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泰顺县人民政府办公室印发《关于推进泰顺县茶叶产业绿色高质量发展的扶持办法(试行)》的通知
发布日期:2020-04-09 09:20:49浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

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CTSD01-2020-0006

泰政办〔2020〕14号


各乡镇人民政府,县各有关单位:

《关于推进泰顺县茶叶产业绿色高质量发展的扶持办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

泰顺县人民政府办公室

2020年4月8日

(此件公开发布)


关于推进泰顺县茶叶产业绿色高质量发展的扶持办法(试行)


为进一步推进泰顺茶产业绿色发展,全面提升泰顺茶叶的产业化、标准化、品牌化水平,促进茶业产业提质增效、茶农稳定增收,实现质量兴茶、品牌强茶,根据《泰顺县茶产业发展“五个一、五个十”实施意见》精神,结合我县实际,特制定本扶持办法。

第一条  总体目标

牢固树立“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕实施乡村振兴战略,通过“科技引领、典型示范、综合施策”等措施,积极打造茶产业绿色发展新模式,力争到2022年实现全县茶园面积发展到9万亩左右,茶叶质量效益、“三杯香”公共品牌影响力、产业竞争力、产业持续发展能力显著提高,基本实现加工清洁化和病虫害绿色防控,茶叶年产值(农业产值)达到5亿元,为创建茶叶全产业链发展示范县打好基础,推动我县向现代茶业强县转变。2020年至2022年县财政每年安排2000万元资金扶持县境内从事茶叶种植、加工、销售、服务的茶叶行业协会、企业、专业合作社、家庭农场、种茶农户以及在外经销我县茶叶的商户等。其中县本级财政安排1000万元资金用于泰顺“三杯香”品牌建设,统筹不少于1000万元资金用于茶叶机械化生产建设“机器换人”、龙头企业培育、科技合作创新和茶园建设等。

第二条  建设生态茶园

坚持生态保护优先的原则,推进产业与生态相协调,采取种树、留草、间作、套种、疏水、筑路、培土等综合措施,保持茶园水土,改善茶园生态,维护生态平衡,保护和增加生物多样性。生态茶园建设与观光茶园建设相结合,做到水路系统完整、园地种植规范、园相整齐优美、生产管理规范、病虫防控绿色、产品优质安全和档案完整归档的要求。到2022年,全县建成生态茶园基地20个以上。

(一)鼓励种植本地小叶种茶。对集中连片新植(含改植换种)10亩(含)以上,且种植“本地小叶种”的每亩补助1500元,种植“香菇寮白毫”品种的每亩补助2000元。

(二)茶园改造与观光茶园建设。通过项目申报,对改造连片面积50亩以上并达到标准茶园要求的,每亩补助500元;对达到观光茶园建设标准要求的,每亩再给予一次性补助500元。

(三)实行对生态茶园基地建设的奖励。对评为县“生态茶园基地”的企业,给予一次性奖励5万元;对评为省农业农村厅“五园”创建生态茶园示范基地的企业,给予一次性奖励10万元。

第三条  推进科学种茶

优化农艺措施,强化茶园科学管理,倡导茶树健身栽培,培育“茂大壮”茶树,全面推广茶园农药化肥双减技术、新型绿色防控技术、优质茶机械化采摘技术、有机茶和绿色食品茶生产技术,综合应用生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等,确保产品质量安全。到2022年全县有机茶园认证基地达5个以上,绿色食品茶基地达10个以上。

(一)茶园病虫害实施生态防治。严格控制茶农在茶园里使用化肥农药,推广新型绿色防控技术防治病虫害,对茶园里使用“天敌有好型LED杀虫灯”“数字化诱虫板”“茶尺蠖性诱剂”等技术的给予70%以上补助,使用生物源农药的给予50%补助。

(二)鼓励有机茶和绿色食品茶基地建设。企业、专业合作社、家庭农场等经营主体首次通过欧盟有机认证、国内有机认证、绿色食品认证的分别给予5万元、3万元、2万元补助,续认的分别给予2万元、1万元、0.5万元补助;对实行产品质量安全可追溯制度的企业给予一次性奖励0.5万元。

(三)鼓励机械化采茶示范基地建设。对50亩以上经验收合格的标准化机采茶园,每亩给予一次性补助300元。

第四条  推行清洁加工

本着“合理布局、分批推进、改造一批、新建一批、淘汰一批”的原则,合理整合我县茶叶加工资源。按照“生产环境清洁化、加工燃料清洁化、加工设备清洁化、加工流程清洁化”和不添加任何有害物质的要求,进行茶叶初制加工厂升级改造,重点推广电、气等能源和茶叶初制加工不落地机械化自动化生产线、智能循环滚炒模块设备等,提升茶叶绿色加工的能力与水平。鼓励新产品研发,积极发展茶叶精深加工,鼓励企业开发茶叶延伸产品,提高茶叶资源综合利用率,提升茶叶附加值,不断提高茶叶产品的科技含量。力争到2022年全县80%茶叶初制加工厂完成升级改造。

(一)茶产业用地优先。要进一步引导和完善茶叶加工集中区建设,推动茶叶加工向规模化、产业化聚集。凡符合泰顺茶产业规划的茶业项目及配套设施建设用地,有关乡镇和部门要予以支持。

(二)鼓励加工设施设备更新。对验收合格的新建或改建清洁化、标准化茶叶初制厂厂房(要求占地面积200平方以上)每平方米给予补助500元,配套建设的晒场每平方米给予补助40元;对经验收合格的引进先进连续化、智能化成套茶叶加工流水线的,给予50%补助(已享受国家购机补贴的除外);引进“茶叶智能化多功能循环滚炒模块”设备的,每套补助10万元。

(三)对评为县十佳标准化名茶厂(茶叶清洁化连续化加工生产基地)的给予一次性奖励5万元。

第五条  提升主导品牌

利用泰顺生态县得天独厚产茶生态环境和优异自然品质的优势,加大品牌培育力度,着力提升“三杯香”区域公共品牌影响力,努力打造具有全国影响的企业品牌,扩大品牌效应,增强绿色品牌知名度、美誉度和忠诚度。

(一)加大品牌推广力度。在电视、报纸杂志、网络、户外广告等媒体宣传“三杯香”品牌;开展泰顺“三杯香”品牌的促销、推介和品鉴活动;开展“十大工匠”评选、茶文化知识竞赛、茶技艺竞赛、茶旅游体验和品牌推广战略合作等活动。

(二)加强“三杯香”品牌的管理。增强茶产业行业管理力量,每年安排20万资金用于品牌管理,县农业主管部门做好绩效考绩工作,完善奖惩措施。

(三)鼓励茶企参展。由县农业部门统一组织企业参加的茶叶展会,根据展会级别和地域给予不同的补助标准。参加国(境)外、国家级、省级、市级展会的企业,分别给予每次补助2万元、0.8万元、0.5万元、0.2万元。

(四)鼓励茶企参评。获“中茶杯”金奖、银奖、特等奖、一等奖茶叶的企业,分别给予5万元,3万元、2万元、1万奖励;获“国饮杯”特等奖、一等奖茶叶的企业,分别给予2万元、1万元的奖励;参加国家、省市级参评获得金奖茶叶的企业,分别给予1万元、0.5万元奖励。同一企业同一产品按最高等级奖励,不重复计奖。

(五)支持开设三杯香品牌营销店。在城市主城区、茶叶市场以及交通枢纽点(车站、机场等)开设“三杯香”品牌营销店,对按照统一标准装修、使用面积30平方米(含)以上、“三杯香”品牌茶专柜面积超过50%、开业后正常营业时间一年以上、经验收合格的给予相应补助。省会城市(包括单列市)第一年补助8万元(其中北京、上海补助10万元);地级市补助5万元;第2年起补助资金为第一年的50%。对在本县内开设“三杯香”品牌专卖店的每两年评选一次,在县城建城区择优评选5家一次性补助2万元;在县内各乡镇及主要风景区开设“三杯香”品牌专卖店的,择优评选10家一次性补助1万元(由县茶产业发展中心制订具体实施方案)

(六)鼓励茶叶电子商务规范发展。对开设茶叶电子商务的企业,按《泰顺县人民政府关于印发泰顺县促进网络经济发展实施意见的通知》(泰政发〔2016〕17号)执行。

第六条  强化科技支撑

充分利用中国农科院茶叶研究所(陈宗懋院士专家工作站)的科技力量,加强与国内外科研院校、茶叶科技创新团队的科技战略合作,发挥科技特派员作用,走“产学研”一体化发展道路,加快茶产业发展核心技术的推广。积极开展茶树优良品种选育与应用、生态茶园建设、肥药双减、病虫害绿色防控、产地品质识别等关键技术攻关和成果转化。集成组装“有机肥+配方肥”、机采机制、自动化生产等技术模式,推广茶园耕作、栽培、采摘等先进机械。推进茶业产学研协作,加快茶叶大数据、物联网的应用,建设一批智慧茶园,提升茶业绿色管理水平,推动茶产业科技创新和发展。

第七条  保障质量安全

坚持质量兴茶,效益优先,促进茶业由增产导向向提质导向转变。落实茶叶生产主体质量安全责任,严格执行茶叶生产和销售记录档案制度,强化产品出厂检验。加快推进追溯体系建设,实行源头赋码、加标标牌标识销售。加大茶叶质量安全监管,严厉打击违法使用禁限用农药行为,推动茶叶生产主体严格自律、互相监督;鼓励制订生产标准,全面推行茶叶标准化生产技术,扶持企业做好质量安全管理,提升茶叶质量安全水平。

(一)对制订行标、地标的单位和获得质量、名牌产品、专利、商标等奖项,按照《泰顺县质量强县建设资金管理办法》(泰政办〔2017〕106号)兑现奖励政策。

(二)企业、专业合作社、家庭农场等经营主体首次通过SC认证的一次性给予奖励3万元。

(三)加强质量安全监管,实行举报奖励制度。茶叶生产和加工生产经营主体,应严格遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规。对违法行为的生产经营主体除依法处罚外,将列入“农产品安全黑榜名单”,取消补助资金资格,两年内不给予项目申报。对违法行为实行有奖举报制度,举报查证属实给予立案的,视行为轻重给予2000-5000元的奖励。

第八条  培育壮大龙头

按照“扶优、扶强、扶大”的原则,重点培育一批科技型、规模型、带动型的茶叶产业化龙头企业,扩大规模,增强竞争力,加快推进产业整合集聚,完善产业链,增强龙头企业对茶产业发展的支撑带动作用。

(一)加大对龙头企业奖励。对新认定国家、省级、市级农业龙头企业的按照《泰顺县质量强县建设资金管理办法》(泰政办〔2017〕106号)兑现奖励;对新认定国家、省级、市级示范性合作社、家庭农场的按照《关于培育农业农村新动能 实施乡村振兴战略的若干政策意见》(温委发〔2018〕46号)兑现奖励。对注册资金达500万元以上、新取得茶叶自营出口权的企业,一次性给予20万元奖励。

(二)加大对茶叶重点骨干企业的金融扶持。符合产业政策和市场前景好的项目,给予重点扶持;对实力强、信誉好的企业核定授信额度。县有关部门要积极帮助企业做好权证确认和相关服务工作。

(三)对评为县茶叶十大营销龙头企业的给予一次性奖励5万元。

(四)帮助龙头企业向上争取项目。县财政、农业等部门要积极做好项目整合、包装、申报及配套资金安排等,支持茶业企业向上争取各类扶持资金。

第九条  强化人才培养与茶文化传承。

建立人才保障体系,加强技术培训,引进和培养优秀人才。

(一)强化科技技能培训。依托院士专家工作站、科研院校和农民知识化工程、绿色证书培训等平台,加强对茶叶专业技术人员的知识更新,农民技术员、茶叶生产加工销售人员及茶艺人才职业培训力度,培养一批茶艺师、制茶师、评茶师和营销队伍,全面提升从业人员技能水平。

(二)加强后备人才的培养。争取在县职业教育中心开设“茶学专业”,每年招生30-40名,新增教师编制4名,前两年每年安排资金100万元,采用与高校合作联培机制,培养我县茶产业后备技术人才。对企业引进人才,按县有关人才政策执行。

(三)加强茶文化传承。深入发掘和传承《采茶舞曲》、泰顺茶俗、茶故事等茶文化资源,丰富茶文化内涵,发展茶旅游、茶观光、茶休闲业,加快构建茶产业、茶生态、茶经济、茶旅游和茶文化有机融合、协调发展的茶产业体系。对在县城建城区内开设茶文化展示馆(厅)150平方米以上的,一次性补助10万,其他地方给予适当补助3-5万元;在县城建城区和主要景区开设“三杯香”品牌主题茶馆(楼)200平方米以上且正常经营一年以上的,一次性补助5万元,以促进茶产业可持续健康发展。

第十条  加强组织领导

县委、县政府成立的茶产业领导小组办公室负责日常的管理、协调以及政策兑现等工作。各有关部门要把茶产业传承发展摆上重要议事日程,加强组织领导,协同配合,形成工作合力,加大工作推进力度。重点茶叶乡镇要成立茶叶产业发展领导小组,由乡镇行政“一把手”任组长,结合实际,落实具体计划、目标、措施和责任,强化督促检查、指导服务,精心组织实施。县茶业协会要加强自身建设,认真履行管理、指导、协调、服务的职能,不断探索发展之策,发挥协会职能作用,为建成茶叶强县作出贡献。

附则

本办法自2020年5月9日开始施行,试行3年,原相关政策与本办法不一致的,以本办法为准。


抄送:县委、县人大常委会、县政协办公室。


泰顺县人民政府办公室                       2020年4月8日印发



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