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关于征求《“学在泰顺”三年行动计划（2019-2021）（征求意见稿）》意见的函 |
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现就《“学在泰顺”三年行动计划（2019-2021）（征求意见稿）》广泛征求意见建议，如有修改意见和建议，请于9月2日下午下班前反馈至县教育局。联系人：林旗，联系电话：67582659（短号692597），电子邮箱：jyjbgs2286@126.com。 附件：1.“学在泰顺”三年行动计划（2019-2021）（征求意见稿） 2. 征求意见反馈单.doc
泰顺县教育局 2019年8月23日
附件1： “学在泰顺”三年行动计划（2019-2021）（征求意见稿）
为全力打响“学在泰顺”教育品牌，根据中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革指导意见》、省委办公厅省政府办公厅《关于深化教育体制机制改革的若干意见》和中共温州市委、温州市人民政府《关于加快温州基础教育发展的实施意见》等文件精神，结合我县实际，制定本行动计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、全国教育大会、全省教育大会、全市教育大会精神，紧紧围绕县委十四届六次、七次全会提出的打造“学在泰顺”教育品牌的总目标，全力实施教育优先发展战略，推动泰顺教育高质量高品质发展，积极推进全县教育现代化，满足人民群众对更好教育的需求，大幅度提升群众满意度、获得感和幸福感。 二、主要目标 2019年，深入实施“教育基础建设年”“教育教学质量提升年”行动，高水平创成省级教育基本现代化县；到2021年基础教育迅速发展，义务教育教学质量位居全市中上水平（初中质量评价全市保七争六，小学质量评价位列全市第五），高中教学质量快速提升（2020年起，高考普通类一段线人数近三年分别达到250人、300人、350人；高考体艺类努力达到150人）；到2021年，学前教育形成具有泰顺区域特色、全市有影响力的学前教育品牌，各级各类学校切实满足老百姓上学需求，教育设施品质提升，生均占地面积和建筑面积全省领先，学生在优质学校（县城）就读率全省领先，乡村学校实现有特色、“小而优”。职业教育、成人教育、特殊教育、社区教育、民办教育走在全市前列。 三、主要措施 （一）实施“高强度投入”工程，夯实泰顺教育发展基础 1.优先规划教育布局。根据县委十四届六次、七次全会精神，结合泰顺县“十三五”规划，科学编修教育设施布局专项规划，编制完成农村义务教育学校布局专项规划（2018—2022年），有力推进县城学校布局调整，加大罗阳新城区学校规划建设力度。2020年启动县城新城区预留教育地块学校建设前期。规划建设县少艺校、职业教育中心扩建工程、中小学综合实践基地扩建工程、县城老旧学校迁建改造工程等项目，使教育基本建设服务于“最美山城”“最美乡镇”“最美村居”。 2.优先建设教育设施。以“优质学校创建”为抓手，进一步解决群众“求学之急”。加快推进实验三小、文祥小学、培智实验学校、北辰学校、文祥幼儿园、鹿泰实验幼儿园和乡镇7所公办幼儿园的新改扩建，确保2019年全部开工，实验三小教学楼2019年投入使用，文祥小学2020年投入使用，北辰学校2022年投入使用，其他学校2021年秋全部投入使用。大力提升教育设施品质，到2021年，全县中小学校、幼儿园生均占地面积、建筑面积全省领先。 3.优先保障教育投入。健全财政教育投入保障机制、确保一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019—2021年，确保财政有较大力度的再投入，扩大教育精准资助覆盖面，提高经费使用效益。加强乡村学校教师周转宿舍建设。 4.优先落实教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立健全中小学、幼儿园教师工资长效增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平工资不低于当地公务员平均工资收入水平；全面落实考绩奖；加大教学考核奖励制度，设立1500万教学质量奖；依法保障教师培训经费不低于教师工资总额的3%；依法保障幼儿园劳动合同制教师人均年收入不低于上年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资。 （二）实施“高内涵育人”工程，促进泰顺教育全面提升 5.全面落实立德树人根本任务。坚持以社会主义核心价值观教育为主线，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，健全教育部门主导、学校主体，家校联动、校社结合的学校、家庭、社会三位一体德育网络。注重中小学德育队伍建设、制度建设、环境建设和阵地建设，整合资源，加强协同育人。 6.全面培育学生综合素养。重视学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力的培养，推进学生身心健康、全面发展提升行动。规范体育课程开设，强化课外体育锻炼，实施“明眸皓齿”工程，到2021年，中小学生体质健康测试合格率巩固在97%以上，儿童青少年近视和患器率年均分别下降1个百分点以上。深入推进全县中小学生体艺“2+1”项目建设。不断推进中小学综合实践基地建设，努力拓展研学旅行体系。按规定要求配齐体育、艺术专任教师和中小学校医。深入开展中小学劳动教育和国防教育。 7.不断深化课程改革。遵循幼儿身心发展规律，推进幼儿园课程改革，坚持以游戏为基本活动，全面消除学前教育“小学化”和“看管式”现象，切实提高保教质量；完善义务教育阶段“1+3+X”区域课程图谱，推进“促进有效学习”课堂变革，进一步激发学生学习内驱力。结合义务教育及高中课程改革，全面落实国家课程计划，打造泰顺品牌课程。 8.努力提高课堂效率。持续推进温州市第二轮课堂变革，积极探索基于大数据和学习分析技术的教与学行为精细化诊断，从学习活动设计、作业改革、学习指导、技术应用学习、教书与育人融合、学校教学管理等角度聚焦质量、决战课堂。进一步推进农村“小班化”课堂教学改革，以“核心素养”引领课堂教学方式变革，丰富学生学习方式，积极构建“学为中心”的高效常态课堂，向每一位教师要质量、向每一节课要质量。 9.着力完善评价激励机制。持续推进评价改革，逐步完善泰顺县中小学教育质量“四维评价”的评价标准，构建有利于引导学生德智体美劳全面发展的多元评价体系。建立教育质量监测机制，定期开展教育质量综合测评，科学合理使用监测结果，做好基于监测数据的激励、诊断与改进工作。深化学校发展性评价，充分发挥学校办学自主权，指导学校做好教师评价，激发教师教学积极性，促进教师专业成长。 10.大力提升学校教学质量。县教育部门要按照目标计划，全力提升学校教学质量。在学校发展性考核评价、县城教师选调、优秀（骨干）教师评选中要增加教学质量分值比重，并进一步完善教学质量奖，使各学段都充分体现“优质优酬”。泰顺中学、育才高中要不断优化管理手段，逐年提高一段上线人数，满足人民群众对优质教育的需求。 （三）实施“高水平提升”工程，促进泰顺教育协调发展 11.加快学前教育公益普惠发展。完善幼儿园布局规划，加快公办园建设，2019年下半年结顶5所，新开工6所；到2021年，确保每个乡镇至少有1所公办园，规模较大乡镇设立公办园2所，县城建成4所公办园；到2021年，公办园覆盖率、在园幼儿覆盖面均占比达60%以上，普惠园占比保持92%以上；等级园占比100%，其中一、二级园达70%以上；幼儿教师持证率达100%。 12.加快义务教育优质均衡发展。加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实现乡村学校有特色、“小而优”；推进县城学校提升行动，创新举措，有效促进实验中学、罗阳二中办学水平全面提升，人民群众对公办初中的认可度，特别是对县城初中的认可度大幅度提高。到2021年，全县小学、初中班额分别不超过40人、45人标准的班级数占比达100%，推进义务教育阶段学校结对帮扶，实现农村学校与县城、镇级优质学校组建城乡教育共同体全覆盖，符合条件的新居民子女入学率达100%。 13.加快高中教育优质特色发展。统筹优化普高资源，积极开展“分类办学”改革，举全县之力办好泰顺中学、育才高中，设立高考奖教金500万元，有力促进高考提质提量，办好家门口的优质高中教育。继续支持城关中学走普职融通、产教融合之路，普高和中职转学进一步畅通。完善基于初中学业水平测试成绩、结合综合素质评价的高中段学校招生录取模式，规范中考加分和自主招生行为。 14.推进中职产教融合联动发展。加快县职业教育中心扩建工程建设，重点建设好县职业教育中心的学前、护理等优势专业和泰顺县石雕艺术学校。到2020年，职校专业课教师“双师型”比例达95%以上，中高职一体化招生比例达50%以上，中职毕业生升入普通高校的比例达60%以上。建立引企入校、现代学徒制岗位购买等政策保障，允许中职学校按教职工总额30%左右的比例聘任专业技术人员和高技能人才兼职担任专业课教学或实习指导任务，兼职教师待遇不低于高级教师，所需经费列入部门预算。 15.推进特殊教育稳步健康发展。加快县培智实验学校建设步伐，确保2020年投入使用，全县形成布局合理、学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，确保“三残”儿童入学率不低于98%，基本普及残疾儿童少年十五年基础教育。 16.推进终身教育特色品牌发展。县城市学院开展开放教育、远程教育和成人全日制教育等各类成人继续学历教育，开展村（社）干部的学历提升工程。大力推进社区教育和社工教育等各类非学历培训, 切实满足人民群众多样化、个性化学习的需求，让终身学习成为泰顺人的生活方式。推进社区教育进文化礼堂活动等内涵建设，进一步巩固浙江省示范学习型城市建设成果。到2021年，实现温州市等级社区学校全覆盖，省现代化成人校覆盖率达50%，创建省成教品牌1-2个，努力创建全国社区教育试验区。 （四）实施“高素质培养”工程，铸造泰顺教育发展队伍 17.切实加强师德师风建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，坚持把“为民办学、立德树人、提升质量”作为全县师德建设的出发点和落脚点，强化全县教师队伍的法治意识、服务意识和质量意识。完善师德考核运用机制，通过考绩办法引导教师勤教苦教，爱岗敬业。推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决制”，从严处理教师违反职业道德行为，提升教师队伍整体形象。 18.大力提升校长和教师专业素养。强化校长管理职能，压实校长抓安全、抓质量、抓队伍的主体责任。深化校长人才培养模式改革，加大校长后备人才培养力度，提高校长在规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等方面的高水平管理能力，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。全面开展国家、省市教师培训，定向培养年轻教师、教学骨干，开展教育教学研究；扩大市、县级名师工作室覆盖面，加强城乡对口支援和师徒结对力度，加强农村新入职教师培训，继续高质量推进基础性、引领性、需求型培训，促进城乡教育均衡发展。 19.不断深化人事管理制度改革。稳步推进教师“县管校聘”和校长职级制改革，推进城乡教师和校长交流轮岗制度化、常态化，促进师资均衡。健全校长、教师考核奖惩机制，推动校长队伍“能者上、庸者下”；完善教师工作量、考勤和业绩考核办法，坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，以工作实绩作为评优评先、职称评聘、教学质量奖发放的重要依据，不断激发教师干事创业的热情和动力。实施乡村教师支持计划，推进新入职教师到城区优质学校跟岗锻炼三年的培养模式。 20.积极优化育才引才留才环境。完善人才引留育政策，全面优化全县教育人才环境。大力建设“教育人才555工程”，到2021年，培养市第一层次以上骨干教师5人，培养市第二层次以上骨干教师和市未来名师培养对象50人，县第三层次以上骨干教师和县未来骨干教师培养对象500人。开设教育人才引进绿色通道，引进一批省特级教师、市级名师和学科带头人，并在住房、医疗、子女教育等问题上制定优惠政策，吸引和留住拔尖型优秀教师。每年拿出25%以上的教师招聘名额用于提前招录“985”“211”“双一流”高校毕业生或其他高校本科及以上优秀毕业生，每年定向委培一批小学全科、中学紧缺学科和“双学科”复合型高中教师。 （五）实施“高平台办学”工程，促进泰顺教育优质发展 21.积极推进县城公办学校集团化办学。积极推进教育资源供给侧结构性改革，努力促进县城公办中小学、幼儿园资源共享，组团化发展，组建泰顺中学教育集团、县实验小学教育集团、罗阳镇小教育集团、机关幼儿园教育集团、育才初中教育集团等5大教育集团，形成强校带弱校、新校格局，推进公办、民办学校合作共赢。 22.积极促进县城优质学校与乡村薄弱学校帮扶办学。全面落实温州市民办教育“1+9”政策，推动县实验小学、机关幼儿园、育才系列学校、新城学校等学校向优质、品牌、特色发展，并积极帮扶乡村薄弱学校，促进乡村薄弱学校的内涵发展，不断扩大优质资源覆盖面。 23.积极利用“山海协作”机遇谋求名校结对办学。牢牢把握鹿城—泰顺“山海协作”工程机遇，全力推进两地教研部门及义务教育学校通过教学联谊、“互联网+”课堂共享等开展活动。县教师发展中心与鹿城区教育研究院进行结对帮扶，实现资源互通、信息共享，努力提升全县教育教学和教育管理水平。同时大力推进与鹿城“互联网+义务教育”结对帮扶。到2021年，实现农村学校与县城、镇级优质学校组建城乡教育共同体全覆盖。 24.积极招引品牌名校高起点办学。瞄准自身教育短板，招商引资、招才引智，采取名校办分校、联盟办学、委托办学等形式华东师范大学附属学校等品牌学校，充分发挥优质学校、优秀师资的辐射引领作用，推进学校共同发展，加快泰顺教育高质均衡发展。 （六）实施“高品质服务”工程，优化泰顺教育发展环境 25.教育部门和教师要切实增强服务意识。县教育局要全力为学校服务，及时妥善解决学校人、财、物存在问题，特别是要拿出让学校“最多跑一次”的魄力和担当，大力推进校建工程建设，使学校安心抓教育教学管理工作。校长、园长要全力为教师服务，亲自抓学段规划、教师工作量、课程安排表、学生作息时间表，要走近课堂、走近教研、走近教师，及时回应大多数教职工的关切。教师要全力为学生服务，关心爱护每位学生，关注学情和课程改革动态，向课堂40分钟要质量，切实提高课堂讲练、课后作业和考试的针对性，高度重视学生的二次作业的检查和批改。 26.全社会要切实增强为教育服务意识。建立健全协调联动机制，健全社会各界参与教育管理和决策机制，凝聚教育改革发展合力。学生家长要牢固树立“父母是孩子的第一任老师”理念，重视孩子生活习惯和良好品行的培养。要进一步倡导全社会都关心、支持教育的新风尚，全力支持社会力量合作办学，大力弘扬雅阳、西旸教育基金会等捐资助学先进典型，积极吸引社会有识之士踊跃参与到教育改革发展事业中来。 四、组织保障 （一）健全组织领导。全面深化红色领航“立德树人”行动，继续完善县四套班子成员定点联系学校制度，各乡镇党委、政府要坚持把教育放在优先发展的战略地位，每年至少1次研究教育工作，及时解决辖区学校改革发展中出现的问题和困难。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，深入推进清廉教育、清廉学校建设,强化党建带团建、队建工作。 （二）明确部门职责。建立健全部门协调联动机制，在人力、物力、财力等方面向教育倾斜，共同推进全县教育的改革发展。县委组织部要建立教育人才引进绿色通道，指导学校党建工作。县委宣传部要抓好教育正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人良好氛围。县委编办要做好学校编制核定工作。县财政局要加大财政投入，优化支出结构，确保教育经费落实到位。县人力资源和社会保障局要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。县自然资源和规划局要做好学校布局规划，统筹做好土地供给工作。县政法委要协调公安、市场监管等相关职能部门加强校园及周边环境综合治理工作，维护校园及周边安全环境。团县委、县妇联等部门要切实履行职责，为泰顺教育发展营造良好氛围。 （三）强化教育督导。健全教育督导机制，完善教育工作评估监测和督导机制。深入推进人大代表、政协委员对教育工作的专项督导，不断完善督学片区制度，指导学校规范办学行为、提高办学品质。 （四）营造良好氛围。充分利用广播电视、网络传媒等宣传媒体，积极开展多层次、多形式宣传教育活动。引导调动一切积极因素，主动参与教育发展工作，积极引导广大群众关心教育、关注教育、支持教育，为教育发展工作建言献策。 泰顺县教育局 关于征求《 “学在泰顺”三年行动计划（2019-2021） 》意见的反馈 2019年8月23日至2019年9月2日，我单位按照相关规定在泰顺县人民政府网发布《关于征求《“学在泰顺”三年行动计划（2019-2021）》意见的函》,向社会广泛征求意见建议。征求意见结果:期间收到县委组织部、县财政局、县人力社保局等单位7条反馈意见，已采纳县委组织部、团县委、县人力社保局等3家单位意见，县财政局、县文明指导中心2家单位4条反馈意见部分采纳（详见《反馈意见采纳情况表》。衷心感谢社会各界对我单位工作的关注和支持。 反馈意见采纳情况表
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