2018年以来，我局紧紧围绕县委县政府中心工作，紧盯省市考核目标任务，深入实施“营商环境提升年”行动，持续打好经济转型升级组合拳，全县工业商贸经济总体保持“平稳向好”发展态势。

一、重点指标完成情况

1-12月全县实现规上工业总产值12.28亿元，同比增长6.9%；实现全社会消费品零售总额50.28亿元，同比增长11.2%，限上消费品零售总额9.24亿元，同比增长17.8%；实现外贸进出口总额3.61亿元，同比增长30.4%；实现网络零售额15.18亿元，同比增长50%；实现利用外资506万美元。外贸进出口总额、网络零售额、利用外资等多项指标完成情况均创历史新高。

二、2018年工作总结

（一）坚持改革创新，转型升级步伐进一步加快。一是深化“亩均论英雄”改革。出台《关于深化“亩均论英雄”改革 推进企业综合评价的实施意见》，坚持正向激励和反向倒逼相结合的基本原则，完成2017年度17家规模以上工业企业和11家占地5亩以上规模以下工业企业“亩均效益”综合评价工作，将依法依规对不同类别企业实施要素差别化政策，加快推进企业转型升级。二是全面推行“区域能评”改革。今年4月率先在全市出台实施《泰顺县“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案》，全年签订开展区域能评5家，完成泰顺廊桥小镇、彭月产业园区等区域能评审查3家，推动固定资产投资项目节能审查环节、流程进一步优化，有效提高节能审查效率。

（二）强化培育提升，企业发展水平进一步提高。一是加强“小升规”培育。年初精心筛选5家企业纳入“小升规”培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪管理，完成入统企业1家，入统时间未定企业1家。二是开展专精特新企业培育。引导并推动规模以下小微企业和个体工业向“专业化、精品化、特色化、创新型”发展方向，筛选确定专精特新培育企业40家。三是加强领军企业、高成长型企业培育。建立领军型企业、高成长型企业及部分重点工业企业“一企一档”制，坚持分类指导、精准服务，2018年列入温州市领军企业1家，列入温州市高成长型企业1家。四是推进“低小散”块状行业整治和亩均税收万元以下企业整治。完成“低小散”块状行业整治37家，超额完成市定任务；梳理确定亩均税收1万元以下整治企业10家。五是开展企业旧厂房改造。完成旧厂房改造面积1.95万平方米，超额完成市定任务。

（三）加快平台建设，产业承载能力进一步增强。一是加快在建小微园建设。罗阳小微园完成项目控规专项实施，新规划区已基本完成基础设施建设，签订土地出让合同6家，出让土地61.93 亩，剩余100多亩土地已与开发商签订协议以工业地产模式进行集中开发，将于月底完成土地出让工作。彭月小微园改造提升工程建设稳步推进，月湖雨伞丘污水处理及生态修复工程已完工。今年以来落地企业2家，出让工业用地6宗119.6亩，8家企业开工或续建，累计完成投资1.02亿元。二是谋划建设新小微园。为有效提升我县产业承载能力，增加居民就业，助推“小县大城关”和美丽县城建设，经县政府同意，我局和罗阳镇着手谋划南院石材产业园和浙闽竹木产业集聚区、县城南部生态产业园。南院石材产业园位于罗阳镇南院社区，占地200多亩，主要用于解决全县“低散乱”和环保督察问题石材加工厂的整治和入园规范发展，目前已完成项目选址和前期规划建设方案。浙闽竹木产业集聚区占地约2000亩，分月山下、毛竹下两个片区。原本设想主要用于解决原交洋工业区企业“退二进三”和吸引福建泰顺籍板制家具聚群回归，但是相关部门基于多种因素的考虑，进行了规划调整，目前该集聚区的谋划搁浅，剩下作为工业用地约500亩并入县城南部生态产业园进行谋划。县城南部生态产业园位于罗阳镇南部赤坑周边区块，占地约3000亩，计划总投资约40亿元，规划有竹木玩具、机械制造、农特产品产业、科技企业、众创空间区、楼宇经济区、物流及生活配套等，目前正在做前期规划调整，如果土地、资金等要素有保障，预计2021年可以启动建设，建成后将为我县产业集聚提供更大的平台支撑。三是启动全县小微园规划修编调整工作，邀请温州市工业设计院专家开展实地调研，现已完成规划布点初稿。

（四）狠抓节能降耗，绿色发展理念进一步深化。一是加强源头监管。实施区域清单外备案项目7件、清单内审查项目9件、缓批限批审查项目1项，拒绝温州智泰金属制品的年加工2万吨不锈钢线材生产线等项目6件，从源头控制新增高耗能项目落地，有效减少能耗总量增加。二是推进工业节水和清洁生产。通过水平衡测试专家验收企业2家，申报创建市级节水型企业2家、省级节水型企业1家；签订年度清洁生产阶段性审核企业5家，通过专家审核通过4家，超额完成市定任务。四是加快淘汰落后产能。全县完成节能监察企业7家、下达节能整改通知书5份，关停过剩落后产能企业6家，腾出用能4210多吨标煤，均超额完成市定任务。五是加强节能宣传培训。组织开展2018年节能宣传周活动，发放节能法律法规和日常节能知识宣传资料21300余份、节能宣传品600余份，组织全县49家重点用能单位67名能管员参加用能管理培训，巩固持证上岗制度。

（五）强化助企服务，企业营商环境进一步改善。一是牵头开展“百名干部进百企”专项行动。在全县108名营商专员的基础上，增派7名助企服务干部，扩大服务范围，聚焦当前企业发展面临的困难和问题，“一对一”开展“五问五帮”进企服务，着力打造最优营商环境。二是强化政策支撑。修订出台《关于进一步促进网络经济发展的扶持办法》，进一步扩大电商主体扶持范围，提高补助标准；出台实施《泰顺县国有土地上工业用房征收补偿实施细则（试行）》，为我县工业用房征收补偿提供政策依据，进一步规范国有土地上工业用房征收补偿活动；组织开展2017年度扶工兴贸政策、网络经济发展政策、中央外经贸政策、开放型经济发展政策兑现申报工作，累计兑现奖励补助资金300余万元。三是加大融资担保帮扶。通过开展银企对接活动，及时了解企业融资需求，1-11月累计发放“助保贷”250万元；主动引导有应急转贷需求企业使用应急转贷专项资金，1-11月累计使用应急转贷资金4395万元,帮助企业节省转贷成本约100万元；协调、督促我县政策性融资担保公司于今年7月投入实际运营，截至11月末，累计担保余额5800万元，进一步缓解我县小微企业融资难、担保难、融资贵问题。

（六）强化监管服务，商业体系建设进一步完善。一是推进城市商圈建设。目前我县基本形成以华鸿中央广场、茶文化城为核心区的新城商圈和以青草湾为核心区的老城商圈，人本超市、开太百货、侨品汇、多方城市广场等一批商贸企业入驻，商业氛围逐步浓厚，小县大城关的商业格局初步形成。二是引导组织开展商业活动。积极引导人本超市、开太百货、联华超市等商贸企业开展各类促销活动，拉动大众消费；联合县总工会、民宗局、旅游局等单位组织开展绿水青山·好味畲乡第二届特色菜大赛，评选出十大特色风情菜。三是加强限上企业培育。今年以来，培育了4家企业实现“限下”转“限上”。四是指导推进加油站建设。指导完成筱村加油站选址工作，协助开展三魁加油站和鑫泰加油站挂牌前期工作，完善多功能加油加气站布点；督促完成鑫泰、泗溪和东门加油站的油罐改造，南门加油站的改扩建。五是加强单用途商业预付卡管理。督促各企业自觉做好单用途预付卡备案工作，规范发卡行为，积极应对单用途商业预付卡领域各类信访投诉，维护当事人合法权益。六是推动二手车交易市场规范治理。联合市监、行政执法、交通、交警等部门开展二手车行业整顿，解决马路市场问题，牵头组建扬光二手车交易市场，引导二手车经营商入驻市场，开展二手车交易市场和商家备案。七是推进再生资源回收体系建设（民生实事项目）。研究制定再生资源回收体系建设工作方案，确定体系建设龙头企业，完成10个回收网点建设。

（七）扩大对外开放，对外经济水平进一步提升。一是积极帮助企业开拓市场。及时向企业发布省市重点展会目录，积极组织5家企业共设13个摊位参加春交会、秋交会，4家企业共设6 个摊位参加上海华交会，5家企业共设7个摊位参加香港玩具展等展会。二是邀请海关、检验检疫、中信保部门举办外贸小微企业培训和组织企业参加省、市培训4期次，近120人次接受各类培训，企业外贸实务能力进一步提高。三是开展对外经贸企业服务提升活动。成立服务外贸企业专业协调组，落实重点外贸企业领导联系制度，定时走访企业，积极宣传外贸政策，指导企业进行对外经营者备案。落实外资外贸项目代办服务，指定业务科室专人主动全程代办外资外贸项目的工商注册登记、商务备案、银行开户等事项，全年去温州11趟，为7家外资外贸企业代办业务。四是全力做好利用外资工作。首次将利用外资工作纳入对乡镇攻坚指标考核，多次召开全县利用外资工作会议，实行外资项目清单动态管理，各乡镇重视利用外资工作的氛围逐步形成。积极与招商局、乡镇合作，主动对接引导招商项目利用外资，先后促成招引的西班牙华侨合资落地大安乡的农业开发项目合同利用外资1000万美元，香港华侨投资落地彭溪镇的无纺布科技项目合同利用外资100万美元，葡萄牙华侨投资落地东溪乡的农旅休闲项目合同利用外资300万美元，香港华侨投资落地雅阳镇的养老养生项目合同利用外资400万美元。

（八）加快两化融合，数字经济建设进一步推进。一是通信基础设施不断完善。截至11月底，全县新建及改造通信基站82个，完成年度任务的87.2%。目前光纤网络和通讯信号均已覆盖到全县所有乡镇以及重点工业园区、旅游景点，izhejiang无线网络服务进一步向乡镇延伸，形成多业务、多功能的信息服务网络。二是企业上云工作稳步推进。出台相关财政补助政策，鼓励云服务提供商主动推广企业上云业务。截至11月底，推动企业上云288家，超额完成年度任务。三是企业培育工作扎实开展。积极组织相关企业参加省市的试点示范项目评审，纳百川控股有限公司被评为2017年省级制造业与互联网融合发展（个性化定制方向）示范企业，2018年参加国家级两化融合贯标企业和试点企业评选。

（九）聚焦创新创业，电商发展水平进一步提升。一是突出产业集聚效应。总面积6000多平方米的泰顺县农村电商新零售产业园正式投入使用，入驻企业30余家，园区集聚、引领效应逐步显现。二是加快农村电商发展。在全县行政村电商网点全覆盖的基础上，筛选70个农村电商服务点进行改造提升；积极探索农业+电商产业融合发展思路，开发投资60万元的农归吧数据信息助农平台项目，致力为农业基地提供农资、技术、贷款等多方面服务；开发投资1000万元的订制农业APP虚拟农场项目，实现农民种养殖情况线上实时监测。三是招引阿里巴巴农村淘宝项目。在县主要领导的支持下，与阿里巴巴初步达成农村淘宝项目合作共识，预计将于年底签订合作协议，已经落实了500平方的物流仓库，并于2019年初正式开始实施农村淘宝项目，届时将最大限度解决物流的“最后一公里”问题，推动农特产品线上销售。四是优化电商物流配送网络。支持资金80余万元给邮政局添置10辆小型物流配送车，协调落实了物流仓库，由邮政负责部分农村快递的收揽和配送；同时结合乡村振兴，建设完善70个行政村物流配送点，每个物流配送点跟镇一级的快递配送点合作，进一步方便农村物流。五是加强电商人才培训。先后举办残疾人电商培训、电商专业技能培训等专题培训班，依托市商务局、浙江万村电子商务有限公司、县职业技术学校、温州律一互联网信息有限公司等平台实现培训1000多人次。

二、存在的问题和困难

（一）规上企业培育困难。一是“上规”难。今年市里下达我县3家“小升规”任务，我局年初筛选了5家企业作为“小升规”培育对象企业进行重点跟踪管理，

截至目前仅有1家企业入统，另有1家企业因经济普查入统时间尚不确定。二是“下规”趋势明显。2017年末，我县已有4家规上企业因安全生产问题关停、主体不合法关停、高能耗产能置换外迁、资金链问题拍卖等问题“下规”，今年前三季度有4家企业因受气候（水电企业）、订单等影响主营业务收入与规上企业标准还有差距，加上严格的统计执法，面临“下规”。

（二）工业投资后劲不足。由于我县基础设施条件落后，发展工业的区域劣势明显，产业平台缺，产业准入标准严格，引进的工业项目很少，特别是很难招引大型的优质工业企业和，工业投资增长主要是依赖电力设施和引供水工程投入，纯工业项目投入很少。1-12月预计全县实现工业投资3.5亿元，同比下降40.2%；预计实现工业技术改造投资1.35亿元，同比增长20.5%，绝对值水平在省对26县同类县中长期处于落后位置。今年全县有实际投入的工业投资项目仅12个，其中3个为供电项目，工业投资后劲严重不足。

（三）工业平台建设缓慢。罗阳小微园新规划区尚有部分土地平整未完成，工业地产项目尚未完成土地出让；司前小微园规划几经变更，目前仍有22亩土地指标尚未落实；原浙闽竹木产业集聚区因规划调整而搁浅；南部生态产业园和南院石材产业园受环境功能区划和土地规划调整、指标短缺等因素限制，进展缓慢；经开区“工业飞地”项目经对接了解，已无实施可能。

（四）能源双控形势严峻。我县原有传统产业都以农业加工和木制玩具生产等低能耗轻工产业为主，能耗基数水平低。“十一五”以来，全县居民生活用能以年均10%以上的速度增长，对全社会能源消费形成了刚性拉动。随着生活水平的提高，重点民生工程的实施，引进企业的相断投产，以及苍南等邻县整改后的低少散纺织加工业无序转入、供电考核线损率的提高等，全社会用电保持快速增长，且趋势愈发明显。加上能源管理涉及经信、住建、交通和公共机构等，能源控制抓手缺乏，全社会用电进入10月份以来处于高位增长，单位能耗不降反升，提前两年用完“十三五”能源消费增量控制目标，严重影响我县能源消费强度下降率和省对26县考核排名。

（五）数字经济基础薄弱。一是信息化程度低。我县目前无电子信息制造业企业，且现有企业普遍信息化建设投入不足，“两化融合”程度低。二是电商专业人才缺乏。我县电商产业发展起步晚，本地专业人才极度缺乏，尤其是软件研发、产品策划等方面的专业人才。同时受山区生活和工作条件滞后限制，难以吸引外地人才来泰。

三、2019年重点工作思路

（一）推动生态工业发展迈上新台阶。

2019年将以企业培育为重点，加快推进工业平台谋划建设，进一步优化企业发展环境，着力稳定经济总量增长。

1.壮大企业发展队伍。一是支持企业提档升级。年初精心筛选“小升规”潜力企业，作为培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪管理。同时定期召开规上工业企业运行分析会，针对部分企业产值不达标问题研究相应对策措施，全力做好在库规上企业“防退规”工作。二是加强重点企业培育。健全领军和高成长型企业“一企一档”制度，针对性协调帮助企业解决问题困难，争取更多的规上企业能列入温州市领军和高成型企业行列。三是推进亩均税收万元以下企业整治。通过帮扶提升一批，倒逼规范一批，关停淘汰一批，努力实现亩均税收1万元以下企业市场出清或提质增效，加快推进小微企业规范发展、集约发展、绿色发展，为培育新动能发展新经济腾出新空间增添新活力。四是深入实施“亩均论英雄”改革。依法依规对已进行综合评价的企业实施用水、用电等资源要素差别化政策，优化资源配置；同时进一步完善综合评价体系，扩大评价范围，开展新一轮企业综合评价，加快推进企业转型升级。

2.完善平台建设。一是加快在建园区建设。罗阳小微园内已出让土地的6家企业和集中开发的工业地产项目全面开工，争取完成主体工程。彭月小微园内的超诚、顺泰木业、亚飞、际华、哈尔德、永晨管业、康鸿等7家企业开工建设或继建。二是加快新园区建设。司前小微园和南院石材小微园完成项目前期工作，争取一期开工建设。三是谋划推进南部生态产业园。启动环境功能区划调整和土地利用总体规划工作，完成项目可研，开展部分用地政策处理。四是全县完善小微园规划布局。完成全县小微园规划修编调整工作，为乡镇工业用地的环境功能区划调整和城镇规划、土地利用规划调整提供依据，进一步提高产业承载能力，为全县工业发展扩面提质奠定基础。

3.优化发展环境。一是强化降本减负。牵头制定出台“关于进一步减轻企业负担促进企业健康发展的实施意见”，牵头督促相关部门不折不扣落实上级政府关于减免税费、政府基金、五险一金和降低要素成本等降成本、减负担的各项政策，切实降低企业运行成本。二是强化扶企助企。牵头制定《创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》，加大力度督促落实各项扶工兴贸政策。深入开展以“两个健康”为主题的“百名干部进百企”专项行动，坚持问题导向、精准施策，突破制约民营经济发展的痛点难点，坚持政企联动、同向发力，着力打造最优营商环境。三是强化融资帮扶。进一步完善“助保贷”和“应急转贷专项资金”申请使用制度，充分发挥政策性融资担保公司作用，力争年度融资担保额度突破1亿元，着力缓解中小企业融资担保难题。

4.加快腾笼换鸟。合理调整产业布局，重点发展土地集约利用程度高、产品附加值高的“双高”优势产业，有计划地回购处于停产和效益低下的企业，腾出空间，盘活闲置土地，提高土地利用效率。

5.抓好能源“双控”。以区域能评改革为抓手，以用能权有偿交易使用为突破口，注重节能宣传教育、加强节能谋划研判、强化节能监管力度、提升节能增效服务，力争在营造节能氛围、能评改革、产业落地、工业治水、能源保障上有新突破、新作为，推进全县能源“双控”各项工作的持续深入开展和目标任务的完成。积极向市里争取不要对泰顺县的能源“双控”工作进行单独考核，按照省对温州市的能源“双控”考核等次来确定泰顺的考核等次，全力争取重大乡村振兴项目的能源消耗量市里予以单列供给。

（二）推动商业贸易发展实现新跨越。

2019年商务工作将围绕促消费扩大内需和优服务扩大开放两条主线，协调抓好国内贸易和对外贸易。

1.抓好商业市场运行。一是稳定社会消费品发展水平。积极引进和培育商贸新产业、新业态，促进新零售发展和消费升级；加大政策引领力度，加快中小微商贸流通企业发展，抓好批零住餐企业限下转限上，培育重点流通企业，扶持商贸企业做大做强；围绕小县城大城关格局，打造特色商圈，开展特色商业街创建，培育商业品牌；继续组织开展促消费活动和展销会活动。二是提高商贸设施发展水平。加强与职能部门和相关业务部门沟通，加快推进我县商业网点规划实施和商业网点设施建设；完善城乡现代流通体系建设，加快传统零售业改造升级，谋划批发市场、农产品直销店建设；加强市场监测，密切关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给；协助招引泰顺国际商贸城项目落地；加快推进三魁、筱村和柳峰等乡镇加油站建设和雅阳镇沐峰加油站改扩建，配合推进多功能加油加气站的建设；推进二手车交易市场规范提升，谋划新汽车交易市场。三是提升商贸行业管理水平。配合开展商贸流通企业安全生产检查；开展单用途商业预付卡、汽车销售、二手车备案等行业管理。

2.抓好对外经济发展。一是拓展国际市场。优化重点展会目录，针对我县出口结构，继续开拓欧美市场，同时加大新兴市场开拓力度。鼓励和动员企业参加各类国内外重点展会，引导企业抢抓订单。二是壮大主体队伍。优化流程、简化程序，引导外贸生产企业转型自营出口，指导新备案企业开展外贸业务；积极争取茶叶、竹制品企业实现外贸出口，力争实现自营出口零的突破。三是优化服务水平。引进省市培训资源开展外贸小微企业培训1-2期，建立重点企业联系机制，加大外贸企业的服务力度。五是扩大进口总量。发动企业参加进口博览会，扩大时尚消费产品、食品饮料等进口，努力扩大进口贸易总量在对外贸易中的比重。四是谋划更新开放型经济政策。结合省市关于进一步减轻企业负担工作要求，进一步开展调研，听取企业建议意见，对开放型经济政策进行调整，加大政策优惠力度，尽快出台新一轮外经贸政策。五是保持利用外资发展势头。对外资企业加强指导和服务，有针对性地帮助解决突出问题，强化联合督办、问题会办机制，以更大力度推动外资工作落实；完善外资招商项目库，精心包装重点项目。进一步挖掘梳理我县休闲农业、旅游观光、养老养生等优势产业，对接符合我县产业发展的投资项目，扬长避短，开展精准招商，力争完成市级任务；争取潜在较大外资项目采取“一事一议”，力推项目使用外资；重点跟踪外资签约项目，加强与项目投资主体沟通，协调项目承接地政府和相关部门，统筹协调，督促资金早日到位、开工建设。

（三）推动数字经济发展取得新突破。

2019年将按照《泰顺县数字经济发展五年倍增行动计划（2018-2022年）》，深入实施数字经济“一号工程”，积极推进泰顺县数字经济高质量发展。

1.加快信息化建设。一是推进无线热点扩面工程。在全面优化存量800个公益免费WiFi热点使用的基础上，积极将izhejiang无线热点向各乡镇公共场所延伸，在各乡镇政府公共服务中心、财政地税所、车站、农村信用社等公共区域新建不少于50个无线热点，扩大无线城市局域网的覆盖面。二是加快基站建设工作进度。严格按照《泰顺县移动通信基站布局专项规划（2015—2020年）》，进一步加强通信基站的监督管理，督促相关乡镇积极协助铁塔公司做好基站选点的政策处理，加快基站建设工作进度，规范通信基站建设行为，提高我县移动通信网络发展水平和通信基站的利用效率。三是推进便民服务村村通工程。以农村电商服务站点为载体，深入推进审管办、县大数据中心、电商服务点等三方合作，加强网上政务便民平台建设，拓展网上办事事项，切实方便人民群众办事，助力“最多跑一次”改革，实现百姓“办事不出村”。四是推进企业信息化应用工程。出台相关政策，鼓励企业加大信息化应用方面的投入；鼓励企业积极参加省市业务主管部门组织的各类项目申报；积极推动企业上云工作，加速“两化融合”进程。全年力争培育市级数字经济示范企业1家，新入库数字经济制造业企业1家。

2.大力发展电子商务。一是推进农村淘宝项目建设。成立电子商务领导小组，推进农村淘宝合作项目，力争上半年农村淘宝项目全面投入运行。二是全力提升服务电商发展能力。重组电子商务协会理事会，进一步强化电子商务协会对企业的服务能力；完善农村电商新零售产业园建设，督促浙江万村电子商务有限公司加大招商引资力度，充分发挥创业园区的集聚效应。三是加大电商企业招引力度。全面加强与我县较大规模的工业企业和服务业企业的对接联系，积极引导企业在淘宝、天猫、京东等平台上开设网店。同时加强与我县在外地从事电商群体的对接联系，扩大我县优惠政策的宣传，争取引进几家优质电商企业，为“网零”增长提供支撑。