2018年工作总结和下步工作思路

今年是全面贯彻党的十九大的开局之年和改革开放40周年；也是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年；更是全县上下迈进新时代，开启新征程，续写新篇章的崭新之年。我局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县”发展战略不动摇,以党的十九大精神为指引，以泰顺生态休闲产业带建设为契机，以山区最美县城建设为抓手，以提升营商环境为重点，明确目标，紧盯问题，克难攻坚，勇当新时代泰顺绿色高质量发展排头兵。现将2018年度工作开展情况总结如下：

一、2018年工作总结

      （一）全力以赴聚焦省市重点工作。

1、全力抓好“大建大美”建设。一是棚户区（城中村）改造稳步进行。竣工并交付使用罗阳镇无区域移民区C03地块566套安置房，同时全面开工罗阳镇江渡村保障房等3个城中村改造安置房604套。同时，大力开展“大拆大整”专项行动加快推进城中村改造，坚持“签、拆、征、建”环环相扣，紧盯时间节点，强化攻坚克难，做到快签、快拆、快征、快建,截至9月底完成西洋镇尾厝村88户城中村的征收（拆迁）协议签约、旧房拆除。二是农村危旧房治理全面加强。截至6月底，已全面完成农村房屋录入省信息管理系统工作和全县既有城镇住房信息调查工作任务，并录入省信息管理系统。同时采取有力措施，已完成存量危房的清零任务78户，提前超额完成库存“五类”危旧房完成清零工作。三是“三改一拆”巩固深化。全年完成“三改”35.95万平方米，完成率为151.3％，其中城中村拆迁改造任务数88户0.51万平方米，已完成88户0.51万平方米；旧厂区改造任务数0.5万平方米，已完成改造面积1.95万平方米，完成率为390％；旧住宅区改造任务数2万平方米，已完成改造面积2.28万平方米、完成率为114％。累计处置违法建筑10.63万平方米，完成率为265%。四是“生态大搬迁”积极推进。积极制定绿色审批政策，在依法行政的前提下，全面优化“三个1.5万”生态搬迁项目的审批程序，合理开辟绿色通道，有效打通相关政策审批瓶颈，全力推进无区域生态移民区、抗震安居小区、乡镇避灾移民小区等47个生态搬迁工程建设的相关审批监管工作。

2、全力推进小城镇环境综合整治。一是切实强化规划引领。继续开展小城镇环境综合整治规划成果质量“回头看”，深化落实驻镇（乡）规划师制度，深度参与小城镇环境综合整治行动；二是考核验收稳步推进。目前第二批乡镇7个（雅阳镇、大安乡、雪溪乡、东溪乡、柳峰乡、筱村镇、南浦溪镇）＋2个备选乡镇（泗溪镇、包垟乡）围绕整治目标开展了环境卫生、城镇秩序、项目建设等大推进，完成100%进度。第三批3个乡镇（三魁镇、风垟乡、罗阳镇）主要围绕环境卫生、线乱拉专项整治开展活动，三魁镇、凤垟乡工程量已完成75%,罗阳镇工程量已完成90%。 

3、全力实施乡村振兴行动。一是美丽宜居示范村建设有新进展。全县共有21个美丽宜居示范村（1个国家级的罗阳镇村尾村；20个省级），目前已完成7个示范村验收工作。2018年7月，坑斗村、台边村、里光村、百福岩村经过了省、市行政主管部门验收，未出验收结果。截至目前，省政府一共下达了专项补助资金4334.5万元，已下拨使用资金2670万元，占总金额的61.6%。二是传统村落工作有新动态。我县共6个村列入中国传统村落名录，16个村列入省级第一批传统村落名录。截至目前，中央下达专项补助资金1200万元，已拨付250万元。三是生态景观大道有新亮点。启动二期罗阳镇三滩村、下彩村和大安乡罗汉村的节点改造提升工程。目前，左溪工程已完成；南溪村动工实施改造完成30间平改坡及立面改造，完成进度100%；隘门村完成前期工作，可以进场施工；罗阳镇三滩村村庄规划已通过会审；下彩村已委托中介机构进行方案设计；罗汉村已完成初设和施工图设计。四是“特扶”项目有新突破。龟湖镇后章岗村、竹里乡竹里村、司前镇台边村等第二轮特扶项目农房改造示范村已通过验收；罗阳镇村尾村调整了项目实施地，现已通过规划会审和初设等前期工作。

4、全力抓好“五水共治”。一是扎实推进管网工程建设。全面推进司前镇、南浦溪镇、仕阳镇、三魁镇及龟湖镇等污水处理设施工程建设，截至9月底，新建污水管网11.65公里，完成污水管网改造9.06公里，完成雨污分流改造1.7公里，完成提标改造雨水管网3.1公里，完成雨水管网建设3.05公里，完成屋顶雨水收集系统建设8处。二是深入推进污水“零直排”小区创建。计划投资200万元，现启动湖滨花苑、无区域生态移民区C03块小区、司前风情园、仕阳镇下沙岗移民小区等4个“污水零直排区”创建前期摸底排查及方案设计工作；三是加快推进海绵城市工程建设。确保本年度完成4.6公顷海绵城市工程项目建设，开工建设海绵城市工程10公顷。

5、全力优化“最多跑一次”改革。一是紧扣指导目录抓落实。积极对照浙江省“八统一”指导目录，对涉及审批事项进行梳理。现共有72项事项（包括行政权力事项和公共服务事项）进驻窗口，实现“最多跑一次”事项达70项；实现“最多跑一次”网上申请事项达72项，截至目前共受理行政审批事项940件，办结率达100％，承诺件实际平均办结时间为4个工作日，比平均承诺时间提速33.33%，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是深化投资项目促改革。全面执行施工图电子审查和联合审查，采用联办机制和联合审批验收方式，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”和竣工验收“最多跑一次”“最多30天”。深入推进多测合一事项审批，截至目前县测绘大队共完成公建及房开项目测绘60多项，私人住宅不动产测绘1200多户，项目测绘总收费下降约40%，测绘时间缩短50%以上。三是当好建房审批房小二。主动在群众最渴望解决、最迫切办成的“建房”最多跑一次改革事项上探索出的审批新模式，改变了以前的私人建房申请材料复杂、审批程序繁琐、公示时间较长，农户往往要在乡镇与县城之间来回奔波好几趟等“拖、慢、繁”现象。截至目前，全县各乡镇“四个平台”便民服务窗口共完成建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设用地规划许可证、规划核实确认书等审批1800余件，真正实现让农户不出基层所就可办成建房事。

      （二）凝心聚力聚焦民生重大项目。

1、扎实推进县域天然气供应工程建设。一是完成泰顺县鸣伟管道燃气有限公司收购组织并更名为“泰顺县天然气有限公司”，注册资金1050万元，正式纳入浙江省能源集团城市燃气有限公司管控体系，并在8月完成泰顺县管道燃气特许经营协议签订。二是积极推进天然气供应工程建设。完成场站用地规划调整以及完成场站方案内审，编制完成场站安全评估、社会维定性评估等前期审批资料；现已进场施工高速路连接线、出站管线等4条道路市政管线，12月份完成场站用地挂牌。

2、顺利完成垃圾填埋场二期工程建设。一是全面完成渗滤液处理站技改提升。严格按照中央环境保护督察问题整改工作计划，制定问题整改清单，逐项明确责任人、整改目标、整改时限、整改措施，投入专班人员、资金1550万余元，目前渗滤液出水能稳定达标排放，今年11月经市级销号验收组验收认定基本满足销号要求；二是全面推进封场及扩容建设。累计完成投资1700余万元，已完成一期场地封场平整、封场区雨水排水，二期封场及扩容建设。

      （三）务实求效聚焦城乡建设发展。

1、着力绘蓝图，强化城乡规划引领。以全省“县域村庄建设规划”和“多规合一”试点建设为抓手，以县域旅游发展总体规划为引领，加快城乡各层级规划编制工作。一是完善县域总规和中心城区控规修编工作。坚持规划先行，谋定而后动，完成新一轮县域总规（2015-2035）的编制，并广泛征求公众意见报市政府审查，该规划将作为我县未来发展的重要依据；有效结合高速公路线位、G235国道线位、环文祥湖区块等项目开展中心城区控规修编工作，打破原城市化的单一规划理念，以建设最美山城样板县为目标，实现城区天际线与自然山体相互协调。二是有序开展专项规划编制工作。根据省市重点工作安排和打造我县生态主体功能区要求，有序推进《中心城区给排水专项》《中心城区防洪排涝专项》和《海绵城市专项规划》等专项规划编制。三是加快新区划乡镇控规编制和村庄规划设计工作。科学谋划城乡统筹发展，完成12镇7乡总规和控规编制、审查等工作，共完成全县298个村庄的规划，覆盖率由2016年的40%提升至2018年的全覆盖。

2、着力抓管理，提高住房监管水平。一是商品房销售更加合理。严格执行商品房预售许可制度，累计批准商品房预售项目9宗，可预售房源1092套、12.41万平方米，同比上升228%。累计销售商品房1723套（含农聚房），合计销售面积19.64万平方米，同比上升41.47%。二手房交易1026套，建筑面积16.6万平方米，交易金额6.72亿元。二是规划建设监察更加有序。累计查处案件20件，查处违章建设建筑总面积640平方米，罚款金额38.6万余元。另查证100余件违章建设事实，并妥善移交县执法局。三是城建档案运管更加完善。截至目前共接收工程竣工档案16个,整理立卷268卷，出具工程档案审核意见书18个。共接待外来查阅400多人次，内部查阅120多人次，提供档案资料700多卷（件），出具证明材料200多份。四是高层建筑消防安全整治更有举措。按照“八个一律”要求，通过专项检查与日常检查相结合，联合检查和部门配合相结合等形式，全面开展高层建筑消防安全隐患排查整治行动，对存在消防安全隐患的小区、单位及时发放限期整改通知书，对存在问题未及时整改的将采取从严从重予以通报，绝不姑息。

3、着力促改革，加快建筑行业转型。一是强化企业转型升级。我县新增三级企业7家，引进企业3家，总承包企业叁升贰1家，增项7家，现共有建筑业企业98家。其中建筑业企业一级11家（8家总承包）、二级15家（总承包11家）。实现建筑业总产值123.84亿元，创税4.05亿元。二是强化“泰顺无欠薪县”创建。召开泰顺县建筑工程“无欠薪”创建工作推进现场观摩会，成立工人工资专户企业27家并录入系统（另有13家已开专户未录入），成立欠薪保障金专户企业23家（另有9家已开专户未录入）。充分应用“智慧安监综合管理系统”，全面实行实名制管理。截至目前，我县所有在建工程的现场施工人员全部实行实名登记（完成实名登记2830人）。三是强化质量安全监管。深入开展平安工地建设和“安全生产宣传月”活动，加大质量安全检查密度，截至目前我县在建工程共52个，建筑面积61.24万平方米，责任书签订率100％。开展全县建筑施工质量安全大排查1次，起重机械等各类专项安全排查4次，组织安全质量巡查161次，保障房专项检查2次，发质量安全整改通知书61份，建设工程质量行为诚信扣分8家，约谈施工企业4家。四是强化招投标市场整治。针对我县招投标市场招标效率低，建设工程前期工作推进慢(特别是国有投资估算价在200万元以下，门槛低，形成“僧多粥少”)等现象，及时出台《泰顺县小型建设项目企业库名录管理办法（试行）》文件，有效规范建筑招投标市场。

4、着力惠民生，提升群众幸福指数。一是加大公共住房租赁保障力度。有序完成150户城镇中低收入住房困难家庭的公租房租赁补贴保障，新增公租房租赁补贴9户，27人；核减12户30人；在保家庭161户，373人，发放资金33.55万元；积极实施第十四批（1984—1985年参加工作）退休人员住房货币化分配工作。二是积极打造美丽山城“升级版”。完成老城区背街小巷300盏路灯工程建设，全力开展交通治堵工作，落实新建城市道路2公里，完成罗二小断头路工程主体建设；新增公共停车位345个，新增专用停车位575个；启动2018年旧住宅小区停车位改造项目（金都花园）。三是全面优化数字泰顺建设。扎实推进“数字泰顺”地理空间框架运维与应用相关工作，在保障平台稳定运行的基础上，不断加大“数字泰顺”应用系统推广力度，加快地理信息服务面向市民、企业的社会化应用，最大程度发挥“数字泰顺”成果的经济效益和社会效益。四是切实改善物管小区服务品质。发挥行业主管部门监管作用，切实推进物业服务管理标准化建设，依法查处物业服务违法违规行为。同时积极鼓励物业服务公司参加各级示范评优评选活动，促进物业服务行业规范发展，全面提升物业服务质量。

5、着力优环境，提升营商助企品质。一是出台住建系统“双十举措”。为进一步优化政府公共服务，切实改善政务环境、投资环境、市场环境、法治环境，持续激发市场活力和社会创造力, 促进经济高质量发展，出台“深化改革优环境”十条措施；为进一步优化营商环境，深化机关“效能革命”，重点整治消极怠政和滥用职权行为，出台优化营商环境十大保障措施。二是开展营商助企“双百活动”。出台《“百名干部联百企”营商助企活动实施方案》，建立挂钩助企联系“包干制”，推行自愿委托“代办制”，落实问题解决服务“跟踪制”，对口建立建筑业、房地产业、物业服务业等21家重点企业的挂钩联系制度。通过召开座谈会、走访调研、专题对接等方式，深入企业一线、走进项目现场开展服务、指导工作，推进“一企一策”工作，积极听取收集各相关企业问题，并对应制定解决方案，“包干”解决企业实际困难和问题。截至目前有效解决相关企业问题和困难10余个。

      （四）持之以恒聚焦党建队伍建设。

       1、拧紧“总开关”，深化思想政治建设。一是扎实推进“两学一做”学习教育。做足党建功夫，通过分组周一夜学、“三会一课”、党委（党组）每月至少一次的理论学习中心组学习，专题研讨会等学习形式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。截至目前，共安排“周一夜学”30场，书记上党课6场，党委(党组)理论学习10次。二是加强宣传思想工作教育引导。严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态主动权，思想宣传主阵地，网络舆情主渠道。全面深化社会主义核心价值观宣传教育，组织全体党员观看了《厉害了，我的国》、《邹碧华》等系列专题片；报送白云先锋信息6篇，录用4篇。三是激扬宣传住建力量。完成县政务信息报送60篇，市住建委信息平台录用30篇，省住建厅平台录用7篇。积极组织机关党员参加党内关爱基金捐款活动，共收集善款15200元；组织参加市住建委以“凝聚激扬住建力量 助力优化营商环境”为主题的“微党课”宣讲比赛和全县“高举旗帜 牢记使命 争当绿色高质量发展排头兵”主题演讲比赛。

       2、树立“风向标”，深化干部队伍建设。一是注重新生力量。进一步健全任用干部系列体制机制，更加注重基层，注重实干，今年新提拔任用基层中层干部1人；选派1名干部参加中青年干部培训班，1名干部参加年轻干部培训班，均为85后年轻干部。二是助推优化提升。严格按照职称政策，为职工办理高级职称手续4人、中级职称3人，助工职称2人，办理职工退休手续3人，办理职工调动手续17人；按照优势互补、效能增强的原则，根据自身特点，完成系统人员轮岗交流工作，共5人。三是夯实基层队伍。为加强派驻机构的队伍建设，今年新招聘10名工作人员将全部下派到各派驻机构，进一步充实基层力量。

       3、勤敲“警世钟”，深化党风廉政建设。一是落实“签字背书”制度，制订印发班子党风廉政建设责任分工和签订各科室党风廉政建设目标责任书，把党风廉政各项工作任务下达到各科室，明确考核细则，作为年终对科室目标管理考核的重要内容之一。二是坚持廉洁从政教育。牢固树立党章意识、规矩意识、纪律意识，坚持教育在先，警示在先，预防在先，加强党员干部警示教育和廉洁从政教育，对出现的苗头性倾向性问题早发现、早纠正、早处理。截至目前共开展谈心提醒教育60人次，约谈干部职工16人。三是狠抓“四风”问题整治。从严抓好“三公”经费管理，深入开展作风建设专项行动和“千人评议”活动，持之以恒整治“四风”。制定了《2018年度泰顺县住建局千人评议机关中层科室和基层站所活动实施方案》，通过动刀子，出重拳，抓典型，责令书面检查1人，通报批评1人，书面效能告诫1人，党内警告处分1人。四是从严加强信访和提议案答复。进一步完善局信访举报处理工作机制，累计接待信访件460余件，满意率达99.7%，社会矛盾纠纷化解运作机制日渐完善。及时完成上级领导批示转办工作63件，圆满完成泰顺县十六届人大二次会议人大代表建议12件（主办7件）、县政协九届二次会议提案30件（主办21件），办理满意度100%。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到住建工作离上级的要求和群众的期盼还存在许多问题和不足，主要表现在：一是规划编制方面。各层次规划编制相对滞后，缺乏前瞻性、科学性，造成规划管理难；受历史原因，本县村庄规划还较为滞后、各乡镇城乡规划修编工作存在较大难度，招商引资项目落地难。二是建筑业方面。由于我县建筑企业普遍资质偏低，在参加县外投标时诚信分偏低，中标率低，承接业务范围受限制，很难能真正“走出去”。同时由于建筑企业缺乏自有资金和难以获得银行等金融机构的授信支持等原因，导致企业建设资金周转困难，无法承接大型工程项目，直接影响企业做大做强，限制了建筑行业的发展。三是住房保障方面。部分保障性安居工程建设和城中村改造旧房拆除进度较缓慢，个别项目政策处理难。四是信访维稳方面。部分历史遗留积案问题（华鸿、阳光家园等）化解难，信访维稳工作创新力不足。五是营商环境方面。政务环境还需更加高效便捷，破解“审批慢”上力度不大、成效不足；全程代办，招商政策等方面还需进一步优化。六是机关建设方面。干部作风虽然有明显好转，但少数党员干部学习力、谋划力、执行力不够，担当意识、创新意识不强，作风建设、队伍素质、业务能力还需进一步加强等。对于上述问题与短板，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施加以解决。

二、2019年工作思路。

2019年，我局将紧扣“生态立县、旅游兴县”发展思路，立足“生态小城市、旅游小城市、坡地小城市”的定位，依托美丽城镇建设，围绕民生主线，聚焦城乡发展，扎实推进各项工作，主要预期的目标是：

——实现建筑业总产值150亿元，创税入库数3亿元以上。

——美丽城镇建设，打造十大入城口、提升十大主干道。

——推进垃圾无害化项目、污水总厂等民生实事项目建设。

——健全住房保障体系，基本建成罗阳镇枫树梢等3个项目共776套。

（一）在描绘山区最美县城上求突破。一是以旅游发展为主业，谋划空间规划。以“多规融合”为核心，实现“一张蓝图绘到底”，落实空间规划。保障我县重点项目、招商引资项目落地和审批。二是以温州西部休闲产业带为引擎，融合乡村振兴战略。结合小城镇环境综合整治、美丽宜居、传统村落等改善人居环境，促进旅游主业化发展。三是继续完善和深化高速互通口经济圈、南部新城、美丽轴带和村庄设计等相关专项规划编制。四是突出最美山城建设，释放老城新活力，推进旧城空间规划设计。

（二）在推进重点工作上求突破。一是加快城市扩容提质进程。结合中央环保督察问题整改，推进垃圾无害化项目、各乡镇污水处理厂配套管网建设、泰顺污水总厂和给排水工程PPP项目等民生工程建设；围绕夯实基础，实现城镇市政设施建设和城镇承载力新提升，加快海绵城市建设，健全城市道路网络；持续开展“五水共治”工作，全面完成百丈镇、筱村镇等七镇生活小区“污水零直排区”建设，推进司前镇城镇污水处理改造提升工程等建设，加速城镇污水处理设施及配套污水管网工程、雨水管网和供水管网工程等建设。二是聚力美丽城镇建设，以乡村振兴为抓手，推进城乡人居环境提升。着力打造3个美丽宜居示范村，推进6个国家级传统村落建设，创建1个3A级景区村庄，加快生态景观大道建设步伐；提升12条主干道，打造9个入城口项目，建设公园、小游园7个，做精做美山城建设；完成第三批乡镇（罗阳、三魁、凤垟）验收，深化小城镇环境综合整治。

（三）在加快建筑业转型发展上求突破。争取2019年全年累计实现建筑业总产值140亿元，创税入库数4.5亿元以上。一是加快企业转型升级。优化建筑业扶持政策，加快建筑业总部经济园建设，鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式开展业务承揽之间的融合，并为企业资质升级创建条件，争取能够帮扶一家一级企业升为特级、两家三级资质企业升为二级，同时力争从县外引进10家左右优质施工企业，不断提升我县建筑业综合实力。二是加强质量安全监管。确保竣工交付使用工程质量合格率达100%，县级文明标化工地达标率90%以上；争创省级文明标化工地1个、市级标化工地3个和“瓯江杯”优质本地工程2项；加强在建工地规范化管理，全面落实“无欠薪”保障制度。三是加大房地产乱象整治力度，继续做好房地产市场监管工作，重点打击房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等。

（四）在培育安居工程动能上求突破。一是全面完善住房保障体系。探索制定租购并举的住房保障制度，建立公租房“市场租金、租补分离”新模式，支持公租房保障对象租赁住房，提高农民共购房补助标准。二是全面推进城中村和危旧房改造。争取司前等5个乡镇新开工建设棚改（城中村、危旧房）安置房工程6个项目共1055套，基本建成罗阳镇枫树梢等3个项目共776套。三是强化物业服务市场监管。全面推进物业服务标准化建设工作，进一步发挥业主委员会作用，与社区融合发展，党建引领，引导规范业主委员会建设等各项工作的标准化建设，促进物业服务行业持续健康发展。同时加大物业小区日常巡查力度，促进物业管理规范化，发现问题督促物业服务企业及时整改落实。

（五）在激发住建铁军队伍活力上求突破。要优化“营商环境”软实力。以深化“最多跑一次”改革为突破口，再造审批流程，创新审批机制，要在破解“审批慢”上更有力度、有成效；要在破解“办事难”上更有力度、有成效；要在当好“房小二”上更有力度、有成效。要提振干事创业精气神。进一步健全任用干部系列体制机制，更加注重基层，倾向一线，充分调动基层干部干事创业的积极性，同时加强干部职工调整交流，实现干部资源的合理流动和优化配置；要严格勤政廉政铁规矩。全面从严治党永远在路上，决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。要严格落实党风廉政主体责任，严格执行“一岗双责”，驰而不息抓作风建设，持之以恒抓警示教育，重拳出击抓正风肃纪。