泰政办〔2020〕25号
柳峰乡人民政府，县各有关单位：
《泰顺牧歌云憩田园综合体创建试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泰顺县人民政府办公室
2020年5月29日
（此件公开发布）
泰顺牧歌云憩田园综合体创建试点工作实施方案
为加快推进泰顺牧歌云憩田园综合体（以下简称牧歌云憩田园综合体）创建试点工作，根据《温州市人民政府办公室关于开展市级田园综合体试点工作的实施意见》(温政办〔2018〕4号)和《关于印发<温州市田园综合体创建导则（试行）>的通知》（温两区〔2018〕1号）的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、项目简介
牧歌云憩田园综合体项目，以天然农耕牧场和优良生态环境为基础，依托优质绿色畜牧、高山特色果蔬、高山精品茶叶等主导农业产业基地，建设以农业体验游、农业观光游、牧业休闲游、文化体验游、亲子体验等为特色，集牧业休闲、养生度假、科普教育、创意农业以及牧场体验于一体的田园综合体。
项目位于泰顺县柳峰乡境内，规划总面积约13.42平方公里，其中核心区面积1.76平方公里，辐射区面积11.66平方公里，项目区域涉及墩头村、上岚村等七个村。项目规划总投资32242.5万元，计划建成农牧休闲度假区、原乡文化体验区、现代农业示范区三大功能板块，重点建设云岚牧场、山茶岚休闲健康庄园、美丽乡愁村等19个项目。
二、目标定位
力争通过三年的精准努力建设，逐步形成“一二三”产业高度融合、农牧+文化+旅游“三位一体”高度集聚的乡村休闲度假区，力争成为“新产新业新农村、宜居宜游美家园”的乡村振兴的活力样板、农旅产业共融的先锋基地和主客逍遥自在的诗意家园。
三、空间布局
按照泰顺县“生态立县、旅游兴县”战略部署，主动融入“氡泉特色小镇”，积极对接“廊桥特色小镇”总体思路，牧歌云憩田园综合体精心谋划“一轴一心，一环三区”珠连绿带的总体空间布局。
“一轴”：南北古驿道，串联三大片区，形成牧歌云憩田园综合体的分片发展轴。“一心”：墩头村、山茶岚和云岚牧场，以农牧融合为发展内核进行延伸和扩展，回归乡野的体验中心。
“一环”：通过联通各村公路风景线，增强道路两侧景观性，形成串联自然、人文、农业等资源的风景游线。
“三区”：农牧休闲度假区、原乡文化体验区、现代农业示范区。
四、建设内容
（一）已建重点项目
1.贵妃鸡智能化养殖基地。该项目位于新庄村，建筑面积2450平方米，主要建设养殖栏舍，引进先进智能化自动化线，养殖基地溯源系统和安检系统等。项目投资主体为浙江原态农业股份有限公司，已投入968.5万元完成项目建设。
2.奶牛场提升改造工程（一期）。该项目位于墩头村高场，建设内容为奶牛场提升改造、场区绿化、美化，购置焚烧炉、饲料搅拌机、奶罐、监控设备和污水处理工程系统等。项目投资主体为泰顺一鸣生态农业有限公司，已投入1800万元完成项目建设。
3.生态循环农业园。该项目位于墩头村高场，主要建设内容为建设有机肥加工厂一座，引进有机肥生产线和智能化系统，项目投资主体为泰顺一鸣生态农业有限公司，已总投入589万元完成项目建设。
4.云岚牧场（一期）。该项目位于墩头村高场，依托一鸣奶牛养殖基地，以畜牧业转型为切入口，重点建设牧场、滑草场、民宿、手工作坊、游客服务中心等，打造澳洲风情牧场。项目投资主体为泰顺云岚农业休闲观光有限公司，已投入5000万元完成项目建设。
5.味美思基础配套设施建设工程（一期）。该项目位于墩头村牛牯坪，建设内容为猪舍改造建设、场区绿化美化亮化，购置有机肥发酵罐等。项目投资主体为浙江味美思农牧业有限公司，已投入500万元完成项目建设。
6.小城镇环境综合整治项目。该项目对田园综合体核心区、柳峰乡城区街道、入口形象实施环境整治、水电路改造、绿化美化等进行建设，主要建设内容包括完成环境卫生整治、墩头村村污水管网等工程建设、柳峰乡城区绿化改造提升、主要街道两侧建筑立面整治、入城口和墩珠公园建设、示范街改造提升以及村庄路灯、开发区曲洋公园建设。项目投资主体为柳峰乡人民政府，已投入2200万元完成项目建设。
7.土地综合整治项目。该项目立足田园综合体规划范围内各村的土地资源，对废弃宅基地、空闲地等开展田、水、路、渠等综合整治建设，增加耕地面积，促进土地规模经营，主要建设内容为宅基地复垦85亩，旱改水60亩。项目投资主体为柳峰乡人民政府，已投入800万元完成项目建设。
8.小流域生态综合治理工程。该项目在田园综合体规划范围的行政村开展溪流护岸、排洪沟、机耕路等建设，主要建设内容为新（修）建溪流护岸8千米、排洪沟6.18千米，新建机耕路1.17千米，项目投资主体为柳峰乡人民政府，已投入850万元完成项目建设。
9.美丽乡村建设。该项目位于墩头村，建设内容为高场自然村提升工程、善治村建设提升、农村四好公路、乡愁馆、四季花海等项目建设,该项目投资主体为柳峰乡人民政府,已投入1080万元完成项目建设。
（二）新建续建项目
1.云岚牧场（二期）。该项目位于墩头村高场，建设内容为核心接待区（旅客服务中心、奶牛故事馆、烘焙观光工厂、酒店、餐厅等）、生态农业体验区、十大花园、民宿、游步道、绿色景观、酵素工厂等。项目投资主体为泰顺云岚农业休闲观光有限公司，计划总投资1.195亿，其中2020年计划投资2950万，启动实施核心区、民宿、游步道等项目建设，2021年继续投资4000万元，2022年继续投资5000万元完成该项目建设。
2.奶牛场提升改造工程（二期）。该项目位于墩头村高场，建设内容为实施牛舍建设，引进刮粪、粪污输送、喷淋喷雾系统、挤奶等设备。项目投资主体为泰顺一鸣生态农业有限公司，计划投资1000万，2020年底完成项目建设。
3.味美思基础配套设施建设工程（二期）。该项目建设内容为新建猪舍2栋、水循环处理设施、有机肥设施等。项目投资主体为浙江味美思农牧业有限公司，总投资350万元，2020年底完成项目建设。
4.卓宅美丽茶厂。该项目位于卓宅村，规划茶厂面积4000平方米，主要建设卓宅茶叶加工厂一座、停车场及厂区周边配套整治。项目投资主体为卓宅村经济合作社，计划投资260万，2020年启动方案设计和政策处理等项目前期工作，2021年完成项目建设。
5.山茶岚休闲健康庄园。该项目位于上岚村，主要建设内容一是高山健康运动步道、风车观景平台、露营基地、古民居修缮及旅游配套设施等；二是体验采摘园、民宿等基础配套设施。该项目投资主体为浙江山茶岚农业开发有限公司等，计划投资490万元，2020年启动项目建设，2022年完成项目建设。
6.美丽家园公共配套设施建设。该项目位于梧村、新庄、高场，在核心区周边村庄实施基础设施建设，完善文化礼堂、文化广场等公共服务点；利用空闲地块打造美丽菜园，建设新品种展示区、采摘区、休闲观光凉亭，开展农事体验项目等。项目投资主体为柳峰乡人民政府，计划投资200万元，2020年启动项目建设，2021年完成项目建设。
7.美丽乡愁村。该项目位于国岭村，开展步青书院和步青池建设，修复步青桥以及休闲文化趣味采摘等。项目投资主体为泰顺柳峰新农村建设投资有限公司，计划投资500万，2020年启动项目方案设计和政策处理工作，2021年实施建设并完成项目建设。
8.美丽城镇。围绕田园综合体建设镇村生活圈，完善公共服务设施、改善乡村环境；建立面向居家老人,开启智慧乡村建设；构建新型电子商务服务等。项目投资主体为泰顺柳峰新农村建设投资有限公司，计划投资1000万，2020年启动项目建设，2022年完成项目建设。
9.沙埕港流域综合整治工程。该项目对青竹洋段和山茶岚段实施溪流整治，新建防洪堤、景观桥、周边绿化以及基础配套设施建设。项目投资主体为柳峰乡人民政府，计划投资350万，2020年启动方案设计和开展项目建设，2021年完成项目建设。
10.田园综合体基础配套设施工程。该项目实施环云岚牧场道路改造提升、卓宅等村产业基地道路硬化建设、高场污水工程提升、水景文化景观打造及水塘清淤、高场高低压和弱电线路改造。项目投资主体为柳峰乡人民政府，计划投资580万元，2020年启动各项目建设，2021年完成项目建设。
11.云岚-廊桥文化园通景公路改扩建工程。该项目建设内容为云岚牧场连接廊桥文化园公路改扩建，对长13公里路基、路面进行提升改造。项目投资主体为柳峰乡人民政府，总投资1465万元，2020年启动项目建设，2021年完成项目建设。
12.美丽田园示范区。该项目建设内容为建设田园周边健康跑道、家禽动物养殖场，田园溪流侧房屋外立面改造，配套绿色防控设施等。项目投资主体为柳峰乡人民政府，总投资100万元，2020年底完成项目建设。
13.林相改造工程。该项目建设内容为云岚牧场周边380亩的疏林地，补种春秋色叶大苗，改善周边林分结构和提高周边环境和云岚牧场融合度。项目投资主体为柳峰乡人民政府，总投资210万元，2020年底完成项目建设。
五、投资估算
柳峰乡田园综合体试点项目总投资额为32242.5万元，已完成投资13787.5万元，继建投资18455万元，项目继建期限为三年即2020至2022年，2020年度计划投资额为6040万元，2021年度计划投资额为6905万元，2022年度计划投资额为5510万元。
六、运行管理
为确保牧歌云憩田园综合体建设顺利进行，柳峰乡成立牧歌云憩田园综合体管委会，政府主要负责人担任主任，分管负责人为副主任，管委会下设办公室设置（农业农村服务中心），农业农村服务中心主任兼任办公室主任，负责项目建设和资金管理工作。
七、要素保障
（一）组织领导。成立泰顺县田园综合体建设试点工作领导小组，以柳峰乡作为项目实施主体，并将创建试点项目列入县政府重点项目工程，破除条框对项目进行政策和资金倾斜，形成支持田园综合体建设的强大合力。
（二）部门协作。田园综合体创建工作纳入部门考绩，县发改、财政、自然资源、住建、农业农村、审计等部门加强政策统筹协调，明确各相关职能部门工作职责，细化工作任务。
（三）投入保障。本项目自有资金由柳峰乡政府及建设业主统筹安排，贷款资金可通过银行融资、社会融资、招商引资等方式解决。积极发挥财政资金杠杆作用，综合运用补助、贴息、基金等多种方式，撬动金融和社会资本投向田园综合体产业建设。
（四）政策支持。规划区应严格遵守国家及有关部门颁布的各项政策法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》等的相关管理办法，并充分利用国家及地方对旅游的有利政策，做好规划区的经营管理工作，创造更大的经济效益、文化效益、社会效益。
（五）科技支撑。项目建设在农业科技引进上，以茶叶院士专家工作站、猕猴桃院士专家工作站等科研基地为平台，并依托高校研究院所的专家力量，为项目建设提供有力科技支撑。
（六）项目监管。田园综合体试点建设项目建设过程要做到公开透明，公平公正，民主议事。试点建设资金实行专款专用，不得用于与综合体建设范围不相符的支出，不得挤占、挪用或随意调整。财政扶持田园综合体试点资金原则上通过乡镇财政下达，由柳峰乡负责项目资金管理，强化属地就近监管作用。柳峰乡应组成质量监督小组对全程参与监督管理，督促施工单位（或施工人员）按期保质完成项目建设。
（七）考核评价。政府项目管理部门还应定期组织有关技术人员搞好项目的运行效益调查、分析和评估，纠正项目运行过程中存在的各种问题，使项目能够符合规划要求，发挥最大的效益。
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。
泰顺县人民政府办公室 2020年6月3日印发