泰政办〔2021〕43号
各乡镇人民政府，县各有关单位：
《泰顺农商银行助力泰顺县跨越式高质量发展 加快推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》已经县政府同意，现转发给你们,请结合实际，做好组织实施。
泰顺县人民政府办公室
2021年9月12日
（此件公开发布）
泰顺农商银行助力泰顺县跨越式高质量发展
加快推进共同富裕行动计划（2021-2025年）
为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署，认真贯彻《泰顺打造高质量发展建设共同富裕示范区26县样板行动方案（2021-2025）》，配合县委、县政府强村富民“三百行动”计划实施，发挥“乡村振兴主办银行”作用，运用金融力量全面助力泰顺县高质量跨越式发展，结合我行实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省市县委“共同富裕”专题会议精神，以《关于实施强村富民“三百行动”计划加快推进共同富裕的意见》（泰委办发〔2021〕33号）为指引，以提供足额、便捷、便宜的全方位普惠金融服务为目的，以“服务挺在最前面”的奋斗者姿态，大力发展以人为核心的全方位普惠金融，争当“重要窗口”金融标兵，助力泰顺打造高质量发展建设共同富裕示范区26县样板，助推山区人民实现共同富裕。
（二）主要目标。到2025年，泰顺农商银行力争全面提升客户满意度和体验感，为客户提供生产、生活、消费、创业等全方位和全生命周期的综合服务方案，建立起以客户为中心、关联紧密的“金融+”生态圈。
1.客户满足度进一步提升。全县常住人口200人以上的行政村100%实现基础金融服务全覆盖，新增贷款100亿元，累计发放“强村产业贷”8亿元，个人贷款覆盖率达55%，对公贷款覆盖率达25%，小微企业贷款户数新增800户。
2.客户便利度进一步提升。丰收互联客户达24万户，数字贷款占比翻一番，移动支付覆盖率达25%，小微企业新开户1000户。
3.客户幸福感进一步提升。累计投入1亿元用于普惠基础设施建设及减费让利，慈善支出3000万元，实现共同富裕金融专员乡村全覆盖，组织1000场金融知识宣讲活动。
二、服务举措
（一）普惠金融助力党建帮扶工程
1.大力推进党建联盟。进一步加强与基层党组织的紧密协作关系，全力做实做响“背包”党建联盟品牌，深入开展“背包”服务，助推“瓯江红”党建格局发展。大力推进与民营小微企业、商会协会、机关单位和村集体的党建联盟合作，充分发挥组织共建优势，切实找准金融助力跨越式发展的着力点，把更多金融资源有效配置到重点领域和薄弱环节。
2.全面选派“共同富裕金融专员”。积极动员干部员工全身心投入助力乡村振兴、共同富裕行动中，培养一批政治素质好，懂农业、知农村、爱农民，有情怀、有激情、有能力，敢于担当、善于做群众工作的金融专员，帮助发展村级集体经济、推动农民增收致富。
3.支持巩固拓展脱贫攻坚成果。深入对接低收入农户增收“十百千计划”，加强与农业、扶贫、财政等相关部门的沟通联系，持续推行扶贫小额信贷制度，全面深化党建“1+2”产业帮扶计划，发挥资金、渠道、服务等优势，加大新型农业经营主体和低收入农户全方位支持，助力增收致富。
（二）普惠金融助力山海协作工程
4.加强飞地项目对接。借助七都“未来科技岛”发展态势和鹿泰总部科创园区位优势，充分利用山海协作+金融的鹿泰农商行合作机制，加强对园区及未来入驻企业的金融服务和信贷支持。对接共享型飞地经济合作模式，发挥山海协作产业园等带动作用，打通产业链上下游，深化“企业+合作社+基地+农民”生产经营模式金融服务。
5.加大金融支持力度。设立8亿元的专项信贷资金，专门用于“飞地”平台资金支持。推出“强村产业贷”，加大优惠力度，贷款额度在50万元以内的，贷款利率为5%左右。继续落实村集体贷款投资“鹿泰总部经济”项目的利息补助政策。
（三）普惠金融助力小微金融工程
6.加强伙伴银行建设。围绕“两个健康”先行区泰顺板块建设，深入推进“三服务”等融资对接活动，发挥小微专营支行的作用，全面提升小微金融专业化水平建设，全力做好县域民营经济金融服务支持。持续推进对公网格管理，构建客户经理全覆盖网格化服务网络，建立“无贷户-首贷户-伙伴客户”递进式金融服务路径，提供全流程金融服务。加强与省农担等政策性融资担保公司合作，解决企业融资担保难题。
7.定制特色金融产品。为县域内企业量身定制税银贷、企业循环贷、房抵贷、厂房按揭等金融特色产品以及“浙里贷”、“小微易贷”、“小微税易贷”等纯线上产品。积极对接小微创业园，针对时尚轻工、装备制造、生物科技等生态工业推出支持专属产品，助推具有泰顺标识度的产业集群加快发展。推广商标权质押贷款等产品，助推泰顺本土特色产品进城，支持“三杯香”等特色产品品牌培育。
8.不断降低融资成本。为县域内小微企业免除开户手续费、账户管理费、年费、短信服务费、网银转账手续费等费用；加强服务管理，承诺绝不附加费用、转嫁成本、产品搭售等以增加小微企业的融资“隐形成本”，减免贷款押品评估费、抵押登记费、印花税等费用。大力推广延期还本付息支持工具和信用贷款支持计划，积极争取再贷款资金，进一步降低企业融资成本。
（四）普惠金融助力乡村振兴工程
9.支持本土经济发展。一是全面对接“一杯茶、一颗桃、一瓶蜜、一棵菜、一枝花”生态农业产业体系，支持农产品增产保供、农业科技创新等农业现代化重大项目，深化“三位一体”改革，推进产业链、供应链金融服务，积极推广“链贷通”业务，稳步开展动产、知识产权、订单、应收账款等抵质押业务。助推“特色民宿集聚村”计划，加大特色民宿集群金融支持，推出美丽乡村贷、微改易贷等系列产品，推动省级休闲乡村、农家乐（民宿）集聚村、森林康养基地发展。全面推广闽浙边红色先锋贷，以金融服务为纽带，推进闽浙边三产融合新业态发展。二是持续支持共富大搬迁工作，支持新型城镇化建设，重点做好人口迁入地的“后半篇文章”，打造重要平台，加大搬迁农户生产、创业等支持力度，持续推广“生态搬迁贷”，配套“民乐贷”等相关产品，匹配全流程金融需求，助力山区安居梦实现。三是探索碳达峰、碳中和金融路径，对接政府相关部门绿色信息共享平台，推进绿色产业、绿色项目走访对接，了解县域内低碳转型、清洁生产、节能减排等需求名录，建立“点对点、一对一”的交流机制，积极探索碳排放权、排污权等融资业务。
10.支持农户生产生活。深化农户小额普惠贷款服务，提高农户用信便捷度、降低农户用信成本。积极探索“三权”组合抵押贷款模式，围绕农民财产权益，持续拓宽农民资产授托代管贷款范围，评估有形、无形、数据等资产，建立“资产-信用-资金”的转化机制，全面激活农村生产要素和农民权益资本。推进“政银险担”合作体系，放大担保倍数，降低农户融资难度。精准发放扶贫小额贴息贷款及推广农户小额普惠贷款等线上产品，做好“被征地农户养老贷”“生源地助学贷”等发放工作。推出“人才贷”等金融产品，大力支持农村创业青年、本土乡贤等创业发展，服务扎根农村、建设农村需要，发挥要素带动作用。进一步加大“最美泰顺人”信贷扶持，更好地支持创业发展，发扬“最美泰顺人”道德模范作用，助力打造精神文明高地。大力发展县域个人消费金融业务，推出适合农户生活特点的家电、汽车购置等急需的消费信贷，支持农村消费升级。丰富和规范理财产品等财富管理产品，扩展财富管理业务覆盖面，促进农户财富保值增值，拓宽财产性收入渠道。
11.加强基础设施建设。在继续保持原有“营业网点-丰收驿站-助农服务点”构成的农村金融服务网基础上，持续在服务点的功能布局、人员安排和适老化改造上下功夫。加快丰收驿站“五位一体”跨业跨界的合作经营、5060俱乐部建设和营业网点“半径一公里”的丰收商圈创建，实现建成集便民服务、金融服务、电子商务服务、网上服务、消费者权益保护“五大”功能为一体的“乡村振兴金融服务站”，全面满足偏远地区农户的基本金融需求。
（五）普惠金融助力数字赋能工程
12.提升数字化服务能力。扩大数据获取渠道，强化数据整合，建设全域全景数字系统，推进数据运营可视化，提升服务客户数字化能力。积极探索未来授信模式，稳步发展数字贷款，全面推广“浙里贷”、“小微易贷”系统产品，将线上化批量式的优势发挥到极致，实现“无感授信”和客户“零次跑”，加强“有感反馈”，有效提升客户授信覆盖率，充分满足客户融资需求。
13.丰富“最后一公里”服务内涵。强化丰收互联 APP、一码通、智能POS、丰收联盟等电子交易渠道建设，不断提升移动支付在农村地区的普及应用。精准对接我县农特产企业，以“银行+企业+农产品+客户”的模式，整合线上线下资源，拓宽农特产品销售渠道，打造“农特产品互联”，全方位满足居民生产、生活等多元化需求。
14.推进“三资”智慧监管。强化与县农业农村部门的工作合力，加快推进农村集体“三资”数字化监管建设，健全村级经济全流程数字化服务机制，实行村级资金线上审核审批，大额转账线上银企直联支付，推动村级账务规范化水平提高。
15.推动政务服务便利化。以营业网点、丰收驿站和助农服务点为线下阵地，以智能自助机、数字PAD、“丰收互联”APP 为线上载体，强化政银合作，深化一件事联办，将各项金融服务融入未来社区治理体系，打造“自助办、上门办、就近办、掌上办”服务体系，推进政务服务触角前移，使企业、群众就近实现“金融+政务”服务家门口一站式办理，实现政银合作的迭代升级，促进公共服务优质共享。
三、组织保障
（一）健全工作体系。全行上下要把金融助力高质量跨越式发展工作作为当前和今后一段时期金融工作的重中之重，把思想和行动统一到省农信联社和各级党委政府的各项决策部署上来。总行成立金融助力高质量跨越式发展工作领导小组，强化工作对接，落实工作责任。
（二）强化工作联动。围绕金融服务工作重点，进一步加强政银合作联动机制建设，整合政府各部门、农商银行的优势资源，进一步增强金融助力高质量跨越式发展工作合力。要建立总行班子与县委县政府，各部室与各单位，各支行与各乡镇的沟通联系机制，多方联动、合力推进。
（三）完善考核评估。建立制度、计划、目标、考核、评估的普惠金融标准体系，健全考核评估机制，主动找差距、补短板，定期总结、评估实施效果，并与政策支持、市场准入、资源倾斜等挂钩，不断提升金融服务水平。
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。
泰顺县人民政府办公室 2021年9月12日印发