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泰顺县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告 |
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2022年2月18日在泰顺县第十七届人民代表大会第一次会议上 泰顺县财政局局长 周仕姜 各位代表： 我受县人民政府委托，向大会报告泰顺县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2021年预算执行情况 2021年，县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，依法组织收入，着力调整结构，深化改革监管，积极克服新冠疫情带来的不利影响，扎实做好生财、聚财、用财各项工作，财政预算平稳运行，为打造高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实的财力保障。 （一）一般公共预算执行情况 2021年，全县财政总收入279668万元，完成年度预算的106.7%，同比增长（以下简称“增长”）16.8%。其中，一般公共预算收入158786万元，完成年度预算的100.0%，增长15.0%；上划中央收入120882万元，完成年度预算的116.9%，增长19.2%。 2021年，全县一般公共预算支出合计566525万元，完成年度预算的99.5%，增长15.9%。 全县一般公共预算收支平衡情况：根据我省现行财政体制和有关财政结算办法测算，按照“以收定支、收支平衡”的原则，2021年我县一般公共预算收入158786万元,转移性收入等527729万元（其中：一般性转移支付收入263489万元、专项转移支付收入43530万元、一般债务转贷收入77000万元、动用预算稳定调节基金49541万元、上年结转43880万元、政府性基金调入50264万元、国有资本经营预算调入25万元），合计收入686515万元；2021年一般公共预算支出566525万元，县上解上级支出21911万元，安排预算稳定调节基金46833万元，援助其他地区支出820万元，结转下年50426万元，合计支出686515万元。调入资金全部用于平衡当年预算，预算收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。 2021年，全县一般公共预算收支具体执行情况如下： <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2">
2.支出科目情况。一般公共服务支出65979万元，增长38.8%；公共安全支出22591万元，增长15.9%；教育支出79061万元，增长1.5%；科学技术支出4147万元，增长17.1%；文化旅游体育与传媒支出17257万元，增长79.0%；社会保障和就业支出62119万元，下降9.9%；卫生健康支出61113万元，增长11.5%；节能环保支出6074万元，增长134.2%；城乡社区支出57644万元，增长37.6%；农林水支出72946万元，下降2.9%；交通运输支出71240万元，增长46.3%；自然资源海洋气象等支出6930万元，下降9.9%；住房保障支出20825万元，增长50.1%；灾害防治及应急管理支出2725万元，增长37.0%；债务付息支出14415万元，增长22.3%；其他支出1459万元，下降54.0%。如图：
（二）政府性基金预算执行情况 2021年，全县政府性基金本级收入196560万元，完成年度预算的100.6%，增长14.5%；补助收入4627万元，上年结转9288万元，专项债务转贷收入34000万元，其他资金调入111万元；合计收入244586万元。全县政府性基金本级支出181847万元，完成年度预算的98.1%，下降1.4%；调出资金50264万元，结转下年12475万元；合计支出244586万元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。 （三）社会保险基金预算执行情况 2021年，全县社保基金收入133202万元，完成年度预算的100.1%，增长23.2%；支出117615万元，完成年度预算的100%，增长38.1%。收支相抵，2021年全县社保基金当年结余15587万元。 （四）国有资本经营预算执行情况 2021年，全县国有资本经营预算收入70万元，完成年度预算的100%，下降86.1%；转移性收入12万元。全县国有资本经营预算支出53万元，完成年度预算的100%，下降85.0%,调出资金25万元，结转支出4万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。 （五）主要工作和预算执行成效 2021年，县财政部门认真落实县委县政府决策部署和人大预算决议情况，按照高质量发展的要求，强化组织收入，优化支出保障，深化改革管理，进一步推动我县经济结构转型升级，提升重点事业保障水平，预算执行成效较好，具体表现为： 1.克难攻坚抓收入，财政保障能力得到新提升。以组织收入为中心，加强部门协作，积极向上争取财力支持，提升财政保障能力。一是财政收入平稳增长。围绕年度收入任务，加强与税务部门对接，健全收入分析预测机制，克服上年收入基数大和新冠肺炎疫情对财政收入的影响等困难因素，按照“匹配性、均衡性、可持续性”的要求，把握好组织收入的力度和节奏，财政收入实现平稳增长，一般公共预算收入完成市对县考核激励目标。同时，注重收入质量提升，一般公共预算收入中税占比达80.6%。二是向上争取再创新高。围绕全县中心工作、重点任务和重点项目，完善向上争取资金工作机制，加强部门协作，抓好项目梳理储备，及时上报债券资金需求，努力争取更多财力支持。预计全年共获得省市财政转移支付补助资金超过30亿元以上；争取到地方政府债券资金11.1亿元，创历年新高。三是非税管理规范有序。严格执行政府非税收入管理制度，做好行政事业性收费和政府性基金等政府非税收入项目“一张网”管理，进一步规范执收行为。2021年，全县共征收政府非税收入22.7亿元，其中一般公共预算收入3.09亿元；政府性基金预算收入19.7亿元。 2．尽心尽力强职能，助推发展展现新作为。深化“财为政服务”理念,充分发挥财政支撑、保障职能，强化财政资金统筹力度，助推全县经济社会发展。一是全力保障重点项目建设。围绕政府投资建设项目，强化资金统筹，共安排15.5亿元，支持县城新城区配套工程、235国道改建工程、县“四好”农村路建设工程、县中小学及幼儿园建设工程、县基层卫生院改造提升工程、县生态大搬迁工程、县保障房工程等政府投资重点项目建设。二是有力支持实体经济发展。积极落实《泰顺县产业政策奖补资金兑现管理办法》，进一步理顺惠企“直通车”工作流程和职责，推进惠企“直通车”3.0版落地见效，加快资金兑现进度，共兑现总部经济、建筑业扶持、石产业扶持等扶工兴贸奖励资金超３.5亿元，培育地方优质财源。发挥政策性融资担保公司作用，为小微企业、三农发展提供担保，目前政策性融资担保公司在保笔数1986户，担保金3.1亿元，有效防范和化解地方政府金融风险，改善小微企业融资困境。完善中央直达资金管理机制，全年共发放直达资金7.29亿元，分配率和支付率达100%，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。三是努力推进融资工作。根据县委县政府统一部署，加强对国家政策的解读研判，拓宽筹资渠道，指导平台公司完成全域旅游项目贷款9亿元、安置房项目7亿元、最美山城项目1.8亿元、全域土地整治项目4.5亿元、流动贷款8亿元，共计30.3亿元。 3、千方百计保民生，公共服务水平取得新提升。优化财政支出结构，积极统筹财力支持民生事业发展，确保全县财政支出三分之二以上用于民生事务，助推共同富裕。2021年用于教育、卫生、社保、农林水等十大民生事务支出40.38亿元，占一般公共预算支出的71.3%。一是支持教科文事务发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大一般公共预算对教育的投入，确保教育支出“两个只增不减”，2021年一般公共预算安排教育支出7.91亿元，逐步提升生均公用经费和稳步提高在职教师福利水平，助推教育均衡发展。一般公共预算安排文化旅游体育与传媒经费1.73亿元，加大基层文化补助投入，保障县内文体活动顺利开展，推进全县文体业健康发展，助推我县国家公共文化服务体系示范区和全国文明城市创建。一般公共预算安排公共安全经费2.26亿元，保障公、检、法经费支出，助力“平安泰顺”创建。二是支持卫生社保事务发展。一般公共预算安排卫生健康经费6.11亿元，深化县级公立医院改革，提升公共卫生服务均等化水平，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准从760元提高至915元。围绕疫情防控工作，强化资金保障，开通资金拨付绿色通道，加强常态化疫情防控资金保障，下达相关经费6797万元，确保绝不出现因财政资金保障不到位，影响到疫情防控的情况。一般公共预算安排社会保障和就业资金6.21亿元，进一步完善社会保障制度体系，确保重要民生政策落实，保障城乡困难群众基本生活，城乡居民最低生活保障标准每人每月从814元调高至886元，城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准每人每月从220元提高至255元。三是支持“三农”事务发展。全面落实强农惠农政策，加强涉农资金统筹整合，支持乡村振兴发展，推动财政支出重点向农村、山区、薄弱领域倾斜，一般公共预算安排农林水资金7.29亿元，充分发挥支农资金导向作用，促进农民增收致富。落实村干部基本报酬稳定增长机制，保障基层政权正常运行。推进“一事一议”财政奖补项目建设，争取省级奖补资金2000万元，组织实施项目106个；通过竞争申报成全省唯一连续两年列入一事一议助推美丽乡村建设试点县，得到省级资金4000万元补助，并获省级一事一议财政奖补工作成绩突出县称号。 4、坚定不移促改革，管理水平开创新局面。严格落实预算法，按照“科学理财、精细管财、高效用财”的要求，创新方式方法，加强资金管理，财政监管水平进一步提升。一是加强预算改革管理。完善全口径政府预算体系，细化预算编制，提高年初预算到位率。加强财政库款管理，开展了两期财政资金竞争性存放, 提高财政资金保值增值能力。制定乡镇财政管理实施意见，组织对19个乡镇财政管理工作开展全面监督检查，并实时跟进检查问题的整改，进一步提升基层财政资金使用安全和使用效益。加强部门协作,推进“政策全覆盖、系统全集成”的利民补助“一键达”系统搭建，实现与“乡财平台”的无缝对接，确保补助政策智能匹配、精准推送、直达兑付。二是加强财政监督管理。按照“突出重点、分类管理”的原则，深化绩效与预算一体化闭环管理，对部门所有预算项目支出实行绩效目标进行监控，2021年完成520个项目预算支出绩效自评、52个项目自评复评、10个项目重点评价、2个部门整体支出评价、1个乡镇财政运行综合绩效评价。加强财会监督，组织开展清理规范地方公务员工资津补贴专项工作。坚持“政府过紧日子、人民过好日子”理念，建立健全厉行节约长效机制，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压缩4260万元、压减幅度10.4%。规范政府采购行为，共执行政府采购预算3.76亿元，实际完成采购3.45亿元，节约率8.1%；严格政府投资项目工程价款结算审核，送审金额4.49亿元，核减财政资金4632万元，核减率10.3%；严格政府投资项目预算备案审查，送审金额4.86亿元，核减金额2919万元，核减率6%。三是加强财政风险管控。坚持把风险防控摆在突出位置，加强地方政府性债务管理，完善动态监管机制，新增地方政府债券资金按规定用于交通工程、市政建设、教育事业等公益性项目建设；按照地方政府隐性债务化解实施方案，顺利完成年度隐性债务化债任务。截至目前，我县限额内地方政府债务余额为53.53亿元，债务率约为70%，小于警戒线。同时落实被征地农民养老保障资金，多渠道筹集和充实社会保障风险准备金，切实把控社保基金运行风险。 回首五年，县财政部门在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大的监督指导下，在社会各界的大力支持和关爱下，较好完成县十六届人大历次会议确定的收支任务，为推动全县经济社会绿色高质量发展作出应有的贡献。 回首五年，我们“收入蛋糕”持续做大。全县财政总收入从2017年的11.43亿元攀升至2021年的27.97亿元，突破25亿元大关，年均增长21.3%；一般公共预算收入从2017年的7.91亿元攀升至2021年的15.88亿元，突破15亿元大关，年均增长15.2%（如图），增幅居各县（市）前茅。同时，五年来争取到各类政府债券资金共计44.5亿元，通过竞争性申报分别争取到“两山（一类）”专项激励资金和省财政保障区域协调专项激励资金各4.5亿元，切实增强财力水平，助推经济社会发展。
回首五年，我们“支出盘子”扩容增效。全县一般公共预算支出从2017年的45.15亿元攀升至2021年的56.65亿元，年均增长7.8%，突破55亿元大关，有力支持全县经济社会高质量发展。支出结构持续优化，积极统筹财力支持民生事业发展，确保全县财政支出的三分之二以上用于民生事务，推进公共服务水平提升。
回首五年，我们“助推发展”成效显著。深化“财为政服务”理念，充分发挥财政支撑、保障职能，近五年共统筹安排财政资金70多亿元，支持政府投资项目建设。围绕推进“两个健康”先行区建设，积极落实扶工兴贸、建筑业扶持等优惠政策，及时兑现各类奖补资金10多亿元，支持实体经济发展。深化国有企业改革，推进国有企业市场化转型，以各平台公司为主体，获得融资资金70多亿元，有效保障重点项目建设。 回首五年，我们“管理水平”明显提升。严格落实预算法，完善全口径预算体系，提升预算精细化、科学化水平。加强财政结余资金管理，每年清理盘活各部门各类存量资金两亿元以上，及时统筹用于民生重点领域；开展财政资金竞争性存放，最大限度实现资金保值增值。加强基层财政监督检查，压实责任主体，提升乡镇财政管理水平。全面实施预算绩效管理，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建立，提升财政资金使用绩效。进一步严肃财经纪律，树立“政府过紧日子、人民过好日子”理念，严控一般性支出和“三公”经费支出。 五年来，我县财政工作取得较好的成效，但我们也清醒认识到当前财政运行和改革发展还面临一些问题与挑战：一是财政收支矛盾日益尖锐。我县经济总量小，工业基础弱，加上总部经济及建筑业税收政策的不确定，地方财政持续增收基础不稳，而财政刚性支出逐年增长，财政“紧平衡”压力进一步显现，收支矛盾日益尖锐。二是财政管理水平有待提升。预算编制需进一步细化，绩效管理还需加强，财政整体智治水平有待提高，部分乡镇和机关单位会计队伍还存在薄弱环节。三是部分资金执行进度不平衡。部分单位对项目前期谋划不够，年末集中支出情况仍然存在，特别是受部分项目前期准备不足及年度债券下达时间较晚等影响，我县专项债券资金使用进度偏慢，造成考核压力较大。对此，我们将以问题为导向，进一步增强责任意识、创新意识，采取更加有效的措施，努力加以解决。 二、2022年预算草案 （一）2022年预算编制的指导思想和原则 中央经济工作会议强调积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；全国、全省财政工作会议明确了将实施更大力度的减税降费、合理安排地方政府专项债券，加大中央对地方转移支付、坚持党政机关过紧日子、严肃财经纪律等工作要求。2022年我县财政工作机遇与挑战并存。 从收入看：在省委省政府加快“26县”发展，省市将进一步完善区域统筹协调发展激励奖补机制，同时，我县正坚定不移推进“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，打造“浙南明珠、最美山城”，努力探索具有山区特色的共同富裕之路，发展后劲将越来越强，为财政增收提供重要支撑。但我县经济总量小，制造业根基浅，产业层次低等问题依然突出，财政持续增收基础薄弱的现状没有根本改变，中央继续实施积极财政政策，推进减税降费的规模持续扩大，加上新冠疫情肺炎对我县经济的影响，不可避免带来新的减收，地方财政收入带来较大的压力。 从支出看：积极的财政政策继续实行，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等增支逐年加大，我县财政支出的增速仍需要保持在较高水平。财政不但要保障好“保吃饭、保运转、保基本民生”等刚性支出，还要保障政府投资项目建设、乡村振兴战略实施、教育支出、社会保险、医疗卫生等一系列大事要事，财政支出需求快速增长，加上突发新冠肺炎疫情带来的影响，财政支出压力较大，财政收支紧平衡特征不断凸显，对于财政部门的理财水平和资金统筹能力提出了很大考验。 结合当前财政经济收支形势，并参考上年度预算执行情况，按照中央、省市县对财政工作的总体部署以及财政改革工作的总体要求，2022年我县财政预算安排的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央和省市县委重大决策部署，提高政治站位，强化政治担当，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，全力打造“浙南明珠、最美山城”；牢固树立“财为政服务”理念，坚持稳字当头、稳中求进，按照“量入为出、以收定支、收支平衡”的总要求，遵循“优先基本支出、保障民生支出、统筹重点支出”的支出原则，集中财力办大事，推动积极的财政政策提升效能，为我县建设山区共同富裕的“重要窗口”而努力奋斗。 （二）2022年一般公共预算草案 2022年，我县拟安排财政总收入295591万元，比上年执行数增长5.7%。其中，一般公共预算收入171483万元，比上年执行数增长8.0%。2022年，我县拟安排一般公共预算支出521935万元，比上年执行数下降7.9%。 全县一般公共预算收支平衡安排情况：根据我省现行财政体制和有关财政结算办法测算，按照“以收定支、收支平衡”的原则，2022年一般公共预算收入171483万元，转移性收入等434729万元（其中：一般性转移支付收入263801万元、专项转移支付收入43570万元、一般债务转贷收入30000万元、动用预算稳定调节基金46833万元、上年结转50426万元、调入资金99万元），合计收入606212万元；2021年一般公共预算支出521935万元，预备费5300万元，一般债务还本支出2995万元，县上解上级支出26000万元，援助其他地区支出910万元，年终结转49072万元，合计支出606212万元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。 1.收入科目情况。增值税75458万元，增长4.4%；企业所得税28000万元，下降3.3%；个人所得税4100万元，增长33.1%；城市维护建设税6850万元，增长3.2%；房产税1400万元，下降2.5%；印花税1350万元，增长2.7%；土地增值税4550万元，增长31.6%；车船税1850万元，增长4.0%；契税和耕地占用税13200万元，增长72.0%；其他税收1395万元,增长3.6%；非税收入33330万元，增长8.0%。如图： 2.支出科目情况。一般公共服务支出61309万元，下降7.1%；公共安全支出22665万元，增长0.3%；教育支出75859万元，下降4.1%；科学技术支出4770万元，增长15.0%；文化旅游体育与传媒支出13438万元，下降22.1%；社会保障和就业支出60163万元，下降3.1%；卫生健康支出58502万元，下降4.3%；节能环保支出6058万元，下降0.1%；城乡社区支出50841万元，下降11.8%；农林水支出70947万元，下降2.7%；交通运输支出50471万元，下降29.2%；自然资源海洋气象等支出6692万元，下降3.4%；住房保障支出18027万元，下降13.4%；灾害防治及应急管理支出2241万元，下降17.8%；债务付息支出18000万元，增长24.9%；其他支出1952万元，增长34.8%。如图：
（三）2022年政府性基金预算草案 2022年，拟安排本级政府性基金预算收入86490万元，比上年执行数下降56.0%；上级补助收入预计3079万元，上年结转12475万元，专项债务转贷收入20900万元，其他资金调入111万元；合计收入123055万元。拟安排本级政府性基金预算支出110149万元，比上年执行数下降39.4%；专项债还本支出10000万元，年终结转2906万元；合计支出123055万元。2022年全县本级政府性基金预算收支具体安排如下： 1．收入情况。国有土地使用权出让收入74250万元，国有土地收益基金收入5000万元，城市基础设施配套费收入1500万元，彩票公益金收入240万元，污水处理费收入500万元，其他政府性基金收入5000万元。 2.支出情况。城乡社区支出88975万元，社会保障和就业支出520万元，文化旅游体育与传媒支出20万元，农林水支出221万元，债务付息支出2500万元，其他支出17907万元，债务发行费用支出6万元。 （四）2022年社会保险基金预算草案 2022年，拟安排社保基金预算收入76869万元，同口径增长9.6%。拟安排社保基金预算支出62635万元，同口径增长8.6%。收支相抵，2022年全县社保基金当年结余14234万元。 （五）2022年国有资本经营预算草案 2022年，拟安排国有资本经营预算收入329万元，比上年执行数增长370.0%；转移性收入10万元。拟安排国有资本经营预算本级支出240万元，比上年执行数增长352.8%；国有资本经营预算调出资金99万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。 三、切实做好2022年预算管理和预算执行工作 围绕年度预算收支任务，我们将认真落实县委县政府、县人大各项决策部署和工作要求，进一步提高认识，完善预算管理制度，优化预算执行流程，加强财政资金监管，努力完成全年预算任务。 （一）聚力增收，确保财政保障能力继续增强。一是认真抓好组织收入。进一步完善政府领导、财税协同、上下联动的收入协调机制，建立健全财税联动机制，加强财政运行分析监测，为党委政府领导提供精准的分析研判和科学的建议参考，确保各项收入依法征收、足额入库，完成年度收入任务。继续注重收入质量提升，围绕上级考核要求，加强税收调控力度，努力提高收入质量。二是积极争取上级财力支持。围绕全县中心工作、重点任务和重点建设项目，继续抢抓政策“窗口期”机遇，加强部门工作对接，坚持“谋得早、做得实、跑得勤”原则，夯实项目储备，不断加大政府债券申报工作力度；密切关注宏观形势变化、国家重大改革推进和重要政策变化，完善部门向上争取资金考核机制，围绕共同富裕、乡村振兴、数字化改革等大事要事，争取上级改革试点和政策资金支持，提升地方财政保障能力。三是努力拓宽筹资渠道。继续推进投融资改革，加强国家政策研判，推进国企市场化运营，做大国企资产规模，增强企业平台融资能力，围绕县内项目建设资金需求实际，积极对接国内外资本市场，充分把握当前利率宽松机遇期，探索境外债券、ABS融资租赁等金融产品，拓宽投融资渠道。为地方项目建设提供资金保障。四是继续抓好非税收入。做好行政事业性收费和政府性基金等政府非税收入项目管理工作，规范执收行为，积极落实《浙江省政府非税收入管理条例》，加强政府非税收入核算和国有土地出让收支管理，强化国有资产有偿使用收入征收，确保非税收入应收尽收。 （二）聚力共富，实现经济社会继续发展。一是保障好重点项目建设。深化“财为政服务”理念，坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，围绕县里重大基础设施建设，进一步发挥财政支撑、保障职能，科学制定年度政府投资预算，财政拟安排资金15亿元以上，保障政府投资项目建设。落实强农、惠农政策，推进一事一议财政奖补项目和美丽乡村建设项目建设，支持乡村振兴发展。同时，依托集中财力办大事政策体系，通过分级、分类、分期严密论证，加强政府投资项目和专项债券项目储备，从源头上规范完善项目产生机制，确保“资金跟着项目走”。二是保障好民生事务发展。继续优化支出结构，对标幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，进一步优化公共服务财政支出，建立以人为核心的公共服务供给体系，确保将财政支出三分之二以上用于民生事务。落实强农、惠农政策，加大支农资金整合力度，支持乡村振兴发展，推动财政支出重点向农村、山区、薄弱领域倾斜，使发展成果更多更公平地惠及全体人民；用好省财政保障区域协调专项激励资金，推进“一事一议”财政奖补项目和美丽乡村建设项目建设，保障乡村振兴战略实施，助力生态文明示范创建行动。同时，要坚持尽力而为、量力而行，充分考虑经济和财政的承受能力，使公共服务供给水平与发展阶段相适应、与财政承受能力相匹配，在财政紧平衡的状态下满足人民更高标准、更多元化的公共服务需求。三是保障好实体经济发展。积极落实总部经济、建筑业发展财税扶持等政策，促进贸易回归和总部经济发展。加强部门间协作，落实好《泰顺县产业政策奖补资金兑现管理办法》，及时兑现扶工兴贸奖励资金，支持民营经济发展；落实财政金融各项扶持政策，发挥政策性融资担保公司作用，改善小微企业融资环境，支持小微企业健康发展，着力培育涵养地方优质财源。落实中央资金直达常态化机制，强化本土政策与“两直”资金政策的协调配合，形成功能互补、优势叠加的政策合力，不断放大财政政策的惠企利民效应。四是增强服务发展水平。继续开展财政部门“至少上门服务一次”活动，主动上门为基层、企业、预算单位提供服务，宣传落实好减税降费、减租降息等政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。加强财政数字化服务， 推进预算云、资产云、政采云等数字服务平台应用，升级数字财政应用系统，促进机关“内跑”提速增效，打造整体智治财政。整合现有惠企政策“直通车”和利民补助“一键达”两大平台，拓展惠企利民多跨场景应用，实现财政资金到人到企的直达兑现。推进政府非税收入线上线下一体化收缴体系建设，进一步扩大统一支付平台的应用范围，实现政府非税收入全面纳入统一公共支付平台。 （三）聚力监管，推进财政管理水平继续提升。一是强化预算改革管理。加快预算管理一体系统应用，完善全口径政府预算体系，细化预算编制，推进零基预算改革，坚持“以收定支”，建立“基本支出按标准编制、项目支出全面梳理整合重构”的零基预算编审机制，做到资金全覆盖、项目全梳理、结果全运用、来源全统筹，努力提高年初预算到位率。落实好乡镇财政管理实施意见，加强乡镇财政预算管理、收支管理、采购管理、合同管理、工程管理、资产管理等六大经济活动的财政资金内控制度建设和执行，有效管控和防范风险，提升乡镇财政管理水平。二是强化预算绩效管理。全面实施预算绩效管理意见，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建立，按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，强化预算刚性管理和资金绩效约束，把绩效作为配置财政资源、制定财政政策、分配财政资金的重要依据，建立健全重大政府投资项目事前绩效评估机制，实现从“按权力分配”向“按绩效分配”的转变，努力使软绩效变成硬约束。三是强化重点监督管理。发挥财政部门监管作用，深化部门协作，严格执行预算法及其实施条例等各项财经法规和管理制度，维护财经秩序。坚持“政府过紧日子、人民过好日子”理念，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出，加强支出必要性、合理性审核。深入推进财政扶贫资金动态监控和管理信息公开，加强扶贫等重点领域的资金监管。四是强化财政风险防范。坚持把风险防控摆在突出位置，加强地方政府性债务管理，完善动态监管机制，新增债券资金依法全部用于民生工程、交通道路工程等公益性项目支出；按照“一减两严三规范”要求，坚决遏制隐性债务增量, 严格落实政府隐性债务化解实施方案，确保完成年度政府隐性债务化解任务。落实“三个不得立项”要求，强化政府投资项目立项审批管理，推动财政部门在投资控制、债务风险管控等方面的积极作用。守牢社保支出的底线，强化面上跟踪指导，进一步加强统计分析，按照省社保风险准备金管理办法精神，做好资金精准测算，防范社保基金风险。 各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好年度预算工作，任务艰巨、责任重大，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督和县政协的民主监督指导下，锐意进取、改革创新，确保完成全年预算任务，为努力打造“浙南明珠 最美山城”，推进我县新一轮发展作出新的贡献。同时，也恳请各位代表理解“量入为出、量财办事”的预算收支安排，并对各位代表一直以来充分理解与大力支持财政工作表示衷心的感谢！ |
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