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2021年政府工作报告
发布日期:2021-03-19 10:48:39浏览次数: 来源:县府及县府办 字体:[ ]

泰政办〔2021〕7号


各乡镇人民政府,县直属各单位:

《政府工作报告》已经泰顺县第十六届人民代表大会第五次会议通过,现印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。


泰顺县人民政府办公室

2021年3月9日


(此件公开发布)


政府工作报告

2021年2月23日在泰顺县第十六届人民代表大会第五次会议上

泰顺县县长  王慧杰


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年极不平凡,面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,严格按照绿色高质量发展要求,深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略,全力打好最佳生态、康养文旅、最美山城、泰顺攻坚、乡贤泰商、平安泰顺“六张牌”,砥砺前行、攻坚奋进,各项工作取得显著成绩。令人鼓舞的是,全县实现地区生产总值122亿元,同比增长4.7%,全市唯一全年正增长;财政总收入24亿元,其中一般公共预算收入13.8亿元,分别增长39.1%、36.6%,增速均全省第1;城镇和农村居民人均可支配收入分别达42479元、20347元,分别增长4.6%、8.2%,增速均全市前3;42项主要经济指标中34项指标增速高于全市平均水平,24项指标增速全市前3;首次荣获“26县”考核全省第1,市对县考核获得优秀等次。令人振奋的是,溧宁高速文泰段建成通车,圆了全县人民的高速梦,泰顺全面迈入高速时代;235国道金北斗至牛栏岗段建成通车,彻底结束没有一级公路的历史。令人欣喜的是,三次“六比竞赛”成绩均排名全市前6,创历史最好成绩;“百日攻坚”大行动实现8个100%,“十三五”规划圆满收官,高水平全面小康取得决定性成就。

一年来,我们在抗疫大战中取得了“泰顺战果”。打赢疫点歼灭战。严格落实“集中硬隔离、居家硬管控”“一例一圈、专案专班”等工作机制,迅速攻克凤垟乡洲路村疫点,绝地反击打好“三个十天”硬仗。刚性落实精密智控等常态化防控举措,形成“人”“物”并防工作闭环,全力外防输入、内防反弹,坚决巩固疫情防控持续向好态势。打赢复工复产主动仗。率全市之先实现规上企业复工指数、复工率、复产率三个100%。有序推进复市复课复游,全县低压非居民用电恢复率全市第1。及时出台一揽子超常规惠企纾困政策,发放旅游消费券2000万元,全面落实惠企政策“直通车”“泰35条”,累计为企业降本减负4.1亿元。打赢争先创优攻坚战。严格落实“一图一表一指数”机制,深入开展“周一服务日”等“十大活动”,全省“赛马”比拼进入“优+”行列。

一年来,我们在项目攻坚中干出了“泰顺士气”。有效投资逆势上扬。强势推进204个“六重清单”项目,超额完成省市县重点项目,全年完成投资129亿元,投资量历年第1。华东大峡谷氡泉旅游度假区游客中心B区、文祥湖水库工程等项目顺利建成,樟嫩梓水库及供水工程等项目全速推进,松垟花开、浙南国际农产品加工产业园等项目开工建设,抽水蓄能电站可研报告顺利通过审查,交溪流域水电开发《回顾性评价报告》获生态环境部批复。大干交通强势突破。文福公路改建工程(横坑至泗溪段、仕阳至龟湖段)、月山下至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路建成通车;235国道司前至罗阳段改建、司前至筱村公路改建、福梅至沐峰公路等6个项目加快推进;通用航空项目完成工可及10项专题报告编制,泰苍高速开展预工可研究,温武吉铁路已争取在中铁经规院运量评审报告中过泰设站。招商引资成效明显。成功召开2020“共赢两战”泰商会、第八届全国泰商暨招商引资大会,签约鸿泰智能制造园、泰顺县竹炭板生产基地等项目20个,协议总投资45.7亿元;新招引总部回归企业42家,完成市级入库税收4.4亿元,完成率全市第1。成立县乡两级新乡贤参事会,“泰商驿站”荣获“两个健康”优秀案例。要素保障有力有效。抢抓政策窗口机遇,成功争取专项债项目15个、省重大产业项目4个、省重点项目5个。强化税收征管,实现税收收入22.8亿元,首次突破20亿元大关,同比增长48.4%。强化资金争取,成功争取政府债券资金9亿元、抗疫特别国债2.9亿元、区域协调财政专项激励4.5亿元,募集公司债资金7亿元,获取银行融资授信20多亿元。强化用地保障,完成土地整治立项1801亩、验收入库840亩,土地双清2750亩,低效用地再开发317亩;争取新增建设用地指标3455亩,是上年的3倍多,完成土地出让21亿元,是上两年总和的近3倍。

一年来,我们在大抓产业中激发了“泰顺动力”。旅游主业强势推进。深入实施康养文旅“六个十”工程,建成投用筱村公社、大溪源蝴蝶谷景区等项目,加快推进矿坑冰城、云雾湖玫瑰小镇、南山里山水乡村度假区等项目;稳步推进廊氡国家级旅游度假区创建,创成白柯塆国家3A级旅游景区,创成景区镇6个、景区村38个,其中3A级景区村6个。创新开展“我在廊桥等你”“跟着24节气游乡村”等系列旅游营销活动,精心举办浙江省第二届象棋特色村团体赛等品牌赛事,引进腾讯S级综艺《幸福三重奏第三季》来泰拍摄,全年接待游客751万人次,实现旅游综合产值49.5亿元,均增长10%以上。生态工业蓄势后发。加快布局温州西南生态产业集聚区,全面深化罗阳生态工业创新发展基地、司前竹材生态科技园前期,彭月产业基地10家企业顺利投产。深化“亩均论英雄”改革,完成亩均综合评价企业131家,整治低散乱企业33家、亩均税收3万元以下企业21家。成功举办世界青科会泰顺分会,新认定国家高新技术企业4家、省科技型中小企业21家,高新技术产业投资增长50%,数字经济核心制造业和战略性新兴产业增加值实现“破零”;新增规上企业11家、上云企业108家,建设5G基站103个,规上工业总产值、工业投资分别增长16.7%、35.7%。完善建筑业政策扶持,引进二级以上企业9家,完成省内产值79.3亿元、创税13.6亿元,分别增长22.8%、36.7%。成功举办国家级和首届浙江石雕技能大赛,建成省内首个原石博物馆,制定泰顺石鉴定分级标准。生态农业走出新路。建成投用康鸿生物有限公司加工厂房,成功落户中蜂“三产融合+精准帮扶”国家级农业标准化项目,认定省级骨干农业龙头企业2家,山友农特产品加工物流园列入省综合扶贫试点,农归巴成功在荷兰上市,“三杯香”品牌入选首批《中欧地理标志协定》保护名录,荣获中国茶业百强县称号,创成省级农业绿色发展先行县。

一年来,我们在城乡建设中提升了“泰顺颜值”。生态环境持续领跑。县域空气质量优良率等4个指标均达100%,PM2.5均值、环境综合指数等重要指标保持全省前列,成功列入全省大花园典型示范县创建名单。完成国土绿化任务1.8万亩,乌岩岭景区创成省森林康养基地。扎实开展环保督察问题整改,全面完成小水电清理整改任务,珊溪水利枢纽水源地水土流失综合治理项目通过验收,建成县餐厨垃圾处置厂、县生活垃圾无害化综合处理项目,开工沙埕港综合治理工程,实现镇级污水零直排区全覆盖。最美县城提升能级。深入实施“做大新城、做活老城”系列工程,完成东门卡口道路提升改造、高速连接线工程建设,成功打通建设南路和乌岩岭路延伸段,建成投用新县委党校、新殡仪馆、新档案馆等一批基础配套设施,加快推进汽车东站迁移、人民广场拆建、泰顺文化中心等项目,开工建设天关山路、栗子山路、廊桥大道延伸段等市政道路。全力提升城市精细化管理水平,深入开展文明创建“十大专项行动”,成功取得全国文明城市提名资格。美丽城镇加快建设。全力优化美丽城镇建设方案,获得省级优秀方案2个,雅阳等4个乡镇通过省美丽城镇建设考核验收。百丈镇创成省级文明城镇,氡泉小镇获评省级特色小镇创建类考核优秀等次,东溪乡创成省级旅游风情小镇,仕阳镇入选全国“一村一品”示范镇,西旸浙南运动航空飞行营地入选国家级航空飞行营地。美丽乡村更加靓丽。持续开展“两最”评选,农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率100%,成功打造美丽田园示范样板区19个、市级美丽田园32个、最美乡愁村21个;建成市级乡村振兴示范带4条,打造省级美丽乡村示范乡镇3个、精品村6个,里光村、玉塔村获评“第三批中国少数民族特色村寨”,荣获全省实施乡村振兴战略优秀单位,创成省新时代美丽乡村示范县。

一年来,我们在改善民生中彰显了“泰顺情怀”。民生实事高效推进。严格落实民生实事项目人大代表票决制,投入4.5亿元用于县十大民生实事项目,同比增长36.3%;圆满完成省、市、县民生实事项目102件,完成率100%。学在泰顺态势强劲。全力推进城乡教育“双十”项目建设,建成投用文祥小学、文祥幼儿园和南浦溪、东溪、垟溪3所乡镇公办幼儿园,加快推进明德实验学校、鹿泰实验幼儿园和包垟、凤垟、柳峰、雪溪4所乡镇公办幼儿园建设;开工建设华东师范大学附属泰顺学校、北辰学校、职教中心扩建工程等项目。小学质量监测达到省、市中游水平;初中学业水平考试从全市第11上升至第6,进步最快;高考普通类一段上线人数同比增长13.5%,上线率实现四连增;首次荣获温州市教育教学质量奖,高分创成省教育基本现代化县。健康泰顺稳步推进。加快实施县妇幼保健院综合楼、县人民医院门诊扩建等“补短板”项目,成功签约上海中医药大学泰顺中西医结合医院,温州医科大学附属第一医院与县人民医院、中医院开展帮扶合作,创成国家卫生乡镇5个,2019年度健康浙江考核全市第1。全面巩固省食安县创建成果,创成城乡放心农贸市场4个,星级农贸市场覆盖率100%。建成乡镇养老服务中心8家,实现县域全覆盖。脱贫攻坚成效显著。全面完成低收入农户“六排查六清零”和农村饮用水达标提标三年行动,生态大搬迁完成安置4836户17727人,“人口集聚与农民增收致富改革”试点顺利通过农业农村部中期评估,司前畲族镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。全面深化山海协作,泰顺-鹿城山海协作生态旅游文化产业园绩效考核位列全省一等。社会治理扎实有力。深入推进扫黑除恶专项斗争、“清障护航”等行动,积极开展“县乡一体、条抓块统”基层治理新模式试点,挂牌成立县社会矛盾纠纷调处化解中心,成功调解案件2998件,成功率99.7%。大力推进安全生产“5+5”专项整治和“智慧交通”建设,建成全省首个县级“智慧应急一张图”综合指挥系统,有望高分实现“平安十二连创”。高质量完成村社组织换届选举。住房公积金扩面净增任务完成率全市最高。民族宗教、对台、外事、侨务、县志、粮食、双拥、统计、审计、退役军人等工作取得积极成效,工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展。

一年来,我们在强化责任中书写了“泰顺担当”。行政效能持续提升。深入实施政府系统“两强三提高”建设行动,清单式分解县委全会、县“两会”等中心工作任务,严格落实“红黄蓝”三色预警、“一周一协调”等机制,强化跟踪督办,确保各项工作高效推进。全面加强政府投资项目造价控制,核减工程预算造价4869万元和工程价款结算4075万元,核减率分别为11.2%、4.7%。法治建设扎实推进。严格执行重大事项决策程序,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议236件、政协提案179件,办结率100%。全面深化综合执法改革,严格落实行政决策合法性审查制度,不断加强规范性文件管理。创成省级民主法治村7个、市级21个。全国首个廊桥保护专项法《温州市泰顺廊桥保护条例》通过市人大常委会表决。自身改革不断深化。纵深推进“最多跑一次”改革,全面建设“互联网+政务服务”平台2.0体系,率全市之先完成“出生一件事”“城乡居民参保一件事”联办,19个乡镇完成县级基层政务服务中心标准化建设验收。持续深化机构改革“后半篇文章”,提前完成事业单位清理规范整合。廉政建设有效加强。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格落实“一岗双责”,持续开展领导干部违规借贷和违规从事营利活动专项整治,积极构建“亲清”新型政商关系,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!2020年是具有里程碑意义的一年,我们国家全面打赢脱贫攻坚战,即将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标;2020年也是承上启下的关键一年,我们主动适应国内外疫情防控新形势,在防控斗争中成功实现“十三五”规划圆满收官。五年来,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省、市党委政府和县委决策部署,深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略,经济社会各项事业取得显著成绩。

这五年,我们始终坚持赶超发展不动摇,发展态势全面增强。GDP突破百亿大关,从73亿元提高到122亿元,年均增长7.3%;一般公共预算收入从7.8亿元提高到13.8亿元,年均增长14.1%;社会消费品零售总额从37.2亿元提高到55亿元,年均增长9%;城乡居民人均可支配收入分别从28609元、12973元提高到42479元、20347元,年均增长8.2%、9.4%;居民储蓄存款余额从78亿元提高到172亿元,年均增长24.2%。全省“26县”发展实绩考核从全省第19名跃升到第1名。

这五年,我们始终坚持绿色发展不动摇,生态产业全面升级。旅游主业有力推进,创成省级全域旅游示范县,累计创成国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区5个、省级旅游风情小镇3个、景区镇10个、A级景区村庄145个,落地建设温州历史上单体投资最大的旅游项目—华东大峡谷氡泉旅游度假区,游客数量和旅游产值年均增长21 %、23.5%。生态工业提质增效,成立县生态产业园发展中心,启动温州西南生态产业集聚区建设,打造“四园两基地”生态工业平台,成功招引甬泰竹木等一批优质企业,规上工业产值年均增长8.7%;高新技术增加值年均增长11.6%;建筑业增加值年均增长8.8%。生态农业品牌日益响亮,建成国家级标准化养殖场6家、省级美丽生态牧场21家,新增国家绿色食品7个、省无公害农产品44个,成功打造“三杯香”和“山友”农产品区域公用品牌,农业总产值年均增长3.8%。

这五年,我们始终坚持协调发展不动摇,城乡面貌全面蝶变。持续打造“小县大城关”,推进新城、老城、北城“三城”联动,五年投资超200亿元,规划面积拓展到33平方公里,新增建成区面积3平方公里,新增常住人口3万人,建成投用公安大楼、新中医院、文祥湖公园、青草湾等一批公共设施和商住项目,攻克了多年想干却未能干成的东门卡口等一批要事难事,创成了国家卫生县城、省示范文明县城等一批金名片。持续打造“特色小镇”,深挖乡镇产业、资源和文化特色,成功创成雅阳、泗溪、百丈等一批旅游特色小镇,荣获省五水共治“大禹鼎”、省“无违建县”、省小城镇环境综合整治优秀县等称号。持续打造“最美乡村”,创新开展“两最”评选,谋划实施乡村振兴示范带15条,创成市级示范带9条;获评“中国天然氧吧”,创成全市首个国家生态文明建设示范县。

这五年,我们始终坚持共享发展不动摇,民生事业全面改善。交通实现破“三无”,新增高速公路33.7公里、国道37.3公里、县道96公里、新改建“四好农村路”815公里,公路总里程达到2274.8公里。扶贫交出高分报表,全面消除“8000元以下”现象和221个省定集体经济薄弱村,最低生活保障标准平均从每月农村460元、城镇575元,提高到城乡同标814元,低收入农户减少24955户83834人。教育设施迅速扩增,完成基建投资11.3亿元,新建、改扩建中小学幼儿园41所,新增教育用地37.2万平方米,新增校舍21.3万平方米。医疗保障显著改善,县域就诊率从67.4%上升到82.4%,平均预期寿命由78.9岁提高到81.6岁。

这五年,我们始终坚持创新发展不动摇,改革活力全面迸发。“最多跑一次”改革提质扩面,深入推进“一窗受理、集成服务”,构建形成“1+19+X”政务服务体系,打造“15分钟政务办事圈”;推进便民利企“一件事”改革,实现企业投资项目“最多80天”、企业开办“8小时办结”;实施机关内部“最多跑一次”改革,办事材料和时间缩减60%以上。特色改革成效明显,累计获批省级以上改革试点30项,“人口集聚与农民增收致富改革”获批农业农村部改革试点,乡贤回归振兴乡村、“泰商驿站”入选全国工商联组织工作创新优秀案例。

各位代表,过去五年的发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果,是省市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大人民,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体、驻泰部队、武警官兵、消防救援队伍、离退休干部和社会各界人士,向所有关心支持泰顺发展和抗疫工作的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!向奋战在疫情防控一线的广大干部群众特别是医务人员、公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者、志愿者,表示崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些问题和不足:受疫情影响,“十三五”规划和县十六届人大四次会议确定的个别指标完成情况离预期还有差距;经济高质量发展的基础尚不稳固,重大支撑性项目还不够多;全域旅游还处于起步阶段,能够拉长游客驻留时间的业态仍然不足;生态工业体系还不够健全,贡献度和影响力还相对较弱;生态农业质量和规模还有待提升,品牌还有待进一步打响;优质公共服务供给仍显不足,交通、教育、医疗等方面还存在不少短板;政府系统干部队伍能力素质与现代化建设要求还有一些差距。对这些问题和不足,我们一定采取有力措施认真加以解决。

二、“十四五”发展主要目标任务

“十四五”时期,是构建新发展格局下泰顺加快生态文明建设的机遇期、绿色高质量跨越式发展的黄金期、区域合作发展的深化期。根据县委《制定泰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府制定了《泰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。

根据县委十四届十次全体(扩大)会议精神,我县“十四五”发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”政治使命,紧扣市委“锚定五大新坐标、开创十个新局面”战略部署,深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略,奋力推进泰顺绿色高质量跨越式发展,争创社会主义现代化先行县。

“十四五”时期,全县经济社会发展的主要目标是:在质量效益明显提升的基础上,实现经济社会持续健康高质量发展,力争到2025年,迈上200亿元地区生产总值、100亿元固定资产投资、20亿元一般公共预算收入新台阶,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到6万元以上、3万元以上。

实现上述目标,我们必须坚持把生态作为立县之本,把旅游作为兴县之要,把产业作为强县之基,牢牢把握争创社会主义现代化先行县这一奋斗目标,牢牢把握绿色高质量跨越式发展这一主题主线,重点打造“两地一极一区”。

(一)全力打造全国生态文明建设示范地。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以“全国一流生态”为依托,把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为发展的“生命线”,扎实推进生物多样性保护,确保生态环境各项主要指标领跑全省。以生态产品价值实现为核心,健全绿色发展体制机制和政策体系,探索GEP核算考核路径模式,实现“生产发展、生活富裕、生态良好”,努力为生态文明建设提供泰顺经验。

(二)全力打造华东康养文旅首选目的地。坚持“旅游主业化、全域景区化”,围绕“廊氡国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县、百亿级文化和旅游产业集聚融合先行区”三大目标,深入推进华东大峡谷氡泉旅游度假区等重大项目建设,全力建设乌飞生态康养休闲度假区,创成国家3A级以上景区15个、5星级酒店2家,完成文旅投资400亿元以上;力争到2025年,实现年接待游客1800万人次以上、过夜游客250万人次以上,旅游综合产值100亿元以上,旅游产业增加值25亿元以上,较“十三五”末均翻一番。

(三)全力打造温州都市区西部重要增长极。聚焦温州做强全省第三极、建好长三角南大门战略定位,强化“投资拉动、项目撬动”,加快推进重大项目建设“百项千亿”工程。聚焦“温州西南综合交通枢纽”建设,完成交通投资200亿元以上,确保235国道全线建成,开工建设温武吉铁路(泰顺段)、泰苍高速等,实现三个“1小时交通圈”和中心镇20分钟上高速目标。聚焦“温州西南生态产业集聚区”建设,做大做强“四园两基地”平台,力争到2025年,实现规上工业总产值35亿元以上,工业总产值100亿元以上,工业增加值较“十三五”末翻一番。聚焦“文泰区域联动发展”,深化十大重点领域合作,努力成为全省山区协同发展先行地。

(四)全力打造浙闽边合作发展先行区。积极融入温州建设“浙南闽东合作发展区”战略,深入实施交通枢纽互联互通、文旅发展协作协同、公共服务共建共享等“十大行动”,共同争取庆寿泰苍高速、南丽铁路等重大前期项目,协同推进交溪流域水电开发等重大项目建设,合作培育茶叶、黄栀子等生态农业产业链,努力争当浙南闽东合作发展区排头兵。充分发挥联浙通闽的区位优势,持续提升中心城区首位度,全力打造浙闽边区域性中心城市。

三、2021年主要目标和重点任务

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。我们必须以开局就奔跑、起步就冲刺的奋斗姿态,迈好第一步,跑出加速度,扛起新使命,展现新气象。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长9%以上,固定资产投资增长8%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;其他约束性指标完成市下达任务。

(一)聚力有效投资,打造跨越发展新引擎。坚持项目为王,按照更高质量、更有效率、更可持续的要求,推动县域经济在“增量崛起”中提速发展,全力增强发展后劲。

以大投入推动大发展。坚持以扩大投资为引擎,全面推进“四项百亿”工程,全年安排重点项目192个,完成投资123亿元。加大向上争取力度,力争列入省重点项目4个、省重大产业项目5个、省市县长项目3个、专项债项目10个。全力攻坚重大项目建设,建成樟嫩梓水库及供水工程等项目,加快推进华东大峡谷氡泉旅游度假区、矿坑冰城、云雾湖玫瑰小镇、松垟花开等项目建设,力争抽水蓄能电站完成项目核准并开工;交溪流域水电开发项目列入省“十四五”能源规划并开工。做深做实项目前期,强化经济效益和社会效益双向评估,从严把控立项可行性和必要性论证,完善项目前期专项经费滚动使用机制,精心储备和包装一批成熟度高、匹配性强、效益值大的项目。

以大交通力促大枢纽。紧紧围绕打造温州西南综合交通枢纽这一目标,强攻重大枢纽前期,争取温武吉铁路途经泰顺设站方案通过相关审查;通用航空项目完成工可预审查、开工建设配套工程;泰苍高速完成初步设计、力争开工建设施工便道;全域旅游山地轨道交通项目开展专项规划编制;南丽铁路、霞柘泰景高速等前期取得新进展。狠抓重点项目建设,加快推进235国道司前至罗阳段改建、司前至筱村公路改建等项目,力争开工235国道景泰交界至泰顺司前段改建工程,全面攻坚220省道青田至泰顺段、雅阳至福鼎管阳、文福公路龟湖至浙闽界段等省际项目前期,适时启动报批。狠抓“四好农村路”建设,建成投用凤垟三门垟至漈克公路、南浦溪新兴村至潘洋新村公路,扎实推进长垄至洲岭公路、福梅至沐峰公路等项目,加快推进翁山至凤垟公路、洲岭至龟湖公路等项目前期,新建和提升改造农村公路80公里以上。

以大招商盯引大项目。坚持招商引资“一号工程”,建立健全谋划的项目全力以赴抓前期、看准的项目快马加鞭抓签约、定好的项目争分夺秒抓落地的招商盯引机制,持续打好驻点招商、乡情招商、以商招商“组合拳”,力争新签约产业项目15个以上、亿元产业项目落地7个以上,完成到位内资20亿元以上。打造总部高地,充分发挥14万在外泰商“千市万亿”优势,持续用好全国泰商大会、山海协作等招引平台,深入推进泰商回归、总部回归,新招引总部回归企业12家、总部经济税收5亿元以上,完成省内建筑业产值88亿元、创税14亿元以上,引进县外优质施工企业10家以上。优化营商环境,谋划实施泰顺“两个健康”先行区2021版新清单和营商环境“10+N”便利化行动,深化招商引资项目“双向兑现”机制,大力开展“三服务”和“百名干部进百企”活动,迭代升级惠企政策“直通车”,实现企业全生命周期服务。

以大支撑强化大保障。坚持“要素跟着项目走”,强化重点项目资金保障,深入推进投融资改革,全面拓宽融资渠道,稳步推进国有企业实体化运作,争取项目融资30亿元以上、政府债券8亿元以上。强化重大项目用地保障,完成批而未供土地清理1000亩以上、供而未用土地清理1200亩以上、土地垦造300亩以上,新增建设用地计划指标1000亩以上,做地储备300亩以上,实现土地出让金15亿元以上。强化重点领域人才保障,深入实施“安泰兴泰”人才引育工程,全面落实“人才新政50条”2.0版,大力推进高校毕业生“510”、工匠人才培育和人才安居等“三大行动”,力争引进培育各类人才4000人以上。

(二)聚力全域旅游,打造康养文旅新标杆。坚持大产业、大景区、大市场,深入实施“康养文旅十大工程”,以重点突破带动整体跃升,以亮点引爆推动游客集聚,全力打造旅游主业升级版。

打造更有吸引力的旅游产品。强化“游客为王”理念,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求,着力打造一批有市场影响力的产品。强化规划引领,深入实施全域旅游总体规划和乌飞版块旅游产业发展规划。强化项目带动,积极构建“一乡镇一引爆产品”新格局,加快推进状元谷景区、隐南山农旅综合开发、文礼书院等项目建设,开工建设浙南蝴蝶谷度假山庄等项目,力争完成项目投资32亿元以上,实现全年接待游客1000万人次以上、旅游综合产值65亿元以上。

塑造更有竞争力的旅游品牌。深入实施“十大文旅品牌创建”,全力推进国家全域旅游示范县、省数字文旅改革示范区创建,建设乌飞生态康养休闲度假区,创成廊氡国家级旅游度假区;争创国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个、A级景区村20个、旅游厕所20个;全力推进“一乡镇一民宿村”计划,力争新增民宿床位500张以上,创成省级金宿级和银宿级民宿各1家、市级精品示范民宿2家。

发展更有引爆力的旅游业态。突出融合发展,持续用好《幸福三重奏第三季》带来的效益,做深做细“旅游+”文章。突出文旅融合,实施廊桥文化品牌打造“五大行动”,全力推进非遗传承解码工程;做深白柯塆旅游景区、浙南红色体验实践基地、小南山浙南特委景区、林秉权革命教育基地等红色文章,全面迎接建党100周年、浙南特委成立85周年;持续打响“百家宴”“泰顺十大碗”等特色品牌,深化木偶戏剧场、“我在廊桥等你”情景剧等文创产品开发推广,不断提升游客参与感、体验感。突出农旅融合,持续提升云岚牧场、筱村公社、徐岙底等农旅融合示范点,以二十四节气农事体验为载体,开发集休闲采摘、农耕体验、田园观光等于一体的旅游业态,打造农旅网红点16个以上。突出体旅融合,高质量办好红色古道越野赛等体育品牌赛事,建设一批露营、骑行、攀岩、滑翔等户外旅游项目,积极招引省市级体育协会进驻,全力打造体育人社区。

提升更有亲和力的旅游服务。完善旅游交通网,加快东部片区旅游交通、南北旅游大通道等项目建设。完善旅游智能网,推进泰顺全域旅游信息与服务平台建设,推广“一张地图游泰顺”,加强涉旅从业人员培训监管,加快构建智慧旅游管理和服务体系。完善旅游营销网,实施邀请百家旅行社、百家媒体等“八百行动”,深化与旅行社、网络OTA平台合作,健全游客招徕奖励办法,全面打响“走走泰顺、一切都顺”品牌。

(三)聚力产业强县,积蓄生态产业新动能。坚持生态产业化、产业生态化,加快构建高质量生态经济体系,全力打造温州西南生态产业集聚区。

狠抓生态工业。聚焦生态工业平台建设,做大做强“四园两基地”,建成投用竹材首台(套)技术装备应用项目,加快推进月湖小微园和鸿泰智能制造园建设,开工建设罗阳生态工业创新发展基地,实现工业投资增速30%以上。聚焦“亩均论英雄”改革,加大“腾笼换鸟”力度,全面完成亩均税收3万元以下企业整治,盘活低效工业用地100亩以上,整治空置、出租厂房5000平方米以上。聚焦企业招引培育,新招引工业企业10家以上,落地亿元以上产业项目2个,其中5亿元产业项目1个;实施技改项目10个,其中智能化技改项目3个以上。聚焦“小升规”“隐形冠军”培育,争取新增产值亿元企业2家以上、“小升规”企业10家以上、“隐形冠军”培育企业2家以上,实现规上工业总产值20亿元以上。

狠抓生态农业。提升生产能力,抓好“米袋子”“菜篮子”,实施高标准农田建设工程、粮食生猪综合生产能力提升工程,完成粮食播种面积14万亩;培育“五个一”生态农业产业体系,力争全县农林牧渔业总产值突破15亿元以上,农林牧渔业增加值增速3.3%以上。强化平台拉动,深化生产供销信用“三位一体”综合改革,加快推进牧歌云憩田园综合体、浙南国际农产品加工产业园、山友农产品加工物流产业园等项目建设,打造“一镇一业”特色农业强镇2个、“一村一品”示范村10个、特色农产品优势区2个、优质农产品示范基地20个。突出品牌打造,做强“泰顺山友”“三杯香”农产品区域公用品牌,推进浙南生态早茶优势特色产业集群项目建设,力争茶叶总产值5亿元以上、产业链综合产值10亿元以上。

狠抓科技创新。主动融入温州“一区一廊一会一室”创新格局,持续发挥科技特派员、院士专家工作站作用,启动新一轮科技型企业“双倍增”计划,招引培育国家高新技术企业和省科技型中小企业20家以上,新增省市企业研发中心2家以上;力争研发经费支出占GDP比重1%以上、高新技术产业增加值和高新技术产业投资增速均12%以上。持续深化“山海协作+”鹿泰模式,力争建成泰顺总部科创园,积极打造山海协作科技创新、创意文化孵化园。

狠抓新兴产业。深入推进数字经济五年倍增计划,扎实做好骐盛电子、哈尔得等数字经济企业培育,大力推进浙南智造示范园、泰顺数字经济总部产业园建设,招引数字经济核心产业企业1家以上,实现数字经济核心制造业增加值增长10%以上。加快5G商用步伐,建成5G基站100个以上,实现中心镇5G信号基本覆盖。开展数字化、智能化应用,申报市级两化融合示范试点企业1家,新增上云企业50家以上。深化数字生活服务,做强网络消费、平台消费、智能消费,网络零售额同比增长15%以上。加快推进泰顺石资源整合,建成投用泰顺石文化创意基地。

(四)聚力最美山城,构筑全域花园新格局。坚持以人为核心的城镇化理念,全面深化省大花园典型示范建设,全力打造辐射度广、特色性强、乡愁味浓的最美山城。

高质量打造区域性中心城市。聚焦最美县城、秘境古城、产业新城目标定位,实施建设项目62个,年度投资68亿元。强攻市政道路建设,围绕“一环四纵三横”交通主框架,“环”上重点启动南外环(月山下段)、东外环前期,开工建设平安大道延伸段;“纵”向重点续建廊桥大道,启动泰庆南路改造提升前期;“横”向重点建成天关山路特大桥,开工建设天关山西路,深入谋划天关山路连接新城大道隧道前期,推动北城、老城、新城和交垟区块融合贯通。强攻老城有机更新,围绕老城改造提升“13580工程”,重点完成人民广场、市民公园两大区块改造,推进给排水PPP项目、背街小巷污水零直排项目等“毛细血管疏通工程”,开工登云桥等三大区块改造,攻坚文化路等三大卡口。强攻精品社区打造,谋划推进环文祥湖板块、北部奥体板块等未来社区,积极培育月光经济发展特色街区、大型高端商业综合体等城市经济亮点,打造浙闽边区域性消费目的地。

高质量开展全域美丽城镇创建。深入实施乡镇“八个一”工程,切实打造一批网红打卡点,培育一批数字赋能示范点,挖掘一批创新发展展示点。围绕创成美丽城镇优秀县目标,加快推进18个乡镇特色小镇建设,建成省级美丽城镇样板1个以上、基本达标3个以上。持续巩固“无违建县”创建成果,确保通过省无违建县复评。全面做好高速两侧、235国道和331省道沿线环境整治和景观带打造。

高质量推进全域美丽乡村建设。聚焦“两带一园”,推行“绣花式”微改造,加快推进“3+4+9”乡村振兴示范带和温州西部生态休闲产业带建设,全力打造市级示范带3条,培育县级示范带4条,谋划推进一批新时代“乡村公园”;持续深化“两最”评选,统筹推进“五美”大联创,打造“五美”融合村21个。全面开展民族乡村振兴三年行动计划,加快推进民族乡村示范带、民族特色村寨建设;加强文物古迹保护,实施廊桥申遗三年行动计划,修缮历史文化古村落6个。

(五)聚力最佳生态,厚植生态文明新优势。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦生态环境指标、生态品牌创建、生态价值转化,打造更高质量、更高水平的生态文明高地。

全力提升“全国一流生态”底色。实施新一轮蓝天行动,抓好PM2.5和臭氧“双减双控”,确保PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米以下,空气质量优良天数比率99%以上。实施新一轮碧水行动,巩固提升污水零直排区建设,开工建设三魁镇、泗溪镇等4个污水处理厂扩建工程;新建改造污水管网20公里以上,综合治理沙埕港中小流域8公里以上,确保Ⅲ类以上水质比例100%。加强城乡供水安全保障,建设城乡供水一体化工程8个,实现集中供水率99.8%;全面深化县级统管体制改革,力争城乡水质监测覆盖面100%。实施新一轮净土行动,加强土壤污染防治,确保污染地块安全利用率92%以上。

全力推进“生态品牌创建”行动。积极推进“两山”实践创新基地建设,开展22项创建指标技术评估,力争2022年创成。加快创建“无废城市”,全力打好“五大治理硬仗”,建成投用南浦溪镇垃圾综合处理站,加快推进县静脉产业园建筑垃圾处置厂等项目建设。统筹推进国家森林城市创建,深入实施国土绿化五年行动,新增国土绿化1.2万亩,创成省级森林城镇3个。完成首次全域生物多样性本底调查工作,全面加强乌岩岭保护区规范化建设,打造全国珍稀濒危动植物繁育基地。

全力拓宽“生态价值转化”通道。大力开展县域空气、土壤、水等微因子检测,突出生态环境资源独特性,积极招引生命健康、清洁能源、科研院所等高端产业落地,打造“养在泰顺”“研在泰顺”品牌。精准对接新一轮绿色发展财政奖补机制,深入开展“绿色创建十大行动”,大力推进生态产品价值实现机制改革,建立县级生态文明目标体系。积极探索GEP核算考核路径模式,推动GDP和GEP双核算、双评估、双考核。

(六)聚力民生事业,开启共同富裕新篇章。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚决兜牢民生底线,积极构建扎实推动共同富裕的有效机制。

提供更优质的公共服务。持续守牢“疫情防控”底线,全力外防输入、内防反弹,坚持依法防控、科学防控、精准防控,深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,加强“人”“物”并防,严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理,加强社区、农村、学校、市场、养老院等重点区域和场所防控,扎实做好活动举办管理、医疗机构防控、新冠疫苗接种和核酸检测能力建设等工作,确保冷链物防闭环管控,确保不出现聚集性疫情,确保不发生院内感染,确保不发生疫情风险点失管漏管,力争不发生本土新增病例。深入打造“学在泰顺”品牌,大力提升基础教育办学条件,持续推进城乡教育“双十”项目,建成投用培智学校、实验三小二期和4所乡镇公办园;加快推进北辰学校、华东师范大学附属泰顺学校等项目,全面深化实验二中、艺术学校(罗阳三小)等项目前期;扎实推进县域教育优质均衡发展,不断提升教育教学质量,力争初中学业质量监测水平达到全市中上。稳步推进“健康泰顺”建设,深化“双下沉、两提升”和县域医共体建设,申报创建国家卫生乡镇4个、通过省级复评6个,确保县人民医院通过省二级甲等综合医院复评,县域就诊率提升一个百分点以上;建成投用县妇幼保健院综合楼等项目,力争开工建设上海中医药大学泰顺中西医结合医院、县公共卫生临床中心等项目。扎实推进“文化泰顺”建设,深入实施公共文化筑基工程,持续开展文化下乡等系列活动,大力提升农村文化礼堂整体功能,加快推进泰顺文化中心建设,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成效;深入实施全国文明城市创建三年行动计划,确保全国文明城市创建“一年占优、两年保优、三年夺牌”。

完善更可靠的社会保障。实施强村富民共富计划,健全防止返贫监测和帮扶长效机制,确保低收入农户人均可支配收入年均增长12%以上,实现村集体经济总收入20万元且经营性收入10万元以上行政村70%以上,深化人口集聚与农民增收致富改革试点,力争再搬迁8000人以上。实施就业创业促进行动,推进大众创业万众创新,争创市级众创空间1家;完成各类职业技能提升培训3000人次以上,新增城镇就业2000人以上,城镇登记失业率控制在2%以内;深入开展根治欠薪常态化工作,确保通过省无欠薪县复评。实施医养保障提升行动,强化参保扩面征缴,确保养老保险、医疗保险参保率均99%以上;推广“轻成本”居家养老模式,建成投用县北辰养老服务中心、县第二社会福利院。深入推进住房公积金提标扩面工程,全面推进省级青年发展试点工作,大力支持工会、妇联、科协、文联等开展工作,统筹做好对台、外事、侨务、统计、档案、县志、气象、供销、慈善、红十字等工作。

营造更安定的社会环境。强化基层治理,完善“一中心四平台一网格”机制,创新“县乡一体、五化抓统”管理模式,统筹推进“城市大脑”建设,推动数字赋能城市管理等场景应用,彰显整体治理效能。强化风险防控,健全完善预警监测及处置机制,加强金融、环保等重点领域风险化解,开展新一轮安全生产综合治理三年行动,启动地质灾害“整体智治”三年行动,全面落实防汛防台抢险救灾能力提升46条措施,坚决遏制较大安全事故发生。强化和谐稳定,健全扫黑除恶长效机制,坚决打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪行为,高分实现“平安十三连创”,打赢星级平安金鼎开局首战。依法做好宗教事务管理,启动“八五”普法工作。全力支持驻泰部队建设,健全完善退役军人服务保障体系,深化双拥共建,推进军民融合发展。

办好更贴心的民生实事。按照民生实事群众提、代表定、政府办的理念,前期县政府从市民群众、人大代表、政协委员、县级部门、乡镇社区等层面广泛征集,遴选了12个候选项目,提请本次大会票决。对票决出来的十大民生实事,县政府将加强组织领导,科学制定计划,倒排节点清单,加大督办力度,确保项目早建成、早见效。

四、加强政府自身建设

各位代表,迈入新阶段,必须有新作为。我们将努力把握时代新要求,找准发展新坐标,顺应群众新期待,全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的现代政府。

要高站位讲政治。必须把政治建设摆在首位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神以及中央和省、市、县委的决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,坚定贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,在全国、全省、全市发展大局中审视泰顺、谋划泰顺。

要强实干勇担当。切实增强“不进则退、慢进也是退”的忧患意识,跳出泰顺看泰顺,敢于和好的比、与强者争、同快的赛,争取每年有更多工作走在省市前列。坚持项目化、清单化,把清单式闭环管理贯穿政府工作全过程,制定任务清单、责任清单,做到事事明确、层层负责。坚持立标杆、作表率,少说多干、埋头苦干,大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围,旗帜鲜明为担当者担当,为实干者撑腰,为创新者鼓劲。坚持言必行、行必果,持续深化“一包六必抓”“一周一协调”“红黄蓝”三色预警等工作机制,加大监督检查、跟踪问效力度,决不能“把说的当做了,把做了当做成了”。

要重绩效抓转型。坚持政府过“紧日子”,进一步压缩一般性支出、严控“三公”经费预算,合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系,强化财政预决算审计,提高资金使用效益,确保把钱花在刀刃上。加强项目资金管理,实行项目建设绩效评估奖惩制,杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样。全面推进数字化改革,聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等五大方面,加快构建“1+5+2”工作体系,全面搭建数字化改革“四梁八柱”。持续推进机关内跑平台、政务服务2.0、一体化智能化协同办公等建设,全力打造整体智治、唯实惟先、高效协同的人民政府。

要明法治守规矩。依法接受人大监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督,认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。切实提高干部法治思维和依法办事能力,严格按照法定程序、法定权限行使权力,把依法行政贯穿到政府工作各方面。坚守廉洁底线,全面落实党风廉政建设责任制,严格落实中央八项规定和廉洁从政要求,驰而不息纠正“四风”,零容忍惩治腐败,打造风清气正、廉洁高效的政治生态。

各位代表,展望新征程,我们重任在肩;实现新跨越,我们信心满怀!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共泰顺县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋勇争先,奋力谱写绿色高质量跨越式发展新篇章,为争创社会主义现代化先行县而努力奋斗!



抄送:县委、县人大常委会、政协办公室。


泰顺县人民政府办公室                                                        2021年3月12日印发



解读链接:2021年泰顺县政府工作报告图文解读

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