一、2021年工作总结

今年以来，罗阳镇全面落实中央和省市县委、县政府决策部署，深入实施“最美山城”目标战略，坚定不移加快绿色高质量跨越式发展，经济社会呈现稳中有进、向上向好的积极态势。2021年全镇预计实现地区生产总值60.5亿元，完成财政总收入8亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入43963元、20833元。

一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰难繁重的任务挑战，尤其是在新冠肺炎疫情的严重冲击下，全镇上下众志成城、逆势破题、争先创优，于变化变局中抢抓机遇，在苦干实干中决战决胜，真正打赢了一批关全局、谋长远的“标志战”；啃下了一批跨时长、遗留久的“硬骨头”；办成了一批切热点、顺民意的“暖心事”；山城崛起集聚新动能、新气象。

一年来，我们干在实处，“最美山城”展露新姿。突出精建精美，强化全域统筹，抓好城乡一体化协同发展，不断提升中心城区首位度。一是老城改造力度空前。紧扣“13580”作战图，全面打通堵了几十年的东门、建设南路两大瓶颈卡口，启动拆整西门卡口；全速提升市民公园、人民广场地标区块；全力攻下多年想干未成的阳光幼儿园拆整难题；全线完成“10条主干道大提升、5个公园和50个游园大建设、5000棵大树进老城”三大行动；老城改造的投入历年最多、体量历年最大、力度历年最强。二是新城崛起势头强劲。开工建设天关山路、栗子山路、廊桥大道延伸段等城区道路，建成通车235国道过境段、高速连接线等路网提升项目，不断拉伸城市框架。健全完善总工会、新档案馆基础配套；高标推进县文化中心、东入城口改造等市政工程；做优做精环文祥湖、高速道口核心板块；新城形象更加精致、人口更加集聚、品质更加宜居。三是乡村建设亮点纷呈。投资8800万元，建成投用乡愁记忆馆22个重大项目，辐射惠及1.5万人的“古韵逸境”乡村振兴示范带，获评市级优秀。“趣村岭北”被列入市级未来乡村打造试点。大力推进小城镇环境综合整治项目，深入开展“两最”评选，精品打造三联、大溪源等最美乡愁村3个，成功创成洲滨、上交垟等历史文化村3个，桂坪、恩岱垟等A级景区村4个，城外六大社区呈现你争我赶、特色发展的火热态势。

一年来，我们精心布局，生态产业蓝图初显。以“生态产业化、产业生态化”为主线，创优升级产业体系，抓牢筑强产业平台、积极开辟了“两山”转化新通道。一是生态工业提速壮大。1-9月份，全镇规上工业总产值7.08亿元，占全县44%，同比增长15.26%。积极融入全县“三园两基地”生态工业总布局，罗阳生态工业创新发展基地启动配套工程建设；小微万创园完成企业入驻30多家。深化“亩均论英雄”改革，整治低效工业用地70亩。二是旅游主业出新出彩。围绕“走走泰顺、一切都顺”旅游大IP，深入实施康养文旅“六个十”工程，交垟十大馆等特色景点全速打造，“迷途交垟”等精品民宿开放营业，仙居游客中心等旅游配套不断完善，碑排猕猴桃采摘节等节庆活动越办越好，全域旅游格局更加优化。三是绿色农业打响品牌。浙南国际农产品加工产业园开工建设，山友农特产品加工物流园列为省综合扶贫试点，创成农业绿色发展省级示范区。创新实施“订单农业”模式，“山友e联”牵头7家专业合作社，合作种植菊花基地550亩，年度创收500多万元，有效带动周边农户脱贫致富。

一年来，我们攻坚突围，项目撬动赶超发展。坚决以重大项目建设的全面突破，打开新一轮绿色高质量跨越式发展新局面。一是大干项目成果丰硕。完成投资60亿元，76个重大项目超额完成目标任务，投资体量、项目数量均创历年之最。樟嫩梓水库及供水工程即将投用，根本上保障城关饮用水安全。溧宁高速文泰段全线通车，县殡仪馆迁建等提前投用，温州西南综合交通枢纽等加码推进，长垄至洲岭公路等提速攻坚，“四好农村路”新改建11条，里程超40公里。二是要素制约有力破解。深化“十大专班大攻坚”，全员下沉、全域发力，落实连片征地1050亩，拆除房屋1.62万㎡；土地“双清”732亩，土地出让415亩，出让金16亿元，成功融资2.4亿元，百分百完成“六重清单”的项目开工、资金使用8大方面的206项指标任务，高分实现“全年红”。三是招商引资再创新高。我镇新签高性能水刺无纺布等亿元项目8个，累计到位内资4.8亿元，外资220万美元。新增总部回归企业3家，新增税收3.33亿元。

一年来，我们服务为民，幸福指数节节攀升。严格落实民生实事项目人大代表票决制，圆满完成投资2亿元的十大民生工程，群众幸福感不断增强。一是脱贫攻坚成果显著。全力开展强村富民行动，针对1510户低收入农户落实镇干部“一对一”结对帮扶，精准实施“六排查六清零”工作，收官完成农村饮用水达标提标三年行动。生态大搬迁深入推进，建成交付13万㎡的1000套保障房，安置完成425户1360人，其作为“人口集聚与农民增收致富改革”试点顺利通过农业农村部中期评估。二是教育事业均衡发展。县城“十大校建”项目稳步实施，文祥小学、文祥幼儿园建成投用，明德学校完成一期工程，九月份第一批学生可入校就读，鹿泰实验幼儿园提速推进，北辰艺术中心、职教中心扩建开工建设，县城教育资源更加优化。三是公共服务提质扩面。全力争创全国文明城市，累计落实投资3000多万元，量身改造绿苑、金湖20个开放式小区，精心提升新北、大深垟11个城市社区，全力整治背街小巷环境盲区。加快实施县妇幼保健综合楼、人民医院门诊部扩建项目，国家卫生县城通过复审。重点推进医养保障提升行动，养老保险、医疗保险参保率均99%以上。累计发放低保金1398万元，残疾人“两项补贴”438万元，标准化建成南洋社区3家2000人以上村级卫生室，社会保障体系全面优化。民族宗教、残疾人、妇女儿童、退役军人各项工作均取得积极成效。

一年来，我们强基固本，社会大局平安稳定。始终把安全稳定摆在首位，完善优化“一中心四平台一网格”机制，不断提升社会治理效能。一是狠抓疫情防控。坚决落实精密智控、人物并防，以人员零失控、病例零扩散、境外零输入重大成果实现“两战双赢”。常态做好“外防输入、内防反弹”系列工作，新冠肺炎疫苗全程接种达到6.7万人，全民强化免疫保障。二是严筑安全防线。实体运行全市乡镇级最大的“党群服务”和“平安罗阳”两大综合体，373个微网格全域开展平安建设活动。挂牌成立社会矛盾纠纷调处化解中心，成功调解案件60件，化解信访积案19件，处置满意率100%。全力推进安全生产“5+5”专项整治和危险化学品打非治违行动，深入排查小微企业47家，高层建筑59幢、出租房2078户、合用场所3454家，跟踪整改消防安全隐患1500处，改造验收电气线路2771户1.5万间。三是巩固基层基础。创新实施“四招十法”，70个村社换届提前完成。村集体经济持续壮大，通过投资入股、资产分红多元举措，村级集体经济年总收入和年经营性收入分别从五年前的580.28万元和469.06万元增长到2817万元和1312万元，成功实现量变质变“双飞跃”，被评为省消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。

一年来，我们革故鼎新，政府建设全面加强。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，高质量开展党史学习教育，推动政府工作再上新台阶。一是提升办事效能。全面落实“两强三提高”建设行动，纵深推进“最多跑一次”改革，成功打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，累计受理卫生健康、民政医疗、工商登记等政务服务8869件，办结率100%。二是抓实法治建设。认真落实镇人大主席团的决议决定，自觉接受人大监督，高质量办结县人大代表建议13件，办结率100%。严格落实行政决策合法性审查制度，不断加强规范性文件审查管理。三是永葆清廉本色。深化落实中央八项规定及实施细则精神，严格落实“一岗双责”，持续开展领导干部违规借贷和违规从事营利活动专项整治，积极构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。

但是，对照绿色高质量跨越式发展的总体要求，罗阳镇仍有不小差距，主要表现在：一是山城能级品质仍需提升。新城不够大、老城不够美，教育、交通等基础设施欠账较多，优质公共服务供给相对不足。二是产业平台支撑仍需强化。生态工业规模不大，旅游主业亮点不足、传统产业转型不够，“大好高”项目招引不多，发展潜力需进一步挖掘。三是城乡一体发展仍需加快。城外六大社区的乡村建设、服务配套、人居环境离老百姓的期望还有不小的差距，资金项目投入需进一步加大。四是基层治理创新仍需发力。城市小区管理不够精细；防灾减灾体系存在薄弱环节，影响社会和谐稳定的风险隐患依然存在，数字化改革不够深入，镇域治理现代化能力水平不高。五是改革担当意识仍需增强。少数干部改革创新、干事创业的精气神不足，主动作为、破难前行的争先创优态势不强。对此，我们将正视问题挑战，采取有力举措加以解决。

二、2022年重点工作

2022年，罗阳镇将紧扣“打造‘万亩千企’集聚平台，打造‘万人搬迁’共富样板”两大工作主线，争先创优、攻坚克难、真抓实干，推动罗阳在产业、建设、项目、民生、治理等各项事业上实现新突破、新成就、新飞跃，全速打造浙闽边区域中心节点城市，奋力推动共同富裕高点起步。

（一）多元构筑“产业高地”。紧扣“富民强镇”要求，构筑“支撑更强、结构更优、活力更足”的现代化产业体系。一是工业平台强支撑。加速推进罗阳生态工业创新发展基地，全力助推创建省级经济开发区，加强“3+1”重点产业龙头企业招引。持续深化“亩均论英雄”“腾笼换鸟”，引导和鼓励小微企业“个转企、小升规”，助推产业转型升级。二是文旅产业出精品。深化“全域旅游”布局，完善城区旅游配套，全力创建高等级景区城。做深做细“旅游+”文章，加快推进岭上湾革命纪念馆文旅融合项目，不断扩大碑排猕猴桃采摘、大溪源蝴蝶谷体验式活动知名度，着力打造一批精品旅游产品、特色旅游专线、多元旅游套餐，集中展示“走走泰顺、一切都顺”的罗阳风采。三是绿色农业提品质。进一步打响“泰之叶”等特色品牌，进一步提升泰顺特产品质，培育引进农产品深加工企业，发展壮大特色水果、畜牧业等7大特色产业链，提高农产品附加值，引导农产品加工业集聚、集群、集约发展，力争农业产业总值突破4亿元。

（二）深化打造“最美山城”。一是全面提升老城品质。落地实施一批力度大、形象优的城建项目，持续做活老城。加快推进石龟背直管公房等老旧改造提升，开工建设南洋寨等城市公园，加速推进西门卡口、文化路卡口等道路改造，启动提升登云桥、老党校等标志区块，加速规划“人文十景五地标”，特色打造传统文化街区。二是提级建设新城配套。紧扣“做大新城”建设要求，完善城区功能配套，提升城市基础设施，攻坚实施市政道路、设施更新、产业平台等新城建设十大工程，新建实施市政道路10公里以上，精品打造集聚1.2万人、占地600亩的栗子山、文祥湖两大住宅板块，不断提升中心城区首位度、集聚力。三是协同推进城乡共美。常态抓好六大社区环境整治，联动抓好美丽城镇、美丽田园、美丽菜园、美丽庭院建设工作，实现城乡同建共美。重点打造“古韵溪山”乡村振兴示范带，做强“趣村岭北”未来乡村试点，加码推进分布式光伏试点，连片带动村强民富。

（三）奋力积蓄“赶超动能”。一是大抓项目强攻坚。聚焦重大项目清单，用好“三色预警+月通报”“十大专班大攻坚”机制，全力攻坚抽水蓄能电站等重大项目，加快推进235国道罗阳至司前段、长垄至洲岭公路一大批交通项目，年内新改建“四好农村路”40公里以上，推动镇域交通网络提档升级，全面增强发展后劲。二是大抓保障强支撑。强攻政策处理，加快推进通用航空机场等前期，持续做好土地双清、垦造耕地、低效用地再开发、做地收储等各项工作，力争年度连片征地1000亩以上，护航保障罗阳生态工业创新发展基地、通航小镇等“无障碍”推进。三是大抓服务强招引。用活用好乡贤泰商资源，大力开展招商引资，持续深化营商环境，以产业招商为主导，针对万洋众创城、宁德时代、邻里中心等意向项目，全周期跟踪管理、全流程精准服务，确保项目快落地、早投产、真见效。

（四）全面增进“民生福祉”。聚力强化公共服务的惠普供给，不断增进民生福祉，以优质公共服务促进要素集聚发展。一要深化“学在罗阳”。加快推进实验二中、机关第二幼儿园等县城教育“双十”校建项目，进一步均衡县域教育资源，助力提升教育教学质量。二要深化“幸福罗阳”。深入实施强村富民行动，统筹抓好“提低”“扩中”“保底”工作，进一步拓宽村集体增收渠道，建立健全防止返贫动态监测机制，大力探索先富带后富、推进共同富裕的有效路径。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和疾病预防体系建设。三要深化“品质罗阳”。全力推动全国文明城市创建工作，奋力实现“两年保优”，为三年创建行动奠定胜势；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成效，深入开展文化下乡系列活动，改造提升农村文化场所10家以上。

（五）高标落实“整体智治”。以数字赋能，向改革借力，争当镇域治理现代化排头兵。一是改革实践出精品。持续解放思想，强化数字赋能、抓好特色出新、促进技术迭代，深入推进“共富大搬迁”改革试点，创新打响一批辨识度高、引领性强、代表性足的罗阳实践样板。二是疫情防控出实效。始终坚持“外防输入、内防反弹”，严格突出“人物同防”，全面落实疫情监测、风险评估、进口冷链食品闭环监管、重点地区返泰人员管控系列举措，全民动员提高新冠肺炎疫苗接种率，全面筑牢疫情防控“防火墙”。三是平安建设出成果。深化“基层治理四个平台”建设，加快建立“县乡一体、五化抓统”管理模式，重点完善“343”矛盾纠纷调处化解机制，不断提升基层治理的能力水平。全面落实新一轮安全生产综合治理三年计划，强化风险隐患的闭环管控、跟踪整治、巩固提升，扎实做好安全生产、消防安全、防汛防台各项工作，全方位营造平稳安定、和谐幸福的社会环境。