泰教办函〔2022〕62号

曾海飞委员：

您《关于加强少年儿童预防性侵猥亵工作的提案》已收悉，经研究，答复如下：

山区少年儿童防性侵工作是一个要引起高度重视的社会问题，你们的建议切实重要。我们前面做了这些工作：

一是建立女童保护工作机制，培训女童保护讲师团队。

2017年3月和7月，我局两次邀请北京女童保护总部培训和考评师到泰顺对全县各校心理辅导站站长进行严格培训和考核，共培训出全国资质的女童保护讲师49名。

讲师进校将1-5年级《爱护我们的身体》和6-9年级《拥抱青春期》儿童青少年防性侵保护课程和《儿童青少年防性侵家长版》两大课程体系的宣讲工作列入义务教育阶段学校校本重点课程体系，基教科年终评价量分考核并全县公示女童保护课程考核结果。目前在各年级开设心理课程的基础上，各校开展未成年人自我保护的课程，将预防性侵害教育作为安全教育的重要内容，开到学生每周班会课中。放寒暑假前等重点时段，集中宣讲防性侵等安全教育。同时将防性侵自我保护课程以游戏互动的形式推广到低年级乃至幼儿园。要求学校针对不同年龄段的儿童分级配发相关读物和编发手抄报等，并在平时通过国旗下的演讲、讲座、班队会、主题比赛等多种形式开展科学看待性知识教育、预防性侵犯教育，教育学生特别是女生提高自我保护意识和能力。

（一）小学中低段、幼儿园阶段课程：《爱护我们的身体》

从认识隐私部位到区别对方的行为是友好还是奇怪；从分辨到防范性侵害，每一个环节用少年儿童喜闻乐见的图文结合和课堂互动的形式展开。

（二）小学高段、初高中阶段课程《拥抱青春》

第一环节：美丽的青春期

1.青春期概念

2.广义的性和性教育的基本内容

第二环节：认识身体与自我悦纳

1.男生女生性器官发育及第二性征

2.青春期的卫生保健常识

第三环节：情感变化和人际关系1青春期的心理变化

2.学会理解和尊重

3.如何获得更融洽的人际关系

4.什么时候是合适的恋爱时机

第四环节：性行为、生命诞生与我们的决定

1.与性相关的反应和性行为

2.生命的诞生和成长

3.科学避孕与人工流产

4.让大脑参与性行为的决定

最后环节：识别和预防性侵害

正如您所说的，2021年6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行，“性教育”也因首次被纳入其中而备受关注。这部法律明确提出，学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。从过去的讳莫如深到如今“性教育”入法，确实是时代发展和社会进步的标志。儿童“是否需要性教育”的讨论命题，也早已被“需要怎样的性教育”取而代之。人们认同“性教育要趁早”的理念，尤其是一些儿童被性侵害恶性事件的发生，将家长、学校和社会推至同一战壕，防性侵教育也被当作儿童抵挡侵害的法宝和围墙。

正如不少性教育研究者所指出的，生理卫生健康和防范性侵犯都只是性教育的一部分，而远非全部。再说，寄望于通过只加强对孩子的反性侵教育来保护孩子安全也并不现实。如上述课件所呈现的内容，理想中全面的性教育，应让孩子们更加准确科学地认识自己的身体，进而正确认识并处理我们与其他个体的关系，因此说，它是一门与尊重、平等等更为有关的课程。如果相关的讨论都建立在这一共识上，那么争论的声量或许会小一些。

当与性有关的更多议题，比如安全、性别、责权、身份认同等可以在教室或家庭等场合被公开提及和探讨，对孩子们来说，这同样是一个性“脱敏”的过程。当性不再被当作敏感话题甚至禁忌，当我们能更加坦然谈论它、面对它，性教育就更更接近于它的本来面目，即一种常识教育、科学教育，孩子发展中应有的且持续一生的教育。

二是明确细化牵头部门与相关部门职能。

女童保护早抓预防、重抓惩治、优抓疏导的全过程维权系统。县教育局、县妇联联合各部门积极配合公检法部门发现、检举校园黑手。充分利用教师心理骨干团队志愿服务优势，每周在县党校未成年人心理指导中心坐班接受学生暨监护人、家长的长期公益咨询。同时，积极对接县检察院未检科即时个案。为被害未成年人提供充足的心理治疗服务和专业的、针对性的、长期的心理援助等。

三是加强家庭保护。

2021-2022年期间，我局培训家庭教育指导员两千多名，培训内容包括未成年人防性侵家长版《安全防护 远离伤害》防性侵教育受到的阻力也往往来自认识不足的家长。我局将积极采纳曾委员的建议，形成常态机制，加强家校联系，通过开展家访、召开家长会开展讲座等方式，提醒家长切实履行对孩子的监护责任，特别是做好学生离校后的监管看护教育工作。广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”。

四是加强教职员工队伍管理。

切实加强教职员工管理，把好入口关，落实对校长、教师和职工从业资格有关规定；将师德教育、法制教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责；关注教职员工队伍心理状况及工作状况，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。

五是营造安全校园。

建立低年级学生上下学接送交接制度，加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵犯在校学生案件；要定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，特别要关注班级内学生有无异常表现及产生的原因，及时跟进；建立中小学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现性侵犯事件，立即报警并彼此告知，同时严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息造成再次伤害；对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。

正如曾委员所说：强化和推进少年儿童性教育，做好预防性侵猥亵工作，为少年儿童茁壮成长创造有利条件，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人营造良好环境，是全社会共同的责任。呼唤其他社会力量及机构的探索和参与。

非常感谢你们的意见和建议，希望今后能一如既往地为我县教育发展工作献计献策！

泰顺县教育局

2022年6月16日

（此件公开发布）

抄送：县政协提案委。

泰顺县教育局办公室                        2022年6月16日印发

泰顺县教育局办公室                 2022年6月 日印发