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泰顺县人民政府关于印发《泰顺县高水平建设“四好农村路”的实施意见》的通知
发布日期:2018-07-09 10:37:28浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政发〔2018〕67号

各乡镇人民政府,县各有关单位:

《泰顺县高水平建设“四好农村路”的实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                      泰顺县人民政府

                      2018年7月3日

(此件公开发布)

泰顺县高水平建设“四好农村路”的实施意见

 

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和省委省政府、市委市政府系列决策部署,全力助推乡村振兴战略实施,现就我县高水平建设“四好农村路”提出如下实施意见:

一、总体要求

紧紧围绕乡村振兴战略,对标全省“四好农村路”建设“四个”领先的目标要求,结合我县生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设,以落实政府主体责任为主抓手,全力实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划,推动我县农村公路建管养运全面协调发展。到2020年,在全面完成省、市下达的目标任务的基础上,实现全县农村路网明显优化,“畅安舒美”品质明显提升,支撑乡村振兴作用明显增强,百姓获得感明显提高。2019年创成省级“四好农村路”示范县和省级“美丽经济交通走廊示范县”。

二、主要任务

(一)实施农村公路建设攻坚行动。充分发挥“四好农村路”对乡村振兴、脱贫攻坚、农业农村现代化的引导作用,围绕我县乡村振兴战略,结合生态休闲产业带建设,科学编制我县“四好农村路”中长期发展规划。三年新建改造提升农村公路716公里,其中通乡镇、景区公路改扩建217公里,打通断头路、建设较大自然村通村公路116公里,消除等外公路103公里,低等级公路提升改造280公里;实施公路安全生命防护工程556公里,全面提升农村公路通达、通畅、安全水平。渡口(渡埠)提升及美丽渡口创建17个。按照全寿命周期成本理念,切实加强安全质量监管,落实“七公开”制度,打造阳光工程。

(二)实施管理体系优化行动。加大公安、交通联合执法力度,重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志,规范地名标识,构建准确、明晰的农村公路指路体系。建立县有路政员、乡有专管员、村有护路员的管理体系,并加强应急基地和队伍建设,完善应急抢险体系。乡镇要落实工作力量和相应职责,具体负责乡村道、陆岛码头(渡口)的建、管、养、运和交通安全管理工作。鼓励任务较重的乡镇招募足够专职协管员,积极探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作,经费在各地即有农村公路养护预算中统筹安排。充分发挥村规民约作用,实现政府治理与村民自治良性互动。

(三)实施养护质量提升行动。推进农村公路养护常态化,按照要求定期开展农村公路技术状况检测评定,科学制定养护及维修方案,实现有路必养、养必达标。年度大中修里程占农村公路总里程5%以上,三年共实施农村公路大中修工程300公里;完成现有12座危桥病隧改造,对新发现的四五类危桥病隧,发现一座处置一座。深化农村公路养护体制改革,加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系,构建公平有序的养护市场环境。对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励采取分段承包、定额包干等方式,吸收沿线群众参与。加大养护科技运用,每年县道自动化检测比例要达到40%以上,乡村道自动化检测比例要达到20%以上。大力推广“新材料、新技术、新工艺、新设备”,推行废旧材料再生循环利用。

(四)实施运输服务普惠行动。开展“公交进乡村、票价惠农民”三年行动,在县城城关实现公交公营,其他乡镇推行客运班车公交化运营。建立农村客运财政补贴机制、以群众满意为标准的服务质量考核评价机制,到2020年城乡客运一体化水平达5A级。建设改造乡镇运输服务站3个、港湾式停靠站150个。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。大力发展绿色公交,城关清洁能源公交车占比超过20%。全面完成老旧客车更新技改,全面实现客车安装卫星定位装置。坚持交通运输、农业、供销、邮政等部门协同和资源整合,依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办点等,建设207个农村村级物流服务网点。按照客运站、交管站、乡镇农村物流服务站等“多站合一”模式,打造上接县、下联村的农村物流中转节点。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运、小件客车代运等农村物流模式,并依托“互联网+农村物流”,培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和示范物流站场。

(五)实施“美丽交通+”行动。围绕美丽乡村建设要求,以乡村振兴(美丽乡村)示范带沿线美丽公路建设、公路边“三化”、通景公路旅游化改造等为载体,着力打造“美丽交通+历史人文”“美丽交通+乡村旅游”“美丽交通+体育文化”“美丽交通+休闲养生”等多种发展形态,促进了公路沿线各地的特色小镇、乡村旅游等产业的长足发展。建设美丽经济交通走廊444公里,打造3条省级精品示范线路、20条市级示范路,建设改造19个普通公路服务站、改造提升及创建17个美丽渡口,打通“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。严格农村公路建设生态环境保护,对环境敏感区域农村公路建设要实施环境影响评估审查。突出节假日、旅游旺季等重点时段、关键节点,加强乡村交通拥堵治理,打造“畅安舒美”的通行环境。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立高水平建设“四好农村路”工作领导小组,由县政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长,发改、经信、公安、财政、国土、交通、农业、林业、水利、审计、环保、安监、旅游、供销、邮政等相关部门负责人为成员。建立相应领导协调机制,确保组织到位、责任到位、措施到位。切实履行主体责任,负责组织领导和监督管理农村公路工作,筹集资金,加强工作力量保障,形成“县道县管,乡村道乡镇统管”机制。加快推进各乡镇建立农村公路养护管理站及规范化建设。

(二)完善制度体系。结合乡村振兴(美丽乡村)示范带建设,因地制宜、积极探索建立具有泰顺特色的生态美丽公路技术导则。全面推行路长制,由县政府主要领导任县级公路总路长,其他领导分别担任具体县道的路长;乡镇政府主要领导任乡级公路总路长,其他领导担任具体乡道的路长;村民委员会主任担任村道路路长。各级路长负责农村公路和码头(渡口)建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题。出台高水平建设“四好农村路”配套政策并制订路长制管理办法。

(三)强化要素保障。县财政每年安排一定资金,对低等级公路提升改造、通自然村、断头路建设等项目根据年度任务完成情况实施“以奖代补”政策,具体办法由财政、交通部门研究制定。鼓励通过企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、沿线源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金;探索试行农村交通基础设施灾毁和客运车辆保险。坚持集约节约用地原则,充分利用原有公路的线形和资源进行改造提升。科学确定农村公路建设规模,合理安排土地利用计划,切实保障农村公路和客货运站场建设用地。各有关部门要加强协调合作,对于规模小、数量多、技术简单的一般建设项目,要通过合并程序、多个项目“打包”等方式,简化建设报批程序。

(四)严格监督考评。将“四好农村路”建设纳入县对乡镇考核内容,建立健全分级负责、上下联动的督查机制,加强动态跟踪督查。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇创建,按照市里的考评办法要求,县交通部门要积极作好对接与指导工作,确保三年内创成示范乡镇5个以上。对创成的示范乡镇由市政府授牌并给予一定的补助。



抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部、法院、

检察院,各群众团体。


泰顺县人民政府办公室                                                                                            2018年7月3日印发


 

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