今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年上半年，在县委县政府的坚强领导下，全乡上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以温州西部生态休闲产业带建设为契机，以实施乡村振兴战略为重点，以改善山区交通条件为龙头，以精准招商、绿色招商为动力，以“最多跑一次”改革为切入点，全面推进“归园田居特色小乡”建设，勇当新时代绿色发展排头兵。

一、上半年工作总结

（一）招商引资工作稳步推进

为确保完成今年招商引资任务，切实推进招商引资工作，我乡不断创新工作方法和手段，多管齐下，力争在招商引资总量取得新突破。2018年截至6月份完成固定资产有效投资2375万元。一是加强招商引资信息收集工作。明确招商引资信息上报工作，进一步完善招商引资信息库。二是强化招商引资措施。推行全民招商、以商招商、外出招商和活动招商等行之有效的工作方式。坚持把全民招商放在更加突出的位置，通过一系列的举措严格落实招商引资考核办法，认真执行招商引资各类规定，将招商引资纳入年度经济社会目标综合考核。三是把发展新型农业做为招商引资工作重点。温莪术中药材 GAP 种植基地建设项目由签约转到落地，花里横溪项目成立了花里横溪旅游开发有限公司，林岙村红色酒文化项目正在洽谈中。

（二）重点项目建设全力推进

一是全力推进新包线工程建设。该工程全长4.93公里,总投资1.2亿元，现已完成路基工程，6月全面推进入城口工程建设，7月有望实现预通车，8月实现正式通车。二是茶山墩抗震安置小区纵深推进。土石方工程全面完成，挡土墙工程进入扫尾，室外配套工程的地下管网工程已进入施工，道路绿化景观工程即将进入招标阶段。三是饮用水工程全力推进。四、中心校综合楼加速推进。现已完成总工程量的90%，预计10月份可以投入使用。五、莒崖线道路提升工程稳步推进。各村路段完成零政策处理，土石方工程完成了50%，挡土墙工程完成了两处。

（三）小城镇环境综合整治扎实推进。一是规划设计类小城镇综合整治规划，总体规划已完成，岩上村、横溪村、林岙村控制性规划进入公示阶段。二是环境卫生类完成岩坑西面河道整治以及新塘垟村污水管网铺设，绿化提升完成道路两旁的花坛种植，同时完成了垃圾中转站的选址工作。整治秩序类，线乱拉的土建工程进入扫尾及验收，完成了道路两侧线槽和线路表箱的安装；乱开车整治已启动红绿灯及监控设施的选址安装工作；乱占道整治，完成了地标线划线和部分地段的补划工作；临时农贸市场完成改建。三是乡容乡貌整治类，平改坡工作基本完成，赤膊墙附属房的整治工作全面启动；龙门公园已完成设计阶段，街头小品进行了四处箱体彩绘和竹篱笆的安装。同时，成立了包垟乡城镇环境管理中队，加强日常巡查，落实长效管理机制。

（四）社会秩序稳定和谐。一是推进“平安包垟”、“法治包垟”建设，扎实推进“两网融合”。以基层治理体系“四个平台”和最多跑一次平台的搭建为基础，结合乡实际，创新实施群众代办首问制和值周岗制度，同时加强网格员队伍建设，使全科网格发挥实效。二是深入实施“四张清单”机制，每月开展平安建设大排查大整治专项行动，按照四个百分百，确保四个不放过，全面夯实平安基础建设基础。坚持每月分析社会维稳形势，严格落实信访责任制和领导接访制，深入开展信访积案化解专项行动，把矛盾纠纷化解在基层，全力维护了包垟乡社会和谐稳定。三是抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”，与各方签订安全生产责任书。加强安全生产管理机构和队伍建设，与公安、工商、电力等部门联合成立安全生产领导小组，制定了安全生产隐患排查等各项制度和方案。半年来，每逢节日临近，通过开展节前检查、悬挂横幅、标语等多种形势营造气氛，进一步提高广大人民群众的安全意识。同时，开展安全生产“三大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动，对攻坚行动各领域开展全过程、全覆盖的风险辨识、隐患排查，建立问题清单、整改清单、责任清单。积极响应县“安全生产月”活动，大力开展以生命至上，安全发展为主题的宣传教育活动。大力推广智慧用电系统，已与9个行政村、卫生院、学校以及两家企业达成协议，安装智慧用电系统，全面改善我乡用电安全环境。加强义务森林消防队日常工作，配备消防救援器材，开展了消防演练和防汛防台演练。四是着眼维护团结稳定，大力做好民族和宗教工作。全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教健康发展，不断完善五个基督教堂“一场所一档案一策略”，做好民间信仰登记编号工作，与宗教和民间信仰活动场所签订安全责任书。

（五）现代效益农业发展步伐加快。全面贯彻落实乡村振兴战略，推动和促进“三农”工作稳步发展，继续以政策引导、项目扶持等措施，加大对乡域特色农业和种植大户的培育力度，有力促进了全乡农业规模化发展。一是做好全乡春耕备耕工作，组织乡林业站对松材线虫病开展防治工作，完成了全乡573多棵枯死木的砍伐和处理工作。二是开展温莪术规模化种植工作，上半年农户累计种植温莪术800多亩，同时温莪术GAP厂区厂房建设进入最后阶段，即将投产运营。三是加强农业专业合作社和家庭农场的农业产业基础设施，在林岙村温莪术种植示范基地，邀请了浙大科技特派员和永嘉种植能手为全乡温莪术种植户进行了技术培训。四是持续推进全乡土地确权颁证工作，目前全乡九个村已完成合同签订工作，即将进入颁证阶段。五是加强水利基础设施建设，包垟乡中心村饮用水工程稳步推进。六是污水处理系统建设，包垟底村、包垟店村污水处理系统工程进入验收整改阶段，岩上村、新塘垟村、横溪村污水处理系统工程进入申请验收阶段。

（六）社会事业健康发展。始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，全乡社会事业取得长足进步。一是坚持不懈抓好计生工作。站在全乡的角度，周密细致地制定了一系列搞好计生工作的一套措施，使全乡计生工作健康、有序地开展。二是结合小城镇环境综合整治工作，开市级卫生村的申报、创建工作。三是加强农村卫生工作，认真抓好禽流感和手足口病等疾病防控工作，完成全乡农村基本医疗保险工作。四是加强农村和单位食品安全监督检查工作，联合市场监督管理局，对全乡经营场所开展巡查，查封了一批不合格食品。五是积极开展农村贫困救助工作，认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好困难群众的生产生活自救。全面推进精准扶贫工作，开展低收入农户精准识别，做到低保户“应保尽保，应退尽退”，进出有序，上半年新增低保户6户。制定一户一策一干部，全面开展低收入农户建档立卡工作。上半年共救助困难群众22户，发放救助金3.51万元。累计已救助大病患者14人（次），发放救助金5.9965万元。并贯彻落实好《军人抚恤优待条例》，及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金，着重解决优抚对象"三难"问题。六是完善包垟乡防汛抗台预案，联合乡森林消防队和各村民兵排开展了防汛抗台演练。建设完善全乡防汛管理体系，落实防汛管理APP安装工作，落实防汛抗台责任制，明确相关责任人，认真开展了山塘水库巡查工作。八是扎实推进“村村通”工程和“四好农村路”建设，完成了莒崖线（新塘垟至横溪段、包垟店至岩上段）拓宽工程的政策处理工作（零政策处理），各段工程头尾同时开工，土石方工程、挡土墙工程全面推进；持续推进两个美丽渡口（马迹、银珠坑）建设，新建、改造2个停靠点。

（七）扎实推进文化惠民工作。乡党委政府高度重视文化惠民工作，积极争取上级部门资金，加大村级文体活动中心的投入。积极谋划文化互学互比工作，打造新塘垟文化礼堂和花里横溪两个互学互比现场点。全面推进岩上村文化礼堂建设工作，完成了包垟乡文化中心创建提升工作。结合清明节、端午节、五四青年节、六一儿童节等节日，积极开展惠民文化活动，

（八）党建工作取得实效。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以学习十九大为主线，严格落实每季度联系片班子、驻村干部、村党支部书记上党课。谋划林秉权红色革命教育基地，现已进入设计阶段，同时进行了林秉权文化研究中心机构的创建申请，并在6月27日于林秉权故居组织开展了庆祝建党97周年系列活动。二是实施红色领航“三创一转”行动，深化“双整”抓党建促乡村振兴。进一步明确了各村2018-2019年的创建目标，并制定相应措施方案。2018年开展创建1个样板村、2个美丽特色村创建，整转1个软弱落后村——林岙村创建党建样板村、包垟店（创2018年市级卫生村）及横溪村（创2018年市级文明村）创建美丽特色村、岩上村为软弱落后整转村，逐村制定四张清单并抓好逐条整转。以党建领航、乡村振兴，全力推进横溪村、林岙村联合南浦溪镇打造今古风情乡村振兴示范带。全面推行“党建联盟”做法，开展“3+1”及“1+1”的党建联盟，即打造“包垟底、包垟店、新塘垟村+宏利编织厂”和“林岙村+横溪村”的两个党建联盟。高标准落实真爱严管驻村干部“二十条”和增强村干部战斗力“金十条”，开展干部季度“擂台赛”。年初全面开展扫黑除恶暨打击赌博违法犯罪活动中开展“五个一”行动及开展了村社组织年检工作，进一步增强了村干部队伍的凝聚力、战斗力。三是发展壮大村级集体经济。对2017年以来的发展项目开展了一次效益评估，同时上半年谋划新增2个村集体经营性项目。开展农村集体“三资”管理集中整治，全面纠正 “白条入账”问题，严整“账实不符”问题。上半年开展了“三企结三村”行动，即为宏利编织厂结对包垟店村、温州林岙温莪术种植专业合作社结对林岙村、泰顺县花里横溪旅游开发有限公司结对横溪村。四是推进农村基层带头人队伍整体优化提升。每月开展村级组织常态化检查，对村党支部和驻村干部进行排名，建立清单，实行销号管理。建立村后备干部管理名单，加强村级后备干部培养。认真开展了省“千名好支书”、市优秀村社书记的推荐、选树等工作。五是扎实推进党支部标准化规范化建设。上半年全面整治党员不足3人的“空壳支部”，深化实行“党建+”工作方式，开展了包垟店村、林岙村两个村的“四化”支部的试点工作。研究实施后进党组织集中整转工作，实行一村一档。加强对村第一书记（农村工作指导师）日常管理，认真开展了第一、二季度第一书记（农村工作指导师）实事数据统计。完善了我乡退休干部党员情况数据库，组织离退休干部党员集中学习和结合中心工作开展走看促活动2次。六是加强党员发展教育管理和监督工作。进一步优化党员发展结构，上半年确定党员发展对象2名。组织开展党员“六类问题”清零行动，全乡党员签订不参教不信教承诺书，全面推进入党材料补办工作，对2名未满18周岁入党党员开展调查核实工作，全面梳理清零预备党员期满未转正、预备党员预备期未满一年转正问题，分类处置党员涉嫌违法违纪未处理、党员组织关系接转等问题，党员管理信息系统全面清除“零红点”。认真做好军队退役人员党员组织关系接转工作，接收军队退役人员党员1名。七是实施红色领航“美好家园”工作。结合横溪村“创新型”党支部的深入开展，及“五星党员”“五星农户”、干部任片长等制度的探索实行，以“花里横溪”项目、A级景区创建、美丽乡村精品村打造等为载体，推进横溪村红色领航“美好家园”行动试点村建设。八是深入机关“四化”党支部建设，实施机关党组织规范化建设提升工程，开展美丽机关创建，不断优化办公环境和提升办公条件。九是运用信息技术推动基层党建创新发展。开展第二轮56项补充信息采集工作，全面完成党组织名称规范、党员身份证号码纠正等信息整改工作。

（九）从严推进纪检专项工作。一是强化主体责任压力传导。制定《包垟乡2018年党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工》、《包垟乡2018年“三书两报告”制度》、《包垟乡关于实行乡领班子“一包五必抓”工作制度的通知》等制度。组织乡班子成员和村主职干部签订《党风廉政建设责任书》、《“一岗双责”责任书》各29份；出台《包垟乡党委班子听取村党支部落实全面从严治党主体责任汇报规则》，推进主体责任报告及评议向村级延伸。每月轮流抽调1至2个村干部共同参与组成督查组，开展专项检查，并将定期进行情况通报。二是增强正风肃纪高压态势。实施“四风”问题专项整治，梳理单位问题清单1份，个人问题清单38分，制定整改措施，并切实加以整改。深入推进 “营商环境提升年”行动，开展、党员干部涉黑涉恶专项整治行动，签订承诺书。在春节期间印发了《关于切实加强春节期间干部作风建设和廉洁自律工作的通知》，对乡班子、村两委主职干部进行廉政过节集体谈话和个别谈话提醒。加大正风肃纪检查力度，累计对乡机关、各行政村、开展“正风肃纪”效能督查8次，每月至少1次。口头批评教育19人次，谈话提醒11人次，责令书面检查5人次，大会检讨1人次，处理人员4人次，认真执行党纪政务处分决定。其中因服务态度差，工作推诿、不认真，存在慵、懒、散、慢等行为而排名末位的两名协管员予以解聘。制定《包垟乡日常考勤制度》，设立群众办事首问制代办窗口和《值周岗制度》，制定出台了《包垟乡绩效考核100分制》制度，提升干部干事积极性和主动性。三是强化廉政文化建设。利用“周一夜学”、理论学习中心组等平台，组织相关学习。积极开展警示教育，组织学习了《市纪委通报6起典型案例》《泰顺县通报三起扶贫领域违纪问题典型案例》，《关于违反中央八项规定精神》等文件。大力开展廉政文化宣传，在元宵节期间乡纪委主办了廉政知识猜灯谜活动，与文化宣传口联合举办包垟乡抵制邪教崇廉专题讲座，在林秉权故居与组织口联合举办了“牢记老传统，践行新作为”系列活动，积极把廉政文化融入到纳民俗活动中广泛宣扬廉政文化。四是护航党委政府重大决策部署。以清单式分解落实中心村自来水工程、抗震安置小区续建工程等13个重点项目。6月初联合乡人大共同组织开展包垟乡2018年民生实事项目监督活动。五是深化农村基层党风廉政建设。对照扶贫领域问题清单认真开展自查自纠，开展单位财务管理情况自查自纠。推行“阳光信访”，2018年上半年实现了涉纪信访化解不出乡。积极推进清廉村居建设，积极开展“清廉村居”建设“七个一”活动。严格依法办案，对涂坑村在生态公益林补偿金发放中存在优亲厚友问题，进行走访调查，共排查到生态公益林补偿金发放有疑问的36人，排摸到村财问题9个，对存在的问题进行核实，立案1件。

二、下半年工作总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、市第十二次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以赶超发展为动力，全力推动产业扶贫、综合环境、民生事业、项目投资、党的建设五项工作，以快速度、新模式、高效率建设“归园田居特色乡镇”。

三、下半年主要工作部署

(一)全力主攻经济建设

1、强力推进招商引资。全面贯彻落实县委书记董旭斌同志在全县营商环境提升年行动动员大会上的讲话精神，狠抓营商环境建设，加大在建项目投资推进力度，积极主动与投资商对接，搞好项目建设服务协调工作，下半年重点抓好林岙温莪术种植加工项目的建设，保障项目投产，土地审批，招拍挂。洽谈好红色酒文化项目，加快新项目的招商引资。加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理，重点储备等项目。进一步加快配套建设，为招商引资提供坚实的平台。

2、加强重点工程协调服务。继续全力以赴做好新包线工程、抗震安置小区工程等重点工程的协调，确保项目按时保质完成任务。

(二)深化新农村建设

1、大力发展现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代效益农业，加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕温莪术示范种植基地、杨梅公园等谋划建设，发展建设特色农业园区，树立产业兴旺标杆示范。强化服务，加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，不断完善农村综合信息服务站等工作。以品种、品质、品味、品牌的四品理念，推进三产融合、生产体系融合，促进农村经济发展。

2、全力实施新农村建设项目。坚持本着“突出重点、彰显特色、整体提升”的原则，重点实施好全乡村城乡风貌改造项目及各村村级活动场所建设项目。高水平建设“四好”农村公路，按时完成莒崖线道路拓宽工程和林岙外村到林秉权故居道路建设目标，高水平建设两个美丽码头，新建改造两个停靠点。落实相关工作，确保新包线公路顺利通车。加快岩上村文化礼堂建设，谋划好包垟乡的文化发展。以2A级旅游村庄标准，打造横溪村A级旅游村庄。

3、强化基础设施建设。一是决胜小城镇综合环境治理工作，进一步抓好包垟亮化工程。二是加强农田水利基本建设，全力实施各项民生工程，全力推进饮用水项目。三是加快村级道路建设升级。

(三)协调推进社会各项事业发展

不断完善村社会治安体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，保质保量完成信访积案化解任务。加快群众办事首问制和《值周岗制度》的完善升级，发挥综治维稳信访中心和首问制代办窗口作用，优化包垟乡网格员队伍，深入实施“最多跑一次”改革，切实维护社会和谐稳定。扎实开展文明乡镇、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。全面推进“诚信计生”和“两无一提高”工作，提高计生工作整体水平。常态化平安督查，严格执行安全隐患四张清单，切实提升安全生产、消防安全工作力度，抓好智慧用电和电瓶车充电“两电”工作，强化施工场所、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中、小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工程。抓好食品药品安全巡查监管，营造乡干部懂法执法、群众商家知法守法的法治氛围。进一步实施完善新型农村合作医疗工作程序，提高服务质量。贯彻落实“公厕革命”相关文件要求，全面完成村级的公厕改造、旱改厕任务，提高农村卫生条件。加快实施好平山、等村的文化设施项目。扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作，做好低收入农户精准识别，建档立卡工作，落实好低收入农户一户一策一干部。

(四)全面加强党和政府的自身建设

持续加强党风廉政建设，强化谈话提醒，用好“第一种形态”，加强对党员干部的教育和管理。根据党风廉政建设任务分解意见，加强督查，落实党政同责、一岗双责，落实好“一包五必抓”“首问负责制”等制度，保证任务落实。加强党员教育，按要求落实“四化”支部标准化建设，亮出党员身份，发挥党员先锋作用，不断提高党员队伍建设和基层党组织的凝聚力和战斗力。继续深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全完善党员干部学习制度，刚性落实“三会一课”、支部主题党日等学习制度；不断深入挖掘包垟红色文化，全力打造林秉权革命教育基地。继续落实好“五议两公开”制度，加强民主监督，不断完善公开程序和公开重点。切实加强对武装工作的领导，探索实施群团改革，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，形成合力，促进全乡经济发展和社会进步。围绕各项中心工作，推进政府三项建设。一是推进政府依法行政建设。全面落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。二是推进政府行政效能建设。全面推进乡、村两级“最多跑一次”改革，全面遏制“慵懒散漫”等不良风气的滋生。狠抓制度落实，全面加强干部队伍建设和管理。三是加强党风廉政建设。努力建设务实、廉洁、高效的党委和政府。