一、2020年工作情况总结

2020年是“真抓实干、攻坚克难”工作落实年，过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧扣“八八战略再深化、改革开放再出发”，深化县委县政府“生态立县、旅游兴县”战略，紧紧围绕建设“六个小镇”目标定位，克难攻坚、真抓实干，全力打造新时代最美“畲族风情”小镇，全力守住疫情防控底线的同时，全面加快经济社会稳定发展，现将司前畲族镇2020年工作总结如下：

（一）精密部署，严防细控，疫情防控精准有效

一是狠抓组织领导。新冠肺炎疫情发生以来，镇党委认真贯彻习近平总书记重要指示精神和县委、县政府决策部署，始终把疫情防控作为当前工作的首要任务抓细抓实，确立“两手硬、两战赢”的总目标，创立“硬核隔离+精密智控”机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了高质量发展和社会和谐稳定的良好局面。在疫情防控期间，我镇积极作为，承担1个市级卡点、3个县级卡点、2个县级临时医学留观点管理、后勤保障等工作，为我县打好疫情防控阻击战贡献司前力量。二是狠抓精密智控。通过地毯式搜索、拉网式排查密切监测摸排湖北（武汉）返乡人员，各卡口按名册严格管控出入，鉴于境外疫情严重，我镇拉网式摸排境外返泰人员信息，各村居均使用“居民健康码”严格管控人员出入。紧盯疑似病例、湖北返泰人员、境外返泰人员和密切接触者，隔离各类人员400多人；严格落实25条紧急措施、12条深化措施、连续2个“居家七天、足不出户”等铁规铁律，取消各种集聚活动，率先规定喜事不办、白事简办，率先关闭景区、公共文化场所，有效减少人员流动。坚决守住不出现确诊人员，不发生集聚性疫情的底线。三是狠抓复工复产。在疫情风险可控的前提下，鼓励规上企业、产业链配套企业等加快产能恢复，率全市之先实现疫情五色图与复工率五色图、产能恢复率五色图相匹配，16名驻企专员积极对接、精准服务，3月底我镇实现产能恢复率100%。同时顺应疫情防控常态化特点，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，做到严防死守、精准防治。

（二）统筹规划，打造亮点，镇村面貌焕然一新

一是大力推进美丽城镇建设。以司前镇美丽城镇建设行动方案获评省级优秀方案为契机，深入推进“两最”、美丽乡村等工作，全方位、无死角开展全域环境大整治，拆除旧厂房、违章建筑3万多平方米，完善基础设施，对建成区通信管线进行上改下，在城区主要街道增设花圃、绿色植株和节点小公园等，完成“一路两溪三街四个核心点”改造提升及“十个一”标志性工程，11月13日顺利完成省级“美丽城镇”样板创建验收工作。二是大力推进生态环保建设。总投资600万元，完成里光溪景观建设，包括完成里光溪景观建设、司前高塔沿溪路道路工程及下库沿溪绿化工程；启动污水处理提升工程（污水管网）二期建设，已完成雨污分流工程建设20%；完成污水处理厂清洁排放提标工程，排放标准从五类提升准四类；完成城镇供水水源工程大坝主体工程20%，铺设供水管道1.2公里。三是大力推进乡村特色规划。高标准完成司前畲族镇城镇总体规划和畲乡蓝乡村振兴示范带规划编制，积极打造5号绿道及畲乡蓝乡村振兴示范带；投入500万元，启动里光村“最美乡愁村”一期建设；完成中国最美畲村方案编制。温洋村杨辽、状元村（大住）创成A级景区村，我镇成功创建省级AAA景区镇，着力打造出“醉美乡村”旅游目的地，全面激活美丽城镇的“美丽经济”。

（三）拉高标杆，勇争一流，发展根基逐步筑牢

一是项目建设加速推进。新规划的司前竹材生态科技园列入县级“温州西南生态产业园”平台，目前已完成园区的可研初稿，启动新园区的规划设计等相关前期工作；仅用3月顺利完成235国道司前至罗阳段改建工程与司前至筱村公路改建工程完成前期政策处理工作，等待开工；协助完成抽水蓄能前期相关工作。二是百日攻坚成效明显。甬泰竹业项目50亩一期地块厂房已完成主体建设，进入设备安装等阶段，同时列入省重大产业实施类申报项目；城镇供水水厂工程完成主体工程100%；完成山水智慧农庄等项目政策处理11亩；完成批而未供、土地清理3宗2.235亩，完成土地整治3宗130亩。三是招商引资持续发力。牢固树立“一号工程”意识，优化营商环境，我镇积极对接总部经济招引、重大项目续建等工作，完成两家总部企业招引，完成两个亿元项目的县级签约并实施相关工程建设，总部经济创税2亿多无，列全县前茅。

（四）聚力发展，产业带动，全域旅游富民增收

一是现代农业呈现新模式。打造“基地+景点+产业”农旅融合新模式，积极谋划以乌飞为依托的畲乡田园农业观光带建设，大力发展农业采摘观光园。今年新增市级示范性家庭农场1家，县级示范性家庭农场2家，县级示范性合作社2家；投资80万元完成葡萄、猕猴桃等基地提升及配套设施建设；深入推进中蜂“三产融合+精准帮扶”国家级农业标准化项目建设，创成浙江名牌产品1个，市级标准化示范基地1个；农作物秸秆综合利用率与农产品质量安全追溯及监测完成率达到百分百。二是生态工业呈现新型化。我镇突出转型抓二产，通过联合执法、停水断电、强制拆除等有力措施，开展“四无” 企业整治，本年完成4家低散乱企业整治和5家低效工业整治，累计排查“四无”生产经营单位319家，完成“四无”生产经营单位整治144家。同时加快传统工业转型升级，推进小微企业创业园规划建设，启动标准化厂房建设，完成竹木企业技改项目5个。三是乡村旅游实现全域化。大力发展农家乐和民宿集群，今年新发展民宿3家，累计已建成月·蓝舍等各类民宿22家。积极谋划“五谷峰登”大花园旅游区块项目，深入挖掘徐奭状元文化，打造状元老家文化园。全力推进君隐南山、山水智慧农庄、龍雲休闲度假山庄、云湖天地等一批具有浓厚“司前畲乡味道”的特色生态旅游项目建设。

（五）聚力保障，改善民生，群众幸福感大幅提升

一是精准施策，助力脱贫攻坚。建立和完善低收入农户动态管理机制，制定“一村一策，因地制宜”方案，多渠道发展壮大村级集体经济，带动低收入农户增收2000元以上；严格落实一户一册一干部机制，做到“五走访、六清楚、五确保”；2020年低保户人均可支配年收入为9648元，同比增长21.08%；投资1000万元完成风情园三期异地搬迁工程建筑面积8400多平方主体工程建设，完成搬迁农户60户150人安居乐业。二是加大投入，完善基础配套。新建（提升）农村公路22.1公里；投资19万完成司前畲族镇养老服务中心工程提升工程，并于2020年9月开始正式运营；新建成新北省级示范儿童之家与里光村儿童之家；成功创建司前畲族镇二星级残疾人之家并通过验收；2020年移民后扶项目已完成验收26个；下库笼式足球场已完成建设并通过验收；完成镇第二幼儿园装修工程可研材料。三是加快步伐，推动文明建设。完成畲族文化展示馆内部展陈及英士大学纪念馆提升改造，新成立文化驿站1个。今年我镇成功创成全国文明镇、左溪村创成全国文明村、里光村创成温州市文明示范村，进一步提升城镇文明水平。在争创国家级文明镇的基础上，我镇新成立1家新时代文明实践所，12家新时代文明实践站，并组建12支实践志愿服务小队，常态化开展各类志愿服务活动。

（六）明确方向，多措并举，社会治理不断强化

一是顺利完成村社换届。作为温州市换届选举试点乡镇，我镇及早谋划，精心组织，圆满完成12个村居的党组织换届选举工作。分管换届选举工作领导具体抓、全程跟踪指导；班子成员分工负责，分片包干到底。着重对社区推选候选人的资格审查、公布，以及投票选举等关键环节，实施现场督导，确保每一个环节公开透明，并结合各村实际，制定了社区党组织换届选举工作方案。从选举结果来看，一是学历得到了大幅提高，二是妇女比例得到提高，三是当选干部年轻化，进一步优化了队伍结构。二是狠抓安全生产工作。结合重大节假日对安全生产和消防安全工作的要求，组织专门力量，排查安全生产和消防安全隐患，完成“两类”场所整治工作任务，圆满完成近4000户老旧民房电气线路整治，投入资金达400多万元，为解决老旧民房消防安全隐患打下了坚实的基础。进一步加大对竹木加工厂、出租房、合用场所、道路交通、旅游景点的排查和整治力度，对存在的隐患下发整改通知书35份，要求限期整改，取得了较好的效果；镇专职消防队挂牌成立并购置消防车一辆；对各村、各企业进行了深入的宣传，共发放安“十看安全”等宣传资料1000余份。三是创新社会治理手段。推行“三治”，即自治、法治、德治；创新实施司前镇“分级+多元”矛盾纠纷排解机制，推出“1+1+N”排查工作机制；成立专业化矛盾纠纷调解团队和司前道德评判团，以开展无矛盾村评选为抓手，将村级矛盾纠纷化解与村级经济利益进行柔性捆绑，共化解矛盾纠纷262件；总结提升疫情常态化防控经验，运用人工智能、物联网技术，完成司前“三位一体智能安防精准预警体系”通过无人机飞控、视频监控、微数据库管控的打造，形成“天地人”式安防管理模式；完成左溪智慧安防项目、司前镇清廉驿站、消防站规范化建设。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，又是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。司前畲族镇全镇上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固来之不易的战“疫”成果，保持一如既往的决胜劲头，努力突出我镇在温州西部生态休闲产业带中引领作用，以构建“浙南畲旅小镇”为目标，统筹推进全镇各项工作。

（一）持之以恒加码落实有效举措，把好疫情防控“安全线”。一是严格落实主体责任。持续抓好疫区流入人员的管控工作，把好第一道“门”，守好、守牢，做好每一个来自疫区并进入司前人员的检查和登记，严格落实“网格化管理”。查找加固防控薄弱环节，加强公共卫生风险排查整治，同时强化属地联防联控机制，加强疫情的信息共享，还群众以知情权。二是全力保障复工复产。全力做好全镇各企业的平稳复工复业。持续开展日巡查，进一步加强市场监管。对辖区内的企业科学分类，按类施策，重点关注“人流、物流、资金流”等问题，筑牢防疫物资供应链。三是持续加大宣传力度。强化宣传，巩固成效，毫不松懈。大力宣传疫情防控工作先进典型，弘扬社会正能量。进一步健全传染病疫情科学防控机制看，克服侥幸麻痹心理，要做到充分动员和发动广大的干部群众，既要关注外来疫情的流入，也要注意自身卫生措施的养成和防范措施的应知应会道理。

（二）不遗余力建设一流的生态高地，实现全域美丽“大花园”。始终把生态作为最大的优势、最宝贵的财富，像爱护眼睛一样守护生态，坚持整治与创建齐抓，统筹城乡、擦亮本底，让绿色成为最动人的色彩。一是让司前更加山清水秀。开展主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程，河道整治14千米，河道疏浚总长度为2km，生态堰坝3座，生态修复面积约7公顷等，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，不断提升生态文明水平；巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；全面落实林长制，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章。二是让城镇更加井然有序。借势县委县政府“两最”评选工作，以问题为导向，大力整治“脏乱差”死角，强化垃圾分类、公共卫生等建设，建立长效清洁机制，进一步完善城镇公园、停车场、公厕等基础设施建设；实行垃圾强制分类，完善城镇环境卫生长效管理机制，配齐垃圾收集设备，加快解决生产垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理力度；持续推进“两最”工作实现常态治理、长效推进、全域整治。三是让司前厚植文化深度。深挖状元文化、英士文化、红色文化等历史文化遗存，以“三绿三文化”为核心，推进示范带建设提档升级，启动状元老家文化园项目，持续推进徐奭状元纪念馆建设，新建台边红色主题公园；积极开展里光葡萄（荷花）文化旅游节、状元村大住泼水节、状元·红粬酒文化旅游节等活动，丰富群众精神生活。

（三）全力以赴建设特色的产业体系，打造绿色富民“金钥匙”。坚持把生态产业作为增强“造血”功能、畅通“两山”转化的核心根本，建平台、落项目、育主体，切实让“绿色GDP多起来，百姓腰包鼓起来”。一是坚定不移发展特色农业。加大扶持力度，新培育一批懂经营、会管理、辐射力强的合作社、家庭农场、涉农企业等农合组织；加强农业生产、加工、营销等全程监管，狠抓猕猴桃、葡萄、杨梅、瓯柑、茶叶等农产品的规范化运作，扩大种养规模，提升生产水平，建立直销窗口，加快农产品商标注册与绿色食品认证，打响司前农产品特色品牌，实现农业增产增效。二是坚定不移推进竹木振兴。全力推进竹木企业入园项目和企业生产线智能化建设，带动我镇传统竹木产业的升级，注重培育企业发展新动能、挖掘新增长点，完成竹材首台套项目当年投产、当年见效；加快推进青年农民创业园建设，争取实现园区开工。不断推动竹木旅游商品开发，提高本地竹木资源利用率，形成高低搭配的竹木半成品到成品、初加工到精加工的企业全覆盖，完善产业链，逐步实现竹木产业振兴。三是坚定不移提升全域旅游。启动乌飞国家生态旅游示范区—司前板块项目的规划编制和意向投资对接；扶持旅游企业做大做强做优，注重推进白鹤山庄等景区提升改造、完善景区基础配套，同时挖掘新景区、古村落等旅游资源，储备招商项目，并做好前期谋划。以镇区为服务核心，通过文化体验游、山水生态游、滨水休闲游等多条特色文旅线路，将国家级乌岩岭自然保护区、飞云湖、白鹤山庄等一系列景区、景点串联成线，着力构建全域旅游发展体系。

（四）锲而不舍抓牢重大项目建设，畅通经济发展“主动脉”。一是抓重大项目。全面谋划“十四五”规划，对标新发展理念和“重要窗口”的新目标新定位，坚持项目为王、产业为基、实体为本的原则，委托完成司前镇未来小镇项目编制概念性规划，完成云湖小镇项目用地调整，启动方案设计等前期工作，实现开工建设。全面加快“十四五”规划项目进度确保在“十四五”末竣工并投入使用。二是抓招商引资。全力实施“走出去、请进来”的招商战略，不断优化回归政策,积极兑现财政奖励政策，全方位、多渠道、多领域开展招商引资工作。建立高效服务体系，加大力度协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，实现签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产；争取新招引总部企业回归1家以上，完成总部经济创税超3亿。三是抓营商环境。加大乡贤、司商聚集地区走访频率，营造良好的招商氛围。加快青年农民创业园等园区建设，拓宽企业融资平台，大力实施新旧动能转换重大工程，推动传统产业加快转型发展，经济社会高质量发展实现新突破。加强对重点企业、重点行业的协调服务工作。加大企业走访力度，坚持常态化深入企业调查了解，整合企业闲置资源，有针对性地为企业提供服务，切实做强畲乡实体经济。

（五）坚持不懈落实长效的民生事业，圆好群众“小康梦”。始终把有限财力向民生事业倾斜，加快补齐增收短板、公共服务短板，切实解决好群众最关心、最直接的民生问题。一是重点建设利民的民生项目。加快推动城乡供水综合（农村饮水提升）工程建设；启动司前镇市政道路提升工程与三水大桥建设工程，持续建设四号农村路，改善司前镇区道路路网，提升司前镇道路交通运行能力；完成民族体育中心（山哈大舞台）工程建设，切实提高居民生活质量；加快完成泰顺县畲乡敬老院工程建设，改善我县畲乡机构养老问题，解决泰顺老龄化日益凸显问题。二是重点壮大村级集体经济。大力发展村级特色产业，将贫困群众融入产业链，为贫困群众增收致富提供支撑。坚以扶真贫、真扶贫、真扶志理念引领让农户改变作风、理念，树立理想目标，依托百花蜜蜂专业合作社、利众竹木有限公司等领头产业积极开展就业+授业服务，从“撒面粉式”扶贫到“一对一式精准帮扶”，确保对象精准，传、帮、带有成效，着力激发贫困群众内生动力，充分发挥贫困群众脱贫主体作用。三是重点加快镇域治理现代化。始终坚持把夯基层、筑平安、锻铁军作为绿色赶超的根本保障，立足整体智治，积极探索创新基层治理共同体。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，持续深化扫黑除恶专项行动，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

（六）凝神聚力落实党风廉政建设，塑造干部思想“新高度”。一是提高站位，永怀忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。二是履职尽责，弘扬实干之风。自觉拉高标杆，主动担当。推行经济运行监测调度机制、项目建设推进机制，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好作风风推动发展。三是干净自律，绷紧勤廉之弦。严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

（此件公开发布）