协调有关涉农单位，认真落实种粮直补和粮种补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。全力推进仓储项目建设，争取完成我县粮食仓储与物流中心工程量的30%。三是继续强化市场价格监管，落实价格监审职能。继续开展节假日市场价格巡查，开展涉企价费专项检查，加强医疗、教育、物业、网络等领域价格监管，及时纠正和查处价格违法行为，按照权力清单，重点做好涉纪、涉刑财物价格认定工作。继续深化《中华人民共和国价格法》和消费者权益宣传，维护和稳定市场价格秩序。扎实开展我县综合医改先行先试地区重点改革和农业水价综合改革等工作，不断推动价格改革引向深入。

（五）严抓党建工作，做深全面从严治党主体责任落实。一是狠抓重点工作，着力压实管党治党责任。进一步推动“一岗双责”责任落实，加强对各科室、下属企业和联系村的党风廉政建设工作的督查指导，定期研究党风廉政风险防控工作，开展交心谈心，形成齐心协力共抓党风廉政建设工作的格局，切实有效推动管党治责任的层层落实。二是强化专项整治，拓展工作成果。深入推进作风巡察和审计反馈问题的整改落实，重点做好粮食下属企业的制度规范性建设和安全生产工作从严落实，完善企业职工奖惩办法和考核结果与实绩挂钩制度，全面巩固和拓展已经取得的成果。三是推进重大决策部署落实，推动主体责任“落到实处”。深入开展“四风”问题专项整治工作，落实“营商环境提升年”行动，以党建为龙头推动重点项目督查、生态大搬迁、乡村振兴等重点工作，形成大抓落实的工作氛围，全力破解重大决策部署落实推进慢问题。

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