一、2019年工作总结

过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧扣“八八战略再深化、改革开放再出发”，深化县委县政府“生态立县、旅游兴县”战略，认真贯彻落实上级各项工作部署，紧紧围绕打造“浙江最美畲乡”的总目标，抢抓机遇、奋勇争先、苦干实干，全力推动全省一流民族乡镇创建品牌，现就半年来工作情况简要汇报如下：

（一）强学习护平安，贯彻主题教育学习活动。为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议精神，把学习贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前首要的政治任务。一是迅速掀起学习宣传贯彻热潮。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展以来，我镇围绕主题教育要求，坚持做到规定动作不走样、自选动作有创新，共放各种学习资料4000多份，根据9+4专项整治工作要求，排查梳理各种村社民生小事“已经办”“马上办”“三个月办”“持续办”项目问题45个，并及时给予落实化解。各班子围绕自己的分管工作进村入户做好课题调研，完成了《打造“畲族风情小镇”的对策和建议》的调研报告。通过开展主题教育，统一了思想、提高了认识、凝聚了共识有效促进了各项工作开展，为了及时总结主题教育期间的典型做法，其中挖掘的“左溪村以民约十条破解村中难事践行初心使命走出村庄自治新路径”的经验做法得到了市委书记陈伟俊的批示，县主题教育办专门下发文件在全县范围内进行组织学习。二是扎实做好平安工作。严格落实镇领导班子接访制度，及时化解矛盾纠纷。创建矛盾化解“三治”融合，出台“35791”矛盾纠纷化解机制，今年共化解矛盾纠纷243件，化解国家级信访件1件，省级重点件3件。迎新中国成立70周年开展平安大巡防行动，及时解决社会治安事件3件，安全类2件。重点时刻、重点人员稳控当地，确保北京不去人。组建日间和夜间2支平安巡防队伍，开展安全走访，严格落实24小时值班制，做到突发事件、敏感事件及时处理，及时上报。一整年未发生一般以上安全事故。

（二）谋规划重建设，推进乡村振兴示范带。一是充分发挥规划的龙头作用，完善各类规划编制，紧紧抓住温州西部生态休闲产业带和乡村振兴示范带的重大战略机遇，主动对接百丈镇、竹里乡，率先完成《司前畲族镇城镇总体规划》，紧抓实施乡村振兴战略契机，编制《泰顺民族乡村振兴示范带规划》，并根据实际发展情况对镇区控制性详细规划部分地块进行了修编，进一步优化了镇域发展空间布局，提升了城镇品位和档次。二是发展乡村特色，以“绿水、绿道、绿色产业和畲族文化、状元文化、国学文化”的“三绿三文化”为核心，落实畲乡田园综合体、畲乡民宿集群等项目24个，建成“畲乡蓝”滨水慢行绿道5.3公里，创成市级以上传统村落5个，里光溪被评为全市“十大美丽河湖”，建成美丽田园500亩、提升七大特色农业基地，建成农产品展示展销中心，创成A级以上景区村庄3个，完成示范带上美丽庭院工程建设，率先实现文明村的全覆盖，大力推进滨江慢生活街区建设，陆续完成农贸市场至民族中学同心桥、滨江“凤凰厝”外立面改造、凤凰文化广场提升等项目建设，城镇面貌大幅提升。三是创建乡村文明，以县委县政府“最美乡镇、村”“最脏乡镇、村”评选为平台，出台我镇最美、最脏村评选和奖励办法，形成全镇村庄环境比学赶超的氛围。以国家级卫生城镇、国家级文明村镇等创建为载体，大力整治“脏乱差”死角，强化垃圾分类、公共卫生等建设，第二、第三季度连续被评为最干净乡镇，左溪村、状元村被评为最干净村，镇域环境卫生面貌不断的改善提升也为下步推进美丽城镇建设打下坚实基础。

（三）拼决心树标杆，推动重点项目攻坚克难。一是推进项目政策处理。完成泰丰竹木项目、云湖天地康旅产业综合体项目坟墓迁移7座，完成镇供水水厂工程杆线迁移10杆，完成竹材首台（套）技术装备应用项目征地一期50亩土地指标，并投入建设。完成“畲族风情小镇”工程、“花园式”村庄、民族乡村振兴示范带、民宿招引项目、城镇南路口“一园一路”、“三馆一舞台”文化挖掘项目、民宿集群提升工程、“小镇故事”系列活动、风情小镇旅游营销活动、党建示范村等“十个一”工程建设。全面完成全县重点项目建设百日攻坚行动目标，完成重点项目政策处理4项，“批而未供”土地出让4宗，面积52.97亩，“供而未用”土地清理6宗，面积74.55亩，完成土地出让2宗，面积27亩，耕地垦造及宅基地复垦43亩。二是项目推进循序渐进。建设完成南入城口景观公园、风情园至左溪市政道路建设。完成徐奭状元纪念馆木结构主体建设和屋顶瓦片铺设。“小镇故事”系列活动有序开展。完成风情园二期室外配套工程和强电工程建设，风情园三期6栋主体完成建设；完成同心桥面层装饰及灯带安装、亭廊景观建设。

（四）招项目强优势，推进一二三产业融合发展。全力以赴抓招商引资。持续优化营商环境，通过搭建招引大平台，成功引进鑫龙冶建设、宁德泰丰竹业、普宁万江织造等3家省外企业落户司前，并成功招引宁波竹韵公司，并完成项目签约。全力以赴抓项目建设。完成留田洋生态河道治理工程一期项目建设；云湖天地养老养生项目一期建成投入使用，完成项目周边环境整治和绿化提升，云湖天地二期康旅产业综合项目投入建设；城镇供水水源工程完成引水管道铺设6公里，启动供水水厂政策处理；甬泰项目顺利落地进入建设阶段。全力以赴抓重大项目。远景重大项目温武吉铁路和泰顺抽水蓄能电站获得突破，目前铁路项目列入全省大通道建设行动计划；泰顺抽水蓄能电站规划站点调整获得国家能源局批复，并列入推荐站点。235国道改一级项目罗阳至司前段前期顺利推进；司筱线改建和乌飞版块开发列入县里30项工作专班内容。

（五）谋产业促增收，推进生态农旅产业提升。大力推进现代农业发展。全面推进猕猴桃、红美人桔子、百香果等农业特色基地提升，依托科技特派员力量推广建成林下黄精栽培示范基地、推进山水智慧农庄、农晅农业等前期工作。发展三位一体综合合作，新成立葡萄农合联，推进农民专业合作社质量提升工作，“百花蜂蜜”被评为国家级农民专业合作社、被认定为“省二级种蜂场 ”，蜂蜜、猕猴桃等获省名特优产品、省AAA守信单位等荣誉。大力推进传统产业转型。发挥利众、泰丰等省市农业龙头企业示范带动作用，加快竹木“低小散”企业升级的步伐。由利众竹木主导和参与制定的“竹木工艺筷”浙江制造标准发布实施，实施自动喷涂生产车间建设，完成重点企业锅炉改造提升，泰森木业、民族工艺厂等竹木企业销售额稳定增加，实现全镇竹木产业年产值突破3亿元。大力推进乡村旅游发展。大力推进民族特色村寨、美丽乡村建设，强化村庄特色挖掘和环境改善，大力实施畲乡民宿集群建设，建成畲乡小院、月·蓝舍、受·星宿、源之谷等民宿15家、床位150张，民宿、农家乐发展势头迅猛，完成里光君隐南山民宿项目签约招引并完成前期的政策处理，民宿主体工程正在逐步完成，乡村旅游接待能力大幅提升。成功承办“华东大峡谷杯”第三届全国象棋棋后赛，举办“三月三”畲族风情节，建成畲乡大舞台，实现每周畲族歌舞表演常态化。

（六）惠民生创和谐，增强辖区群众获得感。围绕“争创全市乡村振兴样板乡镇”发展目标，深入开展群众关注的我镇“十个一”工程实施情况调研，确保各项重点工程平稳有序地推进。加大基础配套设施建设力度，完善公共服务，积极建设与中心集镇经济社会发展相适应的基础设施，进一步增强了集镇功能。扎实推进农村四好公路、农民饮用水等一系列民生工程，着力改善农民生产生活条件。积极实施电力、电信、邮政、移动扩容增容工程，集镇区域水、电、通讯等基础设施条件大为改善。近年来，先后投入1250万元，建设日处理量600吨（一期）司前建成区生活污水处理系统工程，投入450万元，建设司前客运中心站。同时改善办学和医疗条件，建成幼儿园3所，中、小学各一所、提升改造中心卫生院一所；建成畲族广场、新北广场、狮山公园等配套设施；建成司前政务服务中心和一批村级社区便民服务中心，简化办事程序，落实“最多跑一次”服务，进一步方便群众办事。

二、2020年工作思路

（一）以生态文明建设为起点，启动乌飞国家级生态旅游示范区。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色崛起发展道路。严格落实生态保护红线，环境质量底线，资源利用上线和环境准入清单制度，一是努力推动司前的水更清。落实好中央环保督察清单项目，完成“污水零直排镇”创建，建成污水处理提升工程-污水主管网工程，完成污水处理厂清洁排放提标工程，排放标准从五类提升准四类。深入开展水域环境整治工作，落实里光溪、左溪溪两条河道整治任务，建成里光溪大桥潭生态堰坝工程，创建市级美丽河湖（左溪赤岩亭至洄澜桥段）。全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为，确保水面无污染物和漂浮物，特别要发挥好民间河长的监督作用。二是努力推动司前的天更蓝。开展“利剑一号”等空气环境治理专项工作，加快赢得蓝天保卫战29项强化措施，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”；完成“散乱污”企业整治任务，强化扬尘污染控制，要求全镇所有在建工地和拆除工程六个100%。深入推进企业、餐饮的油烟等专项治理。三是努力推动司前的城更美。推广绿树造林，打造多层次、多树种、多色彩的城镇景观，完成珊溪库区水土保持项目建设，打造洄澜桥至下库段河岸景观工程。实行垃圾强制分类，完善城镇环境卫生长效管理机制，配齐垃圾收集设备，加快解决生产垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理力度。四是努力推动司前的味更香。放大绿色生态优势，加快传统农业向现代农业转型，助推生态农业发展，力争申请葡萄、猕猴桃等农产品的绿色食品或有机食品达到5家。做大绿色生态强势，传统工业向低碳工业发展，调整产业结构，保护发展环境，实现绿色资源催生绿色产业的提升。五是努力推动司前的情更浓。做好“山、河、湖”的生态旅游规划，推动三产发展，建设好“三馆一舞台”。在现有基础上，策划一批具有浓厚的“司前畲乡味道”特色的文化生态旅游项目，着力推动“旅游+文化+生态”高度融合，彰显畲乡文化内涵，打造集现代农业产业、文化旅游、健康养生、休闲娱乐为一体的“农旅综合体”。从基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、村风文明五方面持续发展，力争创建国家生态文明建设示范镇。

（二）以三产融合发展为引力，打造畲乡旅游产业集聚地。产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业提升是实现乡村产业振兴、带动农民致富的重要方式之一，通过统筹协调各类资源促进农业、竹木加工、旅游产业有序发展、相互融合、良性互促。一是全面推进农业现代化进程。深化“三位一体”综合改革，加快构建集生产、供销、信用等多种服务功能于一体的为农服务体系；充分发挥农业龙头企业、专业合作社、农业带头人的作用，带动低收入农户创业就业；推进猕猴桃、葡萄、中华蜂种蜂场等种养殖基地提升改造，依托科技特派员、省级高校结对的技术优势，推广大棚种植、反季节种植、林下种植等种植技术，拓宽销售渠道和辐射范围，打响司前农产品特色品牌，实现农业增产增效。二是全面推进竹木产业振兴。全力推进竹木企业入园项目和企业生产线智能化建设，带动我镇传统竹木产业的升级，注重培育企业发展新动能、挖掘新增长点，争取实现竹材首台套项目当年签约、当年落地、当年投产、当年见效；加快推进青年农民创业园建设，完成园区规划设计、政策处理，启动宁德泰丰竹业项目建设。不断推动竹木旅游商品开发，提高本地竹木资源利用率，形成高低搭配的竹木半成品到成品、初加工到精加工的企业全覆盖，完善产业链，逐步实现竹木产业振兴。三是全面助推旅游产业发展，依托县委县政府“生态立县、旅游兴县”的战略，力将“乌飞”版块建设规划纳入我县全域旅游规划中，纳入“十四五”规划中，侧重培育“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，同时向“商、养、学、闲、情、奇”等新六大要素方向拓展；扶持旅游企业做大做强做优，注重推进白鹤山庄等景区提升改造、完善景区基础配套，同时挖掘新景区、古村落等旅游资源，储备招商项目，并做好前期谋划，启动左溪村赤潭峡谷规划设计，创建3A级景区，突出以畲乡民宿集群“引爆点”，进一步增强旅游接待能力，做好迎接司前通高建铁后游客爆发式增长的前期工作；启动“五谷峰登”项目谋划，围绕左溪、里光溪、三插溪水系及流域峡谷景区开发，打造司前版全域旅游项目。

（三）以城镇设施建设为平台，打造乡村振兴新型美丽城镇。城镇化建设是事关经济社会发展的一件大事,对于推进城镇化进程,转移农村富余劳动力,优化产业结构,全面建成小康社会都有十分重要的作用。一是做美做活城镇，锚定建设“畲族风情小镇”总目标，向南融入罗阳镇城区建设规划，推进司前至罗阳城乡交通一体化项目，打造罗阳的后花园；向北、向西连接龙丽温、溧阳高速，打造泰顺北部交通枢纽中心；以国家级卫生城镇、国家级文明村镇等创建为载体，借势县委县政府“最干净乡镇、村”“最脏乡镇、村”评选工作，以问题为导向，大力整治“脏乱差”死角，强化垃圾分类、公共卫生等建设，进一步完善城镇公园、停车场、公厕等基础设施建设。完成里光溪拦水堰坝工程和左溪溪美丽河湖创建，打造最美山水城镇。二是做优做特乡村振兴示范带，按照乡村振兴示范带建设三年规划，持之以恒推进民族乡村振兴示范带建设，争做省级民族乡村振兴示范带的标杆和样板。加大向上争取政策和资金，继续推进畲乡田园综合体、畲乡民宿集群、山水智慧农庄、徐奭状元纪念馆、美丽田园、美丽庭院等示范带上重点项目建设。做足示范带内基层治理文章，实施农村“三大革命”，深化移风易俗和扫黑除恶专项行动，推进善治村创建工程建设，组建镇、村两级乡贤理事会，助推乡村治理，培育文明乡风。继续延伸“畲乡蓝”大环线建设，深化示范带美丽乡村串点成线，联片推动示范带乡村旅游发展，深化美丽经济培育，凸显产业带动和强村富民成效。同时加快榅垟、上地、叶山、黄桥、峰门、徐宅等生态资源开发利用。三是做深做足生态大搬迁。贯彻落实市委“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”决策部署，坚持高标准定位、高起点谋划、高水平建设功能完善、环境优美、个性鲜明的畲乡城镇。完成风情园至左溪市政道路项目，缩短左溪与司前的空间距离，打造左溪-峰门的生态大搬迁示范区，完成司前南入口公园建设，在完成风情园三期搬迁小区的基础上，再谋划1-2个搬迁小区项目，力争满足不同阶层居民安置需要，彻底解决最后“一批”的安置问题，基本实现“一镇带三乡”发展局面。

（四）以重大项目建设为动力，打造总部经济回归峰值速度。坚持把突破重大项目作为龙头工程，狠下决心抓前期、抓进度、抓攻坚。一是狠抓“十四五”的前期谋划。坚持规划引领，结合我镇迎来通高建铁的历史机遇期，亟需提前谋划，力争将城镇、交通、旅游等建设项目纳入“十四五”规划中；二是狠抓重大项目进展。完成城镇供水水源工程主体并启动一体化设备采购、二级污水管网投入建设、城镇供水水源工程管网铺设及大坝主体建设，完成徐奭状元纪念馆内部展陈及装饰，启动徐奭书院修整；配合做好温武吉铁路站点落户司前、泰顺抽水蓄能电站、司前筱村连接线、山海协作项目等前期工作。三是狠抓总部经济创税，实施“筑巢引凤”工程，不断优化回归政策,积极兑现财政奖励政策，力争全年总部经济创税超2亿元。强化招商引资，突出领导带动作用，积极开展“走出去”活动，加大乡贤、司商聚集地区走访频率，营造良好的招商氛围。加快青年农民创业园等园区建设，拓宽企业融资平台，引导金融机构加大对实体经济发展支持力度的同时，重点支持企业技术创新、产业升级、品牌建设和建立新的营销模式。搭建覆盖各行各业的司商平台，借助入驻企业平台，挖掘产业链延伸企业信息，丰富招商网络，广开渠道，鼓励外商投资；不断完善软硬营商环境，特别是在重大项目落地对接上实施“一条龙”服务机制，落实营商专员，提供保姆式服务，切实做强畲乡实体经济。

（五）以民生事业发展为保障，打造畲乡平安和谐幸福小镇。加快实施低收入农户全面小康计划，扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动；不断提升交通、教育、文化、体育、卫生健康、居家养老等服务水平，构建全面共建共享的社会事业发展体系。推进城乡公交一体化进程，完成司前至罗阳公交线路改造，全面提升农村公路养护服务能力，争创全市“四好农村路”示范乡镇。坚持教育优先发展，努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围，提升中、小学教学质量，力争畲族风情园幼儿园明年下半年投入使用。切实加强畲歌、木偶雕刻等非物质文化遗产保护，全面强化文体联合会、畲缘义工队等社会团体的作用发挥，进一步壮大畲歌队伍培育，加快推进畲族文化保护和乡村旅游的一体化发展。加快推进全民参保计划和公共卫生保障体系建设，户籍法定人员基本养老保险参保率达92%以上，基本医疗保险参保率达99 %以上，全面深化“健康司前”建设。加强食品药品安全监管，建立食品药品质量追溯制度，农贸市场提星改造。巩固省级体育强镇创建成果，加大篮球场、门球场等体育设施建设投入，推进太极拳、腰鼓、广场舞等队伍建设。强化底线思维，严格落实《党政领导干部安全生产责任制规定》和平安建设“五个一律”，全面开展平安建设隐患大排查大整治，强化综合信息指挥中心、镇村综治中心、全科网格管理等基层治理体系建设，加大历史遗留等问题化解力度，推行“35791”分级调解机制，积极打造平安泰顺平安司前“放心区”。

（六）以党风廉政建设为旗帜，打造风清气正“司前铁军”新气象。一是深化一个主题。以继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为主题，深入学习党的十九届四中全会精神，用党的创新理论武装党员头脑，不断增强党员的“四个意识”、“四个自信”，将主题教育与乡村振兴、日常党建工作有机结合，推动主题教育常态化。二是抓好基层组织建设。以《党支部工作条例》为准则，不断完善工作制度和活动开展，加强软弱涣散支部整治，深入推进“党建样榜村”创建，打造一批先锋示范的特色支部。推动红色星期天服务制度化、常态化，提升各村民中心基础设施，促进村集体增收，培养村级后备人选，为下一步村级组织换届打好基础。三是深入推进清廉政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”、“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都用在刀刃上，用于改善民生福祉上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、省市县党建工作思路，通过示范引领、典型带动、全面推进等工作措施，开创基层党建工作真实、生动、管用的新局面。

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