今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，雅阳镇党委、政府深入贯彻落实“生态立县、旅游兴县”发展战略，加快推进旅游主业化进程，紧紧团结依靠全镇人民，努力克服经济形势下行、要素制约明显、维稳压力增大等带来的影响，上下一心，顽强拼搏，开拓奋进，扎实推进各项工作开展并取得了一定成效：前三季度，在同类乡镇中，党建工作分别排名第二、第二和第一名；全年完成固定资产投资3.42亿元，招商引资到位资金3.5亿元，完成率166.67%；创成AAA级旅游景区村庄2个、AA级和A级景区村庄3个；通过省级生态农牧特色农业强镇、省级森林城镇、塔头底森林康养基地验收和省级卫生乡镇暗访验收。

一、2018年工作总结

（一）党委工作情况

1.社会稳定得到巩固。提高政治站位，全力抓好信访维稳工作，为经济社会发展提供坚强保障。加大宗教工作力度，加强基层社会治理，推进全科网格队伍和“四个平台”建设，建立镇级综治工作中心，组成由专兼职调解员、两官两师、社会乡贤、驻村指导员的多元化调解队伍，促进信访积案和矛盾纠纷化解。目前，我镇宗教工作面上整体平静，未出现涉宗信访案件，未发生非访和群体性事件。全镇信访积案17件，已化解7件；共调处案件210件，其中镇联调中心调解81件，村居调解129件，镇一级调解案件数同比上升300%，访调对接成功案件稳步上升，11月份荣获省人民调解工作先进乡镇，雅阳社会稳定局面得到了进一步巩固。

2.从严治党全面覆盖。狠抓主体责任、“两个责任”“一岗双责”等制度落实，推进全面从严治党向纵深发展。强化监督执纪问责，以干部春节后第一天上班迟到问题整改为突破口，狠抓干部队伍作风建设，严格上班纪律，端正会风会纪，加大治庸治懒力度，同时全力配合县委巡察组工作，推动发现问题、加强整改、促进提升。全年镇纪委自办案件1件，查处违纪党员干部1人，受到留党察看一年处分；接县纪委转办信访件12件，已办结11件，剩余1件正在办理；受到执纪监督“第一种形态”处理60人次，其中书面检查51人、通报批评8人、诫勉谈话1人；建成清廉村居5个、站所2个，有效净化了基层政治生态。

3.组织建设创先争优。严管与真爱并举，狠抓干部队伍建设，夯实基层组织基础。用好主题党日活动平台，加强党员思想教育，坚定理想信念，学做结合，充分发挥农村党员先锋模范作用，常态化开展移风易俗、环境整治、志愿服务等活动。加强基层党建工作，定期不定期明查暗访，实行基层党建月排名制，开展末位约谈，时时督促、每月排名、年终考核，严格坐班值班、村务公开、应知应会等制度落实。今年以来，我镇开展党建督查26次，平均每月两次，由我约谈驻村干部和村干部22人次，党建基础进一步加强；在华东大峡谷项目政策处理中，五个村的党员纷纷带头量地、移坟，发挥示范带动作用，助推项目政策处理。

4.宣传工作多点开花。加强文化阵地建设，丰富文化活动载体，促进宣传工作出亮点见实效。实施文化惠民工程，推进文化礼堂建设，雅阳已建成文化礼堂7个，即将竣工验收2个，成立首个泰顺县文化馆分馆和乡村艺术团14个，打造社区文化家园，同时开展丰富多彩文化下乡、红色星期天等文化惠民活动130余场次，丰富群众精神文化生活。举办雅阳教育发展基金会第十一次奖教奖学大会，发放奖教奖学资金141.72万元，推进雅阳教育事业发展。举办第十一届元宵百家宴、环浙自行车公开赛、“氡泉·源一杯”象棋比赛、华东大峡谷氡泉旅游度假区公益晚会等氡泉系列旅游节庆活动20余场次，其中公益晚会现场观看1万多人次，网络直播点击量达到30多万人次，宣传推介氡泉品牌，打响了雅阳旅游“金名片”。

5.统一战线更加稳固。加强统战工作，汇聚五湖四海之力助推雅阳经济社会发展。召开新春、国庆茶话会，邀请雅阳籍在外创业人士、宗教知名人士等社会乡贤共聚一堂，共商雅阳发展大计。对党外人士开展经常性的走访慰问活动，及时帮助解决工作和生活中遇到的困难，增强感情，密切联系，促进党外知名人士在政策处理、困难帮扶等方面作用发挥。在今年的华东大峡谷项目政策处理中，白巢、沐峰、埠下等5个村的社会乡贤积极参与，许多乡贤不远千里赶回家乡，帮助做政策处理工作，助推项目开发建设。

（二）人大工作情况

1.精心组织部署，开好人民代表大会。精心筹备、周密组织,开好人民代表大会,督促会议审议事项落实。我镇分别于3月19日和7月31日召开雅阳镇第十七届人民代表大会第三次会议和第四次会议，代表认真行使职权，听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支状况报告，票决出供水水源一期续建工程、创建省级森林城镇、雅阳镇中心小学教学综合楼改建扩建工程、创建省级特色农业强镇、创建省级卫生乡镇等五个重点民生实事项目，选举出镇人民政府副镇长1名，确保了县委提名人选的依法当选。

2.加强工作监督，推进政府工作开展。镇人大积极参与全镇各项中心工作开展，加快推进廊桥—氡泉国家级旅游度假区创建、小松坡旅游集散中心、水源工程、华东大峡谷政策处理等重点工作开展，定期组织代表参与重点工程调研、考察，督促按时推进，任务落实到位，确保人大依法监督职权得到充分发挥。督促提案办理，就每一个提案开展专题研究，明确承办人，承办时限，对带有全局性、普遍性、群众反映强烈的建议进行重点督办，做到件件有落实，事事有回音。今年以来，累计开展治水剿劣、生态大搬迁、小城镇环境综合整治、最多跑一次等重点工作督查12次，协助解决问题40余个，办结代表提案7件，有力助推全镇重点工程顺利开展。

3.注重民生实事，维护群众合法权益。强化代表联络站规范化建设，设立固定代表接待日，积极组织引导各级人大代表进站联系群众，同时采取调研活动、专题学习、主动上门“约谈”等多种形式，倾听群众意见、回应群众诉求，促进人大代表作用发挥。今年以来，代表联络站接待选民160多人次，收集意见建议42条，当场答复解决14件，移交办理28件，征得2018年度民生实事建议项目12个，加强了人大代表与选民的联系，切实维护了群众合法权益。

4.加强自身建设，切实提升履职能力。完善人大的各项制度，做好各项制度规范化和常态化建设，同时，组织开展专题讲座、实地考察、互动交流等活动，加强代表党的十九大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》相关法律法规等理论知识学习，强化代表身份意识，提升代表综合素质，增强代表参政议政、加强监督的自觉性和主动性。今年以来，镇人大共组织市县镇人大代表专题学习12次，召开讨论会、座谈会5次，开展外出考察学习2次，代表的视野得到了拓宽，履职尽责能力和服务群众水平得到了提升。

（三）政府工作情况

1.政策处理快速推进。实行干部包干负责制，全镇69名干部包户政策处理，同时将政策处理包干完成情况作为年终绩效考评和提拔任用的重要依据，充分调动干部积极性，推进华东大峡谷项目政策处理，促进营商环境大提升。华东大峡谷项目红线范围内需征收土地3489亩，截至目前，已发放土地补偿款9616万元，发放完成率88.27%；迁移坟墓920穴，迁移完成率84.9%；签订房屋征收协议62间，签订完成率82.67%。一期开工范围683亩，已完成征收683亩，完成率100%；需迁移坟墓209穴，已迁移192穴，迁移完成率91.87%；需征收房屋51间，已完成征收48间，完成率94.12%。

2.项目建设加快实施。实行重点工程包干负责制，对全镇26个重点项目明确责任人员，倒排时间节点，有效推进政策处理，塔头底温泉古村、塔尾洋跨区域生态移民小区、饮用水工程等重点项目进展顺利。塔尾垟跨区域生态移民小区已完成验收，交付业主。塔头底温泉古村一期三幢民宿完成建设并投入营业，二期四幢民宿已于年初动工修缮。小松坡旅游集散中心项目，上企东路一期、松涛绿道一期、自驾车营地、小松坡绿地广场已竣工验收，游客之家完成主体工程建设，通用航空工程有序施工。58省道至秀涧上村乡村旅游公路、红军路工程第Ⅲ标段（雅阳段）全线贯通。乡村振兴示范带建设总投资1.5亿元，完成投资8529万元，完成率57%，承天村文化礼堂、垃圾分类、壮大村集体经济等项目已完成，消除赤膊房完成90%，游览主干道、农产品展示展销中心、管线规整工程等项目顺利推进。上村村美丽乡村精品示范村项目总投资500万元，完成投资200万元，管线规整工程已完成，道路景观、外立面改造、中心花园建设等项目顺利实施。       

3.旅游招商成效显著。紧抓创建国家级旅游度假区有利契机，做好旅游招商服务，优化营商环境，助推全域旅游发展。投资166亿元的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目、投资7000多万元的温州氡泉承天大酒店招商项目、投资15亿元的莲头养生生态园项目成功签约，其中华东大峡谷于12月1日举行开工典礼，跑出了“年初签约、年内开工建设”的“雅阳速度”。创成AAA级旅游景区村庄2个、AA级和A级景区村庄3个。塔头底温泉古村一期于6月初正式投入营业，预计年接待游客2万多人次，营业额将达到700多万元。推进廊桥—氡泉国家级旅游度假区和特色小镇建设，氡温泉景区提升工程（一期）完成初步设计，其中承天民族特色村外立面改造一期已完成、二期已开工建设，“氡泉小镇”知名度和影响力进一步彰显。创成塔头底森林康养基地。

4.城镇面貌焕然一新。推进人居环境提升行动，加大环境整治力度，不断改善城镇面貌，有效提升群众归属感、幸福感。小城镇环境综合整治项目等待验收，通景大道景观工程、雅北溪景观提升工程已完工，雅阳大道雨污管网分流改造、自来水管网提升改造、强弱电下地等项目接近完工，建成区主要道路旧门头店招完成拆除工作和新店招骨架安装。推进“三改一拆”工作，全年处置存量违章建筑48处18720平方米，其中拆除违建15处7131平方米，违建处置率267.4%；城中村改造完成综合整治项目5.2万平方米，完成率100 %；旧住宅区改造完成综合治理项目2.6万平方米，完成率520%；旧厂区改造完成退二进三971平方米，完成率323.67 %。推进“厕所革命”行动，农村公厕改造完成40座，完成率100%；农村户厕改造完成67户，完成率111.67%。农村垃圾分类工作有序推进。通过省级卫生乡镇暗访验收。深入推进“五水共治”与“剿灭劣V类水”工作，强化河长履职，全面落实河长制要求。

5.社会事业全面发展。以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业发展。推进生态大搬迁工程，塔尾垟跨区域生态移民小区已完成验收，交付业主；东安、白巢等村下山移民小区工程顺利推进。完成县级新增危旧房治理任务55户，超额超进度完成治理工作。加快饮用水工程建设，赤洋坑水库大坝主体已封顶，管线铺设完成98%，彭坑底水库工程顺利推进。完成地质灾害点异地搬迁2处；完成地质灾害点治理7处，剩余1处地质灾害点已进场施工并完成总体工程量80%。推进土地整治工作，“旱改水”即将竣工340亩，今年立项428亩，正在实施96亩，完成规划设计120亩；宅基地复垦和高标准农田建设有序推进。通过省级森林城镇和省级生态农牧特色农业强镇验收。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有以下几个方面：一是政策处理量大面广，扫尾工作难度大；二是我镇建设项目多，部分项目推进不够快；三是面对当前工作的紧迫性和艰巨性，一些镇、村干部的思想观念、能力素质还需要进一步转变和提高，干部作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作思路

2019年，我镇将继续贯彻落实县委、县政府“生态立县、旅游兴县”发展战略，围绕“一个核心”、突出“两大重点”、打造“三张名片”、创建“四个亮点”，推进旅游主业化进程，助推我镇各项事业再上新台阶。

（一）围绕“一个核心”。“一个核心”即是保障华东大峡谷氡泉旅游度假区项目顺利建设。持续优化营商环境，主动服务对接企业，加大拔钉清障、扫黑除恶力度，推进项目政策处理扫尾，加快城镇配套设施建设，争取项目早建成、早见效，助推雅阳经济社会发展再上新台阶。

（二）突出“两大重点”。一是招商引资。持续优化营商环境，完善旅游配套设施建设，做好旅游招商服务，争取再引进一两个大项目，推进全域旅游发展。二是项目建设。实行重点项目攻坚责任制，明确责任人员，倒排时间节点，全力以赴加快小城镇环境综合整治、饮用水源工程、美丽乡村等项目建设，改善城镇面貌，优化人居环境，提升群众幸福感、归属感。

（三）打造“三张名片”。一是“氡泉特色小镇”。强化要素保障，加强景区配套设施建设，提升全镇旅游规范化建设水平和旅游服务质量，同时突出氡泉特色，注重文旅融合，强化“氡泉”品牌打造，进一步提升“氡泉小镇”品牌知晓度和影响力。二是廊桥—氡泉国家级旅游度假区。按照“2017年全面推进、2018年力争完成、2019年巩固提升”的创建目标，结合华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设，进一步加强谋划部署，提升景区道路、绿化、供电、沿线村庄外立面、停车场等度假区配套服务设施，全面推进国旅创建，提升雅阳旅游形象。三是氡泉—云岚乡村振兴示范带。严格按照创建方案，明确分工，倒排时间，各职能科室对每月重点指标报送进行审核、研判，加强与相关部门协调沟通，同时加大政策处理力度，清钉拔障，为项目实施扫清障碍，确保各项目如期动工，确保明年全面完成创建任务。

（四）创建“四大亮点”。一是山海协作项目。加快小松坡旅游集散中心建设，打造山海协作生态旅游文化产业示范园，促进泰顺与鹿城之间合作共赢，实现优势互补、资源共享，鼓励在外温商企业总部回迁，推进雅阳乃至泰顺全域旅游发展。二是“千亩造地”工程。将村项目资金安排与“旱改水”等土地整理项目相挂钩，提高各村推进土地整治工作积极性主动性；加强与相关单位沟通联系，加快联合踏勘进程，做到资源有效利用，发现一处开发一处，完成全镇“千亩造地”工程，为城镇项目建设提供坚实用地保障。三是森林康养品牌。以保持华东大峡谷项目政策处理的狠劲，推进莲头养生生态园项目政策处理，打造森林康养品牌，丰富雅阳旅游产品，提升旅游品牌知名度，助推雅阳旅游开发。四是国家级卫生乡镇。加强组织领导，强化责任落实，创新宣传方式，注重氛围营造，在创成省级卫生乡镇的基础上，争创国家级卫生乡镇，美化镇容村貌，提升群众幸福感和获得感，助推国家级旅游度假区和“氡泉特色小镇”建设。