2019年，是我县“两个健康”泰顺版块创建工作布局之年，上半年以来，我中心紧紧围绕县委、县政府的工作部署，立足县情实际，推动金融改革创新；全面接轨多层次资本市场，推动企业上市工作；筑牢防范化解金融风险的底线，全面做好金融监管；增强金融服务实体经济的能力，进一步支持地方金融业发展。现将2019年上半年工作和下半年工作思路总结如下。

一、上半年工作成效

（一）全县金融形势总体稳定。

一是全县银行业存贷款保持较快增长，经济运行情况稳中向好，金融支持地方经济社会和实体经济力度不断加大。截至5月底，人民币存贷款余额373.41亿元；其中，各项存款余额233.59亿元，同比增长34.97亿元，增幅17.6%；各项贷款139.83亿元，同比增长25.72亿元，增幅22.54%；其中企业贷款9.98亿元，比年初增加1.77亿元，增幅为21.57%。

二是保险机构业务开展范围不断拓展，收入持续保持增长。截至5月底，全县保险业保费收入2.52亿元，理赔额0.5亿元。其中财险类行业累计保费收入0.88亿元，行业累计增速6.46%，车险类0.76亿元，增速8.48%；寿险类行业累计保费收入1.64亿元。

三是地方金融组织规范化发展，为“三农”增收助力。截至5月，全县2家小额贷款公司发放贷款50笔2848万元；全县4家农村资金互助会累放互助金50笔329.8万元。

（二）亮点工作成效突出。上半年，依托“营商环境优化”和“两个健康”创建工作，全县金融系统在金融保障、金融改革和风险防范化解等方面做了大量卓有成效工作，主要有以下亮点：

一是信用风险防控能力不断提升。截至5月底，全县按五级分类银行业不良贷款额1.27亿元，比年初降低0.13亿元，不良贷款率为0.89%，比年初降低0.23%。1-5月共化解不良贷款648笔6362万元，完成风险企业处置1家，金融生态持续优化，为下阶段的优化金融服务奠定了良好的基础。

二是金融服务水平持续优化。截至5月底，贷款平均利率下降0.25个百分点（从7.94%降到7.69%）。积极开展金融指导员入企活动，促进企业合规经营，推进辖内民营企业健康成长。

三是金融创新力度有所加大。各银行机构进一步推广创新金融产品，优化民营企业用信和还款方式，通过金融创新进一步增强民营经济活力，实现共同发展。今年1-5月已发放“小微网贷”845万元，“小微快贷”1996万元，“无还本续贷”2186万元，“信易贷”1833万元，“税银贷”200万元。此外，农业银行泰顺县支行支持棚户区保障房改造项目授信贷款3亿元，已发放贷款1.78亿元；浙江顺泰木业有限公司的4300万元技改项目贷款成功获批，助推企业转型升级。

四是政策性融资担保作用有所体现。充分发挥政策性融资担保公司的作用，引导其健康发展，1-5月累计担保644笔金额7953.5万元。此外，进一步优化信贷环境，推进“信保贷”业务，5月末担保笔数9笔，担保余额1190万元。帮助企业降低融资成本，缓解中小微企业融资难融资贵等问题，助推“两个健康”先行区泰顺板块建设。

（三）日常工作开展平稳有序。

一是积极对接资本市场，推进企业股改上市。继续贯彻落实“凤凰行动”计划，对照市对县考核目标，积极走访企业，提升企业上市意愿和能力；优化全过程服务，加大上市问题协调解决力度，及时兑现企业上市奖补政策。今年以来，已兑现企业签约奖励50万元，挂牌区域资本市场1家，启动新三板签约1家（1月30日，浙江农归巴数据科技有限公司挂牌浙江股权交易中心；2月1日，兑现纳百川有限公司签约奖励50万元；3月20 日，浙江天关山酒业有限公司与浙商证券、中审众环会所和九州大众律所举行新三板挂牌签约仪式，计划下半年完成股改）。

二是加强地方金融监管，构筑风险防范体系。完善地方金融组织的监管路径，强化现场与非现场结合监管工作，常态化开展检查与服务工作。已开展检查、走访调研40余次。构建网格化管理机制，将“地方金融风险排查”纳入全科网格，涉及网格员355人，截至6月，全县网格共认领排摸各类市场主体2393次。同时，以社区和农村文化礼堂为宣传主阵地，加强金融相关政策宣传，提高社会公众风险防范意识，已开展宣传60余次（含金融机构）。

三是积极开展金融扶贫，助推乡村振兴。加大村级集体经济信贷资金供给，盘活农村资产融资功能。今年以来，累计发放扶贫小额贷款0.67亿元，受益户数1181户;农房抵押贷款余额2.05亿元，比年初增加0.08亿元，增幅为4.2%，累计支持农户568户； 两家法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放涉农贷款0.82亿元。支持雪龙茶业有限公司等农业龙头企业贷款2515万元，支持农民专业合作社贷款14家，余额615万元，支持家庭农场户数91户，余额1612万元；共发放“茶农乐”贷款13366万元；支持杨梅产业种植2658万元；支持猕猴桃产业种植4530万元；投放毛竹低改1777万元，发放农村青年创业贷款7.6亿元。

二、存在的困难和问题

（一）企业上市困难大。一是优质企业数量较少，市对县考核目标（中介签约1家，股改2家，区域挂牌3家）完成难度大。当前，我县企业主要仍以传统产业为主，科技含量和综合实力普遍偏低。2018年仅21家规上企业，其中营业收入超1亿元的企业仅3家。二是财务条件难以达标。2018年签约“三所”的纳百川、宇丰水电等企业的净利润距离上市申报审核的利润差距较大。三是上市专业人才匮乏。县内大部分企业缺乏熟悉资本市场的职业经理人、财务总监、董秘等专业人才，影响企业上市计划。此外，由于经济发展、交通不便等问题，难以引进和留住专业性人才。

（二）中小企业融资难。近两年金融政策导向中小企业发展，金融机构针对小微企业融资推出了多种利好产品，但是民营企业融资难融资贵问题依然存在。一是银行和企业信息不对称。由于缺乏统一的金融服务平台，导致银企双方信息不对称、不对等的问题突出，贷款供需双方对接不畅。二是信贷结构不匹配。房地产按揭（18.79%）和个人贷款领域（88.83%）占比高，而企业贷款占比（7.14%）的占比较低，银行支持企业发展的力度远远不够。三是金融审批制度不合理。个别银行审批权限上收，审批链条过长、效率不高，导致企业融资更难、更慢。同时存在“信用贷款少、能抵押的东西少、抵押率太低”的“两少一低”问题。

（三）金融维稳压力大。一是非法金融活动线上线下交织，风险隐蔽性、突发性、传染性强，地方金融缺乏监管手段，金融监管队伍力量薄弱，难以在风险暴发前提前预警。机构改革后，监管工作涉及行政职能交接，各项工作机制亟待明确厘清。二是企业“两链”风险依然较高，不良贷款持续下降的内生动力不足，在外泰商传导回的信贷风险仍存在，中介公司过桥资金垫资还贷掩盖了部分不良贷款，企业贷款大户等突发的“灰天鹅”事件概率加大等因素，未来辖内金融潜在风险依旧存在，不良贷款易反弹，信用卡等领域的金融风险还在积聚。

三、下一步工作措施

接下来，我中心将按照县委县政府的决策部署，突出重点抓落实，“抓改革、促帮扶、防风险、推上市、稳处置”，凝心聚力，真抓实干，确保取得实实在在的成效。

一是加快重点企业上市进度。不定期开展企业走访,继续挖掘企业上市后备资源，督促其尽快完成签约。增加重点拟上市企业走访频次，掌握动态信息，有针对性地提供及时有效的服务。跟踪宇丰水电、纳百川等已签约企业的上市推进步骤，督促企业及时向股改、报辅、报会等流程转化。

二是引导金融服务实体经济。完善金融业考核激励政策，重点考核金融机构支持实体经济、新动能培育、三农产业发展及增加地方综合贡献度等情况。引导金融机构开发新产品和新服务，贴近市场需求，提高金融服务实体经济的效率影响。

三是推进不良贷款化控。引导辖内银行业金融机构加大重点区域、重点行业的风险处置化控力度，在充分利用现有处置渠道的基础上，创新不良贷款处置方式，探索不良资产证券化、债转股等新途径。进一步深化诉调对接机制的推广应用，力争年底不良额、不良率继续实现“双控”目标。

四是继续加强地方金融组织监管。完善地方金融监管体系，加强地方金融组织监管；加大困难企业帮扶力度，推进企业金融风险化解。充分发挥金融网格员队伍作用，守住底线强化金融风险防控。