2021年2月23日在泰顺县

第十六届人民代表大会第五次会议上

泰顺县财政局局长   周仕姜

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告泰顺县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年预算执行情况和“十三五”主要成就

2020年，县财政部门以“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财观为指导，依法组织收入，着力调整结构，深化改革监管，积极克服新冠疫情带来影响，充分发挥财政“支撑、保障、引导”的职能作用，财政预算平稳运行，为促进我县经济社会绿色高质量发展作出应有的贡献。

（一）一般公共预算执行情况

2020年，全县财政总收入239468万元，完成年度预算的100.9%，同比增长（以下简称“增长”）39.1%。其中，一般公共预算收入138031万元，完成年度预算的102.0%，增长36.6%;上划中央收入101437万元，完成年度预算的99.4%，增长42.5%。

2020年，全县一般公共预算支出合计488595万元，完成年度预算的95.8%，下降12.0%。

全县一般公共预算收支平衡情况：根据我省现行财政体制和有关财政结算办法测算，按照“以收定支、收支平衡”的原则，2020年我县一般公共预算收入138031万元,转移性收入等442178万元（其中：一般性转移支付收入230628万元、专项转移支付收入58698万元、一般债务转贷收入72000万元、动用预算稳定调节基金885万元、上年结转44765万元、调入资金35202万元），合计收入580209万元；2020年一般公共预算支出488595万元，县上解上级支出17223万元，债务还本支出6000万元,设立预算稳定调节基金23601万元，援助其他地区支出910万元，结转下年43880万元，合计支出580209万元，收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。

2020年，全县一般公共预算收支具体执行情况如下：

1.收入科目情况。税收收入120050万元，增长47.8%；其中：增值税55499万元，增长10.4%；企业所得税25528万元，增长123.1%；个人所得税4899万元，增长111.0%；城市维护建设税6711万元，增长33.8%；房产税1073万元，下降25.4%；印花税1383万元，增长72.2%；土地增值税1018万元，下降70.8%；车船税1502万元，增长0.5%；契税和耕地占用税21271万元，增长449.1%；其他税收1166万元。非税收入17981万元，下降9.2%。如图：

2020年全县一般公共预算收入科目情况

2.支出科目情况。一般公共服务支出47519万元，下降13.1%；公共安全支出19485万元，下降4.1%；教育支出77894万元，增长7.2%；科学技术支出3540万元，增长15.1%；文化旅游体育与传媒支出9639万元，增长1.3%；社会保障和就业支出68939万元，增长10.8%；卫生健康支出54787万元，下降8.2%；节能环保支出2593万元，下降90.6%；城乡社区支出41879万元，下降65.2%；农林水支出75114万元，增长6.8%；交通运输支出48696万元，增长195.3%；自然资源海洋气象等支出7693万元，增长75.9%；住房保障支出13870万元，下降30.0%；灾害防治及应急管理支出1989万元，下降33.4%；债务付息支出11789万元，增长19.3%；其他支出3169万元，增长20.4%。如图：

（二）政府性基金预算执行情况

2020年，全县政府性基金收入171610万元，完成年度预算的100.2%，增长95.9%；上级补助28046万元，上年结转4981万元，专项债务转贷收入24000万元，其他资金调入111万元。全县政府性基金支出184409万元，完成年度预算的97.6%，增长192.9%；调出资金35051万元，结转下年9288万元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2020年，全县国有资本经营预算收入504万元，完成年度预算的100%，增长70.9%；上级转移支付收入4万元。全县国有资本经营预算支出353万元，完成年度预算的100%，增长70.5%,调出资金151万元，年终结转4万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2020年，全县社保基金收入146623万元，完成年度预算的100%，下降4.0%；支出125688万元，完成年度预算的100%，下降0.5%。收支相抵，2020年全县社保基金当年结余20935万元。

（五）主要工作和预算执行成效

2020年，县财政部门围绕县委县政府决策部署，有效落实县十六届人大四次会议决议的有关要求，主要工作圆满完成，预算执行成效较好，具体表现为：

1.聚焦财力保障，提质增效认真抓好组织收入。以组织收入为中心，加强部门协作，积极向上争取财力支持，提升财政保障能力。一是财政收入快速增长。围绕年度收入任务，加强部门对接，健全收入分析预测机制，深入研判复杂严峻的经济形势特别是新冠肺炎疫情对财政收入的影响，按照“匹配性、均衡性、可持续性”的要求，把握好组织收入的力度和节奏，财政收入实现较快增长，财政总收入和一般公共预算收入增幅均列全省第一位。同时，注重收入质量提升，一般公共预算收入中税占比达87%。二是向上争取资金成效明显。围绕全县中心工作、重点任务和重点项目，完善向上争取资金工作机制，加强政策研究，加强部门协作，抢抓国家政策窗口机遇，全方位、多渠道争取省市财政支持。预计全年共获得省市财政转移支付补助资金超过28亿元以上，争取到地方政府债券资金9亿元、抗疫特别国债2.9亿元，提高地方财政资金保障能力。通过竞争性申报，成为温州市唯一获得省财政保障区域协调专项激励政策支持县，2020-2022年每年得到省财政专项激励资金1.5亿元。三是非税收入严格规范。积极贯彻《政府非税收入管理办法》，严格执行政府非税收入管理制度，落实好行政事业性收费和政府性基金等政府非税收入项目“一张网”管理，完善收费清单公开机制，抓好非税收入征缴。2020年，全县共征收政府非税收入191168万元。

2．聚焦财源培育，统筹协调支持经济社会发展。深化“财为政服务”理念,充分发挥财政支撑、保障职能，强化财政资金统筹力度，助推全县经济社会发展。一是重点项目建设有力保障。围绕政府投资建设项目，筹措资金16.3亿元，支持县城新城区配套工程、235国道司前至罗阳段改造项目、文福公路改建项目、县妇幼保健院综合楼项目、县殡仪馆异地迁建项目、罗阳镇江渡村保障房工程等政府投资重点项目建设。二是实体经济发展全力支持。围绕推进“两个健康”先行区建设，及时兑现各类扶工兴贸奖励资金近3亿元，扶持骨干企业、新兴企业发展。发挥政策性融资担保公司作用，为小微企业、三农发展提供担保，目前政策性融资担保公司在保笔数2050户，担保金2.72亿元，有效防范和分解地方政府金融风险，改善小微企业融资困境。积极落实助力企业复工复产的“泰35条”政策，共兑现（含减免、缓缴）财政补助类、减免类、缓缴类、返还类等四大类资金9509万元，兑现率100%。做好“两直”纾困资金发放平台建设，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，共发放中央直达资金4.7亿元，助力企业复工复产。三是融资工作努力推进。根据县委县政府统一部署，围绕县委“六重清单”任务，加强对国家政策的解读研判，指导平台公司积极探索规范的投融资机制，拓宽筹资渠道，着力突破传统融资瓶颈，县水务集团完成8亿元项目贷款、县交投公司完成6亿元项目贷款和4.5亿元流贷授信、县城投公司完成1.5亿元流贷授信、罗阳新农投公司完成0.6亿元流贷授信等，县发投公司成功募集7亿元公司债券资金，并积极推进全域旅游项目等融资工作。

3.聚焦民生发展，精准发力推进公共服务提升。优化财政支出结构，积极统筹财力支持民生事业发展，确保全县财政支出增量的三分之二以上用于民生事务。2020年用于教育、卫生、社保、农林水等十大民生事务支出36.8亿元，占一般公共预算支出的75.3%。一是保障教科文事务发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大一般预算对教育的投入，共下达教育经费7.79亿元，确保生均公用经费稳步提高和在职教师福利水平逐步提升，助推创成教育现代化县，支持我县“学在泰顺”三年行动计划实施。下达文化旅游体育与传媒经费9639万元，加大基层文化补助投入，保障县内文体活动顺利开展，推进全县文体业健康发展。下达公共安全经费1.95亿元，保障公、检、法经费支出，推进“平安泰顺”创建。二是保障卫生社保事务发展。下达卫生健康经费5.48亿元，深化县级公立医院改革，提升公共卫生服务均等化水平，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准从714元提高至760元。围绕疫情防控工作，强化资金保障，开通资金拨付绿色通道，下拨疫情防控、防疫物资采购等相关经费9400万元，确保绝不出现因财政资金保障不到位，影响到疫情防控的情况。下达社会保障和就业资金6.89亿元，进一步完善社会保障制度体系，确保重要民生政策落实，保障城乡困难群众基本生活，城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准每人每月从175元提高至220元。三是保障农林水事务发展。全面落实强农惠农政策，推进涉农资金统筹整合，下达农林水资金7.51亿元，充分发挥支农资金导向作用，促进农民增收致富。按照县里统一规划，统筹项目补助资金2亿元支持乡村振兴示范带建设。推进“一事一议”财政奖补项目建设，争取省级奖补资金1800万元，组织实施项目83个，有效改善村庄发展环境、提升农村公共服务水平。

4. 聚焦绩效提升，夯基固本推进财政改革管理。按照“科学理财、精细管财、高效用财”的要求，创新方式方法，加强资金管理，财政监管水平进一步提升。一是深化预算改革管理。严格落实预算法，完善全口径政府预算体系，细化预算编制，及时向人大反映预算编制情况，进一步提升预算精细化、科学化水平。深化国库支付电子化改革，建立和完善预警高效、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系；加强财政库款管理，继续开展财政资金竞争性存放科学安排财政专户资金，开展两期8.1亿元竞争存放工作，提高财政资金保值增值能力。深化乡镇财政预算编制，细化财政预算收支项目，全面推进乡镇公共财政服务平台建设，全部服务项目实现线上平台支付，在全市率先实现涉农惠民资金“一卡通”发放。二是强化财政监督管理。全面实施预算绩效管理意见，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建立，共对507个项目实施绩效运行跟踪、464个项目实施项目单位自评、50个项目实施自评复评、10个项目实施重点评价，绩效运行监控、绩效自评覆盖率达到100%，实现了项目支出绩效目标管理“全覆盖”。坚持“政府过紧日子、人民过好日子”理念，在严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%、日常公用经费支出压减幅度不低于5%、“三公”经费压减不低于5%的基础上，进一步压减政府开支,共压缩支出4150万元。规范政府采购行为，共执行政府采购预算8.08亿元，实际完成采购7.57亿元，节约率6.3%；严格政府投资项目工程价款结算审核，送审金额36200万元，核减财政资金4050万元,核减率11.2%；严格政府投资项目预算备案审查，送审金额103110万元，核减金额4869万元，核减率4.7%。三是加强财政风险防范。加强地方政府性债务管理，完善动态监管机制，新增债券资金依法全部用于民生工程、交通道路工程等公益性项目支出。当前，我县债务余额为42.42亿元，预计债务率为52.5%，小于100%的警戒线。健全债务风险预警监测体系，按照地方政府隐性债务化解实施方案，完成年度隐性债务化债任务，杜绝新增隐性债务。落实被征地农民养老保障资金，多渠道筹集和充实社会保障风险准备金，切实把控社保基金运行风险。

各位代表， 2020年全县财政预算执行情况总体较好。这是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，也是全县上下齐心协力、攻坚克难的结果。

过去五年，在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大的监督指导下，在社会各界的大力支持和关爱下，县财政部门锐意进取、开拓创新、强化担当，较好完成县十六届人大历次会议确定的收支任务，为推动全县经济社会绿色高质量发展作出新的贡献。

五年来，财政收入持续增长。全县财政总收入从2016年的106626万元攀升至2020年的239468万元，突破二十亿元大关，年均增长20.9%；一般公共预算收入从2016年的78121万元攀升至2020年的138031万元，突破十亿元大关，年均增长14.1%（如图），增幅居各县（市）前茅。

五年来，财政支出扩容增效。全县一般公共预算支出从2016年的388473万元攀升至2020年的488595万元，年均增长9.4%，有力支持全县经济社会发展。持续优化支出结构，五年来十大民生事务累计支出近190亿元，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生事务。

五年来，助推发展能力逐年增强。牢固树立“财为政服务”理念，充分发挥财政支撑、保障职能，近五年共统筹安排资金60多亿元，支持政府投资项目建设。围绕推进“两个健康”先行区建设，积极落实扶工兴贸、建筑业扶持等优惠政策，及时兑现各类奖补资金，支持实体经济发展。通过竞争性申报，分别争取到“两山（一类）”专项激励资金和省财政保障区域协调专项激励资金各4.5亿元。推进国有企业市场化转型，以各平台公司为主体，通过公司流动性贷款、项目贷款、发行公司债券等形式，获得融资资金50多亿元，助推经济社会发展。

五年来，财政管理水平显著提升。严格落实预算法，完善全口径预算体系，提升预算精细化、科学化水平。加强财政结余资金管理，每年清理盘活各部门各类存量资金两亿元以上，及时统筹用于民生重点领域；开展财政资金竞争性存放，最大限度实现资金保值增值。全面实施预算绩效管理，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建立，提升财政资金使用绩效。树立“政府过紧日子、人民过好日子”理念，严控一般性支出和“三公”经费支出。

“十三五”成绩来之不易。回首这五年，我们也清醒认识到当前财政运行和改革发展还面临一些问题与挑战：一是受地方收入待报解账户中的税收全数入库因素影响，2020年我县财税收入增幅大大超出年初预期，加大我县下年度财税同比增收压力，加上我县经济总量小，工业基础薄弱，财税收入可持续性压力加大。二是财政“紧平衡”压力进一步显现，刚性支出不断增长，收支矛盾日益尖锐；三是财政预算管理还需进一步完善，政策制定科学性、项目实施必要性可行性论证仍需加强，预算执行效率仍需提高。四是绩效目标设置、绩效评价、绩效结果运用等与全面实施绩效管理的要求尚有差距，绩效管理水平有待进一步提高。对此，我们将以问题为导向，进一步增强责任意识、创新意识，采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、2021年预算草案

（一）2021年预算编制的指导思想和原则

当前和今后一个时期内，我国宏观经济发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济社会高质量发展的趋势没有改变，财政收入平稳增长的基础没有变。同时，疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，国家减税降费政策继续实施，财政收入可持续增长面临较大压力；财政支出刚性继续增长，财政收支“紧平衡”将长期存在。

2021年是建党100周年，也是“十四五”的开局之年，结合当前财政经济收支形势，并参考上年度预算执行情况，按照中央、省市县对财政工作的总体部署以及财政改革工作的总体要求，2021年我县财政预算安排的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和十九届五中全会精神，坚决贯彻中央和省市县委重大决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，提高政治站位，强化政治担当，深化“财为政服务”理念，按照“量入为出、以收定支、收支平衡”的总要求，遵循“优先基本支出、保障民生支出、统筹重点支出”的支出原则，着力实现收入高质量、支出高绩效、服务高水平，集中财力办大事，助推我县经济社会绿色高质量跨越式发展，为我县争创社会主义现代化先行县提供强有力的保障。

（二）2021年一般公共预算草案

2021年，我县拟安排财政总收入253861万元，比上年执行数增长6.0%；拟安排一般公共预算收入150455万元，比上年执行数增长9.0%。

2021年，我县拟安排一般公共预算支出489735万元，比上年执行数增长0.2%。

全县一般公共预算收支平衡安排情况：根据我省现行财政体制和有关财政结算办法测算，按照“以收定支、收支平衡”的原则，2021年一般公共预算收入150455万元,转移性收入等369500万元（其中：一般性转移支付收入233489万元、专项转移支付收入57530万元、动用预算稳定调节基金23601万元、上年结转43880万元、调入资金11000万元），合计收入519955万元；2021年一般公共预算支出489735万元，预备费4900万元、县上解上级支出12292万元，援助其他地区支出910万元，结转下年12118万元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。

1.收入科目情况。税收收入120652万元，增长0.5%；其中：增值税65872万元，增长18.7%；企业所得税22409万元，下降12.2%；个人所得税2400万元，下降51.0%；城市维护建设税8410万元，增长25.3%；土地增值税5480万元，增长438.3%；印花税1390万元，增长0.5%；车船税1510，增长0.5%；契税和耕地占用税11415万元，下降46.3%；其他税收1766万元。非税收入29803万元，增长65.8%。如图：

2021年全县一般公共预算主要收入科目安排情况（由左至右）

2.支出科目情况。一般公共服务支出50793万元，增长6.9%；公共安全支出18815万元，下降3.4%；教育支出74170万元，下降4.8%；科学技术支出4098万元，增长15.8%；文化旅游体育与传媒支出9703万元，增长0.7%；社会保障和就业支出70905万元，增长2.9%；卫生健康支出62550万元，增长14.2%；节能环保支出3148万元，增长21.4%；城乡社区支出29930万元，下降28.5%；农林水支出82100万元，增长9.3%；交通运输支出40332万元，下降17.2%；自然资源海洋气象等支出8977万元，增长16.7%；住房保障支出15188万元，增长9.5%；灾害防治及应急管理支出1885万元，下降5.2%；债务付息支出14500万元，增长23.0%；其他支出2641万元。如图：

（三）2021年政府性基金预算草案

2021年，拟安排政府性基金预算收入51180万元，比上年执行数下降70.2%；上级补助预计3900万元，上年结转9288万元，其他资金调入111万元。拟安排政府性基金预算支出62208万元，比上年执行数下降66.3%，结转下年2271万元，收支平衡。2021年全县政府性基金预算收支具体安排如下：

1．收入情况。国有土地使用权出让收入49210万元，城市基础设施配套费收入1200万元，其他收入770万元。

2.支出情况。社会保障支出1915万元；城乡社区支出52415万元；农林水支出275万元；债务付息支出2000万元；其他支出5603万元。

（四）2021年国有资本经营预算草案

2021年，拟安排国有资本经营预算收入43万元，比上年执行数下降91.6%，转移支付收入4万元，上年结转4万元；拟安排国有资本经营预算本级支出38万元，比上年执行数下降89.2%,调出资金13万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。

（五）2021年社会保险基金预算草案

2021年，拟安排社保基金预算收入120593万元，比上年执行数同口径增长13.2%；拟安排社保基金预算支出101782万元，比上年执行数同口径增长18.8%。收支相抵，2020年全县社保基金当年结余18811万元。（2021年开始企业职工养老保险实行省级统收统支，预算编制采用在各市县编报工作底稿的基础上由省级统一编制的模式）

三、做好2021年预算管理和预算执行工作

围绕年度预算收支任务，我们将认真落实县委县政府、县人大各项决策部署和工作要求，进一步提高认识、完善制度、加强管理，努力完成全年预算任务。

1、抓收入、强保障。一是认真抓好组织收入。完善政府领导、财税协同、上下联动的协调机制，深入分析新冠疫情对财税收入的影响，健全组织收入激励机制，充分调动各部门抓收入的积极性，形成收入合力，确保各项收入依法征收、足额入库。继续注重收入质量提升，围绕上级考核要求，加强税收调控力度，努力提高收入质量。二是积极争取上级支持。围绕全县中心工作、重点任务和重点建设项目，继续抢抓政策“窗口期”机遇，加强部门工作对接，密切关注宏观形势变化、国家重大改革推进和重要政策变化，完善部门向上争取资金考核机制，全方位、多渠道争取上级财政转移支付资金和政府债券资金，同时通过疫情防控、生态奖补以及“六稳”“六保”等政策支持，争取更多转移支付资金向我县倾斜，提升地方财政保障能力。三是努力拓宽筹资渠道。根据县委县政府统一部署，继续推进投融资改革工作，加强国家政策研判，结合原有平台公司融资项目，围绕县内项目建设资金需求实际，指导平台公司以新型城镇化建设为窗口，推进西南产业园项目的企业债券发行或者项目贷融资。同时借助当前全球低息的市场环境以及外债市场低迷的行情，积极对接国外资本市场，探索发行美元债券的可行性，拓宽投融资渠道，为地方项目建设提供资金保障。四是继续抓好非税收入。积极落实《浙江省政府非税收入管理条例》，加强政府非税收入核算和国有土地出让收支管理，强化国有资产有偿使用收入征收，确保非税收入应收尽收。

2、育财源、助发展。一是支持重点项目建设。围绕县里“百项千亿工程”和“六重清单”，深化“财为政服务”理念，进一步发挥财政支撑、保障职能，科学制定年度政府投资预算，财政拟统筹安排资金15.5亿元，重点保障交通提升工程、民生工程、旅游景区配套工程等政府投资项目建设。同时依托集中财力办大事政策体系，通过分级、分类、分期严密论证，逐步推进项目储备库建立，加强政府投资项目和专项债券项目储备，从源头上规范完善项目产生机制，确保“资金跟着项目走”。二是支持民生事务发展。坚持“尽力而为、量力而行”，围绕我县民生实事项目，优化支出结构，继续将财政支出增量的三分之二以上用于民生，统筹财力支持民生公共事务发展。坚持教育优先发展，围绕“学在泰顺”三年行动计划，进一步完善义务教育和高中教育的经费保障机制，提高教育资金使用效益和公共教育资源配置效率。完善文化旅游体育保障机制，支持国家公共文化服务示范区建设和国家全域旅游示范县创建。加大社保资金保障力度，保障城乡困难群众基本生活，稳步提高养老保险水平；围绕我县医疗卫生服务共同体建设，强化医疗卫生支出，保障疫情防控资金需求。落实强农、惠农政策，深入推进农村综合改革，加大支农资金整合力度，用好省财政保障区域协调专项激励资金，推进“一事一议”财政奖补项目和美丽乡村建设项目建设，保障乡村振兴战略实施，助力生态文明示范创建行动。三是支持实体经济发展。积极落实总部经济、建筑业发展财税扶持等政策，促进贸易回归和总部经济发展。加强部门间协作，落实好《泰顺县产业政策奖补资金兑现管理办法》，及时兑现扶工兴贸奖励资金，支持民营经济发展；落实财政金融各项扶持政策，发挥政策性融资担保公司作用，改善小微企业融资环境，支持小微企业健康发展，着力培育涵养地方优质财源。落实中央资金直达常态化机制，强本土政策与“两直”资金政策的协调配合，形成功能互补、优势叠加的政策合力，不断放大财政政策的惠企利民效应。四是增强服务发展水平。继续开展财政部门“至少上门服务一次”和“五好服务”活动，把服务理念、服务举措、服务成效转化为制度经验固定下来，主动上门为基层、企业、预算单位提供服务，宣传落实好减税降费、减租降息等政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。加强财政数字化服务，聚焦采购云、预算云等信息化建设，进一步精简优化流程、提高办事便利度，提升财政办事服务“信息化”程度。

3、促改革，强监管。一是推进预算改革管理。加强预算管理，完善全口径政府预算体系，精编细编年度部门预算，更加突出“以收定支”原则和零基预算理念，从严控制预算追加，努力提高年初预算到位率。推进预算一体化管理，加快预算管理一体系统建设。深化国库支付电子化改革，建立和完善预警高效、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系，确保财政资金安全。继续盘活财政结余资金，提高资金使用效益。做好金财一体化基础要素规范设置、预算一体化数据归集工作以及预算项目储备工作，年内上线预算管理一体化系统。二是推进预算绩效管理。全面实施预算绩效管理意见，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建立，对部门所有预算项目支出实行绩效目标进行监控，并强化绩效评价结果应用。强化政府投资建设项目管理，严格工程审价监管，提高财政资金的安全性和高效性。坚持“政府过紧日子、人民过好日子”理念，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出；巩固和强化“三公”经费管理，加强支出必要性、合理性审核。三是强化重点监督管理。积极推进财政源头治腐各项改革，发挥财政部门监管作用，深化部门协作，切实形成监督合力，维护财经秩序。完善专项资金使用管理办法，将财政专项资金的管理、监督和评价三者有机结合，按照“一个资金一个办法”的原则，切实提高财政资金使用效益。要深入推进财政扶贫资金动态监控和管理信息公开，加强扶贫等重点领域的资金监管。继续开展财政资金竞争性存放，切实加强单位账户审核管理和公款存放监督。四是积极防范财政风险。按照“一减两严三规范”要求，坚决遏制隐性债务增量, 严格落实政府隐性债务化解实施方案，确保完成年度政府隐性债务化解任务。落实“三个不得立项”要求，强化政府投资项目立项审批管理，发挥财政部门在投资控制、债务风险管控等方面的积极作用。按照省社保风险准备金管理办法精神，做好资金精准测算，防范社保基金风险。

各位代表，2021年预算任务艰巨、责任重大，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督和县政协的民主监督指导下，全面对标找差距，求真务实、锐意进取、开拓创新，确保完成全年预算任务，以更加优异的成绩向建党100 周年献礼！同时，也恳请各位代表理解“量入为出、量财办事”的预算收支安排，并对各位代表一直以来充分理解与大力支持财政工作表示衷心的感谢！

附表：2020年预算执行情况和2021年预算草案.pdf

  泰顺县政府债务信息表4-1至表4-3.xlsx

  泰顺县政府债务信息表1-1至表1-4.xls