今年以来，泰顺县农业农村局认真贯彻落实中央、省、市各级农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为载体，以农业供给侧结构性改革为动力，统筹推进农村集成改革和农村社会经济发展，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”工作取得新的重要进展。

一、主要工作

（一）全面实施乡村振兴战略，为乡村建设积蓄后劲。一是聚力“4+4+8”乡村振兴示范带建设。2021年乡村振兴示范带重点建设项目48个（亮点项目21个），当年4条市级示范带总投资预计达到3.71亿元。“寻古探秘山水风情线路”入选全省休闲农业和乡村旅游精品线路。筱村镇徐岙村在全省第六批（2018年度）历史文化（传统）村落三年建设项目验收评价中获评优秀，排名位列全省第三。截至6月底，已完成投资2.068亿元，综合投资完成率59.42%，已开工项目48个，开工率100%。二是聚力西部生态休闲产业带建设。实施产业带产业类项目50个，当年总投资30.11亿元，重点推进华东大峡谷国际旅游度假区、廊氡创国家级旅游度假区等标志性产业类项目建设，全面加快司前民族体育中心（山哈大舞台）、南浦溪·红枫湖舍、百丈海棠湾度假康养中心及体育文化创意街区等21个新建项目建设。截至6月底，产业带项目已开工50个，开工率100%，累计投资额达22.62亿元，年度投资完成率75.11%。三是聚力未来乡村建设。开展村域型、镇域型、片区型未来乡村一体化建设，谋定罗阳镇趣村岭北、南浦溪镇未来库村、司前镇竹里乡未来畲乡·未来乡村、东溪乡雪溪乡溪山茶歌·未来乡村 雅阳柳峰氡泉云岚未来乡村等5个未来乡村并成功入选试点名单，拟补助资金共计2.3亿元。其中“未来库村”、“趣村岭北”2个未来乡村试点规划方案已通过市级评审，并计划上报创建市级未来乡村试点。四是聚力美丽田园长效管理。全县完成美丽田园整治64个，面积14590亩，其中市级美丽田园整治32个，面积12414亩。参与市级“最美田园”评选和推荐申报省级“最美田园”工作，促进农业高质高效发展。罗阳镇下稔阳村田块、桂坪村田快分别荣获2021年1月和3月全市最美田园。五是美丽乡村提质增效。深入推进各类新时代美丽乡村创建工作，农村生活垃圾分类行政村覆率达到89%。加强历史文化古村落保护利用，积极谋划2个省重点村以及4个省一般村古建筑修缮工程。全面开展农村人居环境“两最三比”活动，评出市级“人居环境最干净乡镇”1个（凤垟乡），“人居环境最干净村”“人居环境最差村”各5个，农村人居环境最差公厕20个。

（二）抓好抓实生态农业建设，让农业生产稳中向好。开展“十四五”农业农村现代化规划，完成泰顺现代农业宣传片以及茶叶、水果、蔬菜、中药材、绿色畜牧业等五大主导产业规划布局图制作，农业产业发展。一是粮食生产持续稳定。牵头制定出台《关于切实抓好粮油生产保供工作的通知》（泰农〔2021〕41号），为我县今年粮油生产提供了稳定的政策支持，全县春粮生产面积保持在2.38万亩，总产3920吨。2021年度高标准农田建设实施计划获县政府批准立项，建设总规模3.0654万亩（其中新建：2.5万亩、补建：0.4654万亩、改造提升：0.1万亩）。二是果蔬产业面积有所增长。全县果园总面积6.44万亩，其中今春新发展果园926亩，总产1.507万吨；蔬菜种植面积4.65万亩，总产4.18万吨，推广蔬菜新品种5个，新设立蔬菜基地5个，面积500亩。三是中药材生产平稳增长。中药材是我县农业主导产业之一，全县中药材种植面积1.55万亩，其中大部分为温栀子。新设立中药材基地5个，面积500亩。四是茶产业持续提升。全县茶园总面积8.8万亩，其中采摘面积7.5万亩。2021年春茶产量稳步增长1620吨，产值3.38亿元，较2020年分别增9.46%和9.74%。名优茶产量1150吨、产值2.9亿元。省级茶产业机器换人示范县创建通过验收。五是畜牧业稳定增长。实施区域协调发展财政专项特色产业（中蜂）项目，完成中蜂标准化规模场（美丽牧场）等项目立项，2021年上半年中蜂存栏2.2万箱，蜂蜜产量108.5吨。同时，紧盯生猪存栏、能繁母猪存栏等目标任务，截至6月底，生猪存栏达到9.52万头，其中能繁母猪存栏0.85万头；落实生猪增产保供扶持政策补助88.48万元，惠及11家企业。六是政策性农业保险提标扩面。出台政策，明确水稻、杨梅采摘期气象指数保险、茶叶低温气象指数保险、温栀子目标价格指数保险等8类参保政策内容，新增中蜂养殖保险试点，农业抗风险能力进一步提高。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成效，使共同富裕齐头并进。一是2020年扶贫成绩斐然。我县在打好低收入百姓增收攻坚战、深入实施低收入农户高水平全面小康计划工作中成效明显，获省政府督查激励；县农业农村局荣获全省扶贫开发工作突出集体荣誉；成功推荐中共泰顺县司前畲族镇委员会获得全国脱贫攻坚先进集体荣誉。二是增收与减负行动协调推进。持续实施低收入农户增收致富“十百千计划”，落实补助资金311.5248万元，共扶持17个乡镇875位低收入农户对象发展产业或就业，促进增收。发放光伏小康项目第二批收益资金267.77万元，充分发挥光伏小康普惠性。谋划实施农民增收致富“百千万”工程，多渠道促进农民增收。落实来料加工以奖代补资金4.25万元。完成2018年以来扶贫异地搬迁42户222人，共发放补助资金120.24万元。落实2020年度市级异地搬迁差异化补助358户，发放市级补助资金1074万元；其中261户符合县级配套补助标准，另发放县级配套资金781.71万元。实施2020-2021学年大学阶段低收入农户家庭子女就学助学计划，拟落实补助363人，涉及资金145.2万元。截至6月，累计发放2021年度小额信贷277笔1128.22万元。三是村集体经济稳步增收。目前全县村集体经济总收入9008.55万元，经营性收入4227.03万元，其中总收入达25万元以上村133个；经营性收入达10万元以上村125个；总收入达25万元以上且经营性收入10万元以上村98个，占比达35.25%，年度任务完成率35.25%。

（四）扎实推进农村综合改革，让乡村发展把握先机。一是数字化改革进程不断加快。积极推进“智慧三农”数字化乡村建设工作，明确我县农业数字化改革方向。成功纳入全省首批、全市唯一“浙江省低收入农户帮促数字化应用系统”先试先行实施县。数字赋能生态大搬迁打造共同富裕示范县集成改革方案草案完成编制，并作为省新时代乡村集成改革试点县改革备选名单上报省农业农村厅，助推人口集聚与农民增收致富改革试验更出彩。二是农村宅基地三权分置改革不断深化。完成农民建房“一件事”审批系统测试建设并上线运行，符合建房资格条件农户建房实现“最多跑一次”，会同县资规局完成各乡镇农民建房用地需求调查。截至目前，农民建房审批系统已接收申请360件，受理282件，其中已办结200件。全县盘活闲置农房160幢2.61万平方米，吸纳社会资本6382.5万元，带动农户就业517人，增加农户收入3047.23万元、村集体经济收入91.48万元。三是“三位一体”创新改革纵深推进。积极推行农合联实体化运作，基层农业公共服务中心与乡镇农合联深度融合，完善泰顺县农合联现代农业服务中心建设，打造三位一体实践基地。完成示范性“三位一体”农村合作组织申报与监测工作，成功推荐4个市级“三位一体”改革示范镇申报及14个“三位一体”改革场景应用示范点申报。

（五）深入推动产业融合发展，使乡村产业焕发活力。一是产业协同发展平台搭建初具规模。牧歌云憩田园综合体2021年建设任务持续推进，完成投资额230万元，累计完成投资1250万元。仕阳特色农业强镇项目建设积极推进，完成投资260万，累计投资1140万元。浙南生态早茶优势特色产业集群项目完成投资320万元，累计投资1080万元，完成总投资额50%；完成泰顺县牲畜屠宰中心工程土地挂牌及前期准备工作。二是品牌影响力持续提升。荣获全国30个“区域特色美丽茶乡”称号，“泰顺县红色茶乡旅游精品路线”荣获全国“百条红色茶香精品路线”名单。组织参加第十三届中国（北京）国际茶业博览会和第四届中国国际茶叶博览会（杭州）；成功举办三杯香葛垟茶场原茶地开茶节和三杯香北京推介会，并承办2021温州制茶大师比赛和精品名茶评选活动；完成泰顺三杯香温州市区12辆公交车体广告投放运行。泰顺三杯香”、“泰顺猕猴桃”获中国农产品地理标志登记。其中“泰顺三杯香”入选“中国农业区域公共品牌目录”和首批《中欧地理标志协定》互认产品，品牌价值达到16.16亿元。三是农业主体培育力度日趋强化。252家杨梅、茶叶等规模以上农业主体纳入市级肥药两制绿色主体培育，其中106家纳入省级绿色主体培育。全县共培育农家乐星级经营户（点）49家，其三星级以上占比达70%；省、市级农家乐特色村4个。推荐康鸿生物科技集团有限公司申报市级农业龙头企业，截至目前，全县省市级以上农业龙头企业总数达到34家，其中省级骨干农业龙头企业6家。

（六）严把严控农产品质量安全，为乡村稳定保驾护航。一是农业绿色发展不断推进。深入实施“肥药两制”改革试点，落实化肥减量增效（化肥定额制）示范区5个、田间试验7个；为农户提供施肥建议卡0.6万多份，完成配方肥和按方施肥0.26万吨，推广病虫害专业化统防统治1.35万亩，微耕机780余台，茶叶机械220余台，省级农业绿色发展先行县创建成效逐步深化。二是执法监管力度不断加强。深抓“绿剑”系列集中执法行动、农产品执法专项行动，共检查种植业、畜牧业、水产业、农业投入品等生产经营主体135家次，监督抽检农业投入品53批次、各类初级农产品80批次，承办电毒网鱼信访举报件27起，畜牧业6起，出动执法人员576余人次，立案24起，罚款金额25776元；发放普法宣传手册2000余册，宣传单页4000余份。共检测各类蔬菜3057批次，检测合格率为100%。农产品质量安全追溯体系全面建成，将全县辖区内374家县级以上生产主体纳入温州市食用农产品合格证平台并实行农产品追溯码上市，有力保障农产品质量安全。三是重大动物疫病防控能力不断提高。常态化推进非洲猪瘟防控，全县存栏50头以上规模场使用率达到100%，重大疫病防控规模场免疫率达到100%。上半年检测小反刍兽疫、禽流感等样品1432份，检测奶牛布病1510份和结核病1660份，全部为阴性。兽用抗菌药减量化和饲料环保化试点建设稳步推进。全年上半年未发生重大疫情，确保了畜牧业生产安全。

（七）聚力强化“三农”人才培育，为乡村振兴添砖加瓦。一是注重农村实用人才培育。开展乡村生产人才、经营人才、技能服务人才、技能带动人才、文化艺术人才、公共服务人员等乡村振兴人才培训工作，完成县级农村实用人才培训650人；选送参加市级农村实用人才培训114人。完成农广校中专学历招生30人。二是强化基层农技推广体系改革与建设。制定《2021年泰顺县基层农技推广体系改革与建设方案》和《泰顺县基层农技推广体系改革与建设方案》。完成10个班次基层农技人员知识更新培训班与63人次的培训规划与安排。三是持续开展农技人员定向培养。会同县人力资源和社会保障局并依托浙江农林大学，面向当年参加高考的学生定向招收代培生，计划招生动物医学、农学等专业的定向培养基层农技人员4人。

二、存在的困难

一是农业产业竞争力不强。产业发展缺乏大龙头企业带动，发展水平低、规模小、产业融合度不够；农产品精深加工少、产业链短、产销衔接弱、质量效益低等问题还比较突出。二是要素保障不够充分。资金、用地、政策等要素保障难。如2021年乡村振兴示范带、未来乡村创建，目前均以政府投资为主，建设所需融资资金尚未落实，影响创建进度。杨梅、猕猴桃等特色水果几无扶持政策，难以进一步做大做强。三是脱贫成果巩固难度大。一方面，低收入农户基数大，自主脱贫能力弱，部分已脱贫农户底子薄，抗风险能力差，在脱贫与返贫间拉锯；另一方面，受制于生态功能定位制约，产业发展方向受限，扶贫项目投资渠道少；消薄压力大，部分村社经营性收入难以达到50万元标准。

三、下步思路

（一）全面实施乡村振兴战略。一是纵深推进“4+4+8”乡村振兴示范带建设。通过“专班化大推动”机制、乡镇“十个一”工程，加强与县财政局部门、县旅游开发投资有限公司等部门的对接沟通，加快资金筹措进度，确保在11月底前创成百丈时尚体育、凤垟长寿康养、南浦溪唐宋遗风、彭溪栀香茶韵·浙闽共享等4条市级示范带，梯度培育包垟红色星火、龟湖茗石风情·文旅休闲、雪溪溪山大院、罗阳古韵溪山等4条示范带，提升泰顺民族文化、筱村匠心人文、泰顺土陶创意·运动飞行、泰顺廊桥风情、泰顺氡泉云岚、罗阳古韵逸境、三魁百家福宴·红色印象、仕阳镇琴桥茶香等8条已建成示范带。二是继续做好温州西部休闲产业带建设。重点推进华东大峡谷国际旅游度假区、廊氡创国家级旅游度假区、牧歌云憩田园综合体等标志性产业类项目建设，全力推动一二三产业深度融合发展。三是打造未来乡村建设样板。围绕廊桥、氡泉、泰顺石、茶产业、飞云湖、古村落等特色，在乡村振兴示范带、最美乡愁村、美丽城镇等前期建设基础上添加畲族文化、红色文化、状元文化等内涵，合力打造主题鲜明、亮点纷呈的未来乡村泰顺样板。按照2021年度未来乡村实施方案，今年优先实施罗阳镇趣村岭北、南浦溪镇未来库村、司前镇竹里乡未来畲乡·未来乡村、东溪乡 雪溪乡溪山茶歌·未来乡村、雅阳柳峰氡泉云岚未来乡村等5个未来乡村，并至少创成其中1个未来乡村试点，力争创成2个试点。

（二）大力推进农业产业现代化发展。重点培育一杯茶、一颗桃、一瓶蜜、一棵菜、一枝花等“五个一”生态农业产业体系。一是打响一杯茶品牌。修订三杯香标准规范，制订三杯香绿色食品、泰顺红茶、泰顺黄茶等团体标准规范。大力实施品牌带动战略，加强品牌宣传与推介，持续加大泰顺“三杯香”茶区域公用品牌的营销推广力度，不断提升品牌知名度、美誉度和影响力，提升“三杯香”区域公用品牌评估价值10%以上。二是打造一颗桃特色。大力发展以猕猴桃为主的水果产业，打造一批猕猴桃、杨梅、黄桃、蓝莓等水果基地。三是谋划一瓶蜜项目。实施区域协调发展财政专项特色产业（中蜂）项目，建设蜜蜂产业园和一级种蜂场，提升中蜂产业标准化、规模化、产业化水平，推动中蜂产业发展。完成省级畜牧业“机器换人”示范县创建。四是发挥一棵菜优势。充分利用高山气候优势，扶持发展以茭白、辣椒、茄子、菜头、花椰菜、白菜等为主的高山蔬菜。五是出台一只花政策。出台温栀子等中药材发展扶持政策，积极推进5个示范基地建设。同时，供好一袋米基础。把稳粮增效作为第一要务，落实种粮惠农政策，加强旱粮生产和开发，积极推进高标准农田建设，开展粮食生产功能区整治优化，切实稳定粮食生产。

（三）扎实推动共同富裕先行示范。一是继续做好低收入农户增收致富文章。深入实施脱贫攻坚“双增法”，加快山友农特产品加工物流园项目建设；稳步推进低收入农户增收“十百千计划”和搬迁农户增收致富“百千万工程”，培育增收致富带头人。二是持续做好困难群体减负托底。坚持对困难群体的基本医疗保险、大病保险、医疗补充保险等费用进行全额补助，做好2021年低收入农户医疗补充保险服务购买工作。坚持教育扶贫拔穷根，保障低收入农户家庭子女就学助学补助计划顺利实施。三是不断夯实富民强村基础。加强顶层设计，整体谋划《关于实施强村富民“三百行动”计划 加快推进共同富裕的意见》，着力通过党建引领工程、产业发展工程、“飞地”增收工程、精准帮扶工程、金融支持工程、数字赋能工程、生态搬迁工程、改革激活工程、要素保障工程、奖惩激励工程等10大工程重点突破，推动村级集体经济发展品质全面提升，农民更加富裕富足。

（四）全面深化农村综合改革落地落实。一是加快推进数字化改革创新。围绕数字乡村、数字农业、数字平台等“智慧三农”数字化乡村建设，构建“三中心、五领域、N应用”的农业农村数字化改革总体架构，积极打造乡村振兴的数字引擎。深化人口集聚与农村增收致富改革试验，运用数字化思维，打造异地一键搬迁、决策一屏掌控、服务一网保障、强村富民一体推进的数字化系统，力争到年底再搬迁69个省级重点扶贫帮扶村、地质灾害点等“八张清单”对象2000人以上。做好“全省低收入农户帮促数字化系统迭代升级”试点县创建工作，建立风险动态监测和预警机制。二是持续深化农房宅基地“三权分置”改革。全域推进农村宅基地管理制度改革，创新“三权分置”有效实现形式，健全宅基地分配、流转、抵押、退出等机制。探索盘活闲置农房新模式，鼓励集中收储，统一开发经营，打造一整套可复制可推广的盘活闲置农房机制性制度、方法途径、模式流程。三是不断完善“三位一体”体系。实施“三位一体”数字赋能工程，推进农村一二三产全产业链数字化协同应用，推行农合联实体化运作，加快推进基层农业公共服务中心与乡镇农合联深度融合，完善农村新型合作经济体系，进一步深化生产、供销、信用综合合作，形成“三位一体”改革的实践样板和制度成果。

（五）着力加强农牧产品质量监管。一是加快推动农业绿色发展。加强“肥药两制”改革试点建设，开展“肥药两制”改革示范店创建，全面推行农药、肥料实名制销售，加大取土测土工作和配方肥推广力度，保障化肥、农业减量增效。深入推进农产品智慧监管，做好农产品监管及监测工作，确保不发生重大农产品质量安全事件。二是持续开展农业执法监管。深入开展“绿剑”系列集中执法行动、农产品执法专项行动，严厉查处各类违法行为。加大农业投入品监管力度，严厉查处违禁农药生产、销售、使用等违法行为。强化农产品质量安全追溯能力建设，推行农产品条形码制度确保农产品质量安全。三是常态化做好动植物疫情防控。加强农业植物疫情监测、调查和防控，推进农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合，完成2个全自动病虫害监测站建设，全县病虫危害损失控制在3%以内。做好重大动物疫病防控、非洲猪瘟防控工作，严厉打击私屠滥宰、违法调运、使用违禁农业投入品、滥用农业投入品等违法行为，保障畜牧业生产健康发展。