泰政办〔2022〕39号
各乡镇人民政府，县各有关单位：
《2022年泰顺县未来乡村建设工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泰顺县人民政府办公室
2022年6月27日
（此件公开发布）
2022年泰顺县未来乡村建设工作方案
根据省人民政府办公厅《关于开展未来乡村建设的指导意见》（浙政办发〔2022〕4号）和《关于2022年实施乡村振兴战略推动农民农村同步迈向共同富裕的意见》（温委发〔2022〕1号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和市第十三次党代会精神，深入实施乡村振兴战略，坚持以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以基层组织、基础设施、基本公共服务、主导产业、主体风貌、主题文化等“三基三主”为建设核心，落地未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，着力打造一批“服务均等化、环境生态化、生活智慧化、文明现代化”的共同富裕现代化基本单元。
2022年，泰顺县将坚持“一统三化九场景”建设方向，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以点扩面扩大未来乡村建设范围，围绕“1+4+5”模式创建未来乡村。“1”即续建去年建成的“趣村岭北”市级未来乡村试点，提质提标，承接省级未来乡村试点考核。“4”即今年打造的4个市级未来乡村试点，围绕泰顺石、畲族文化、牛文化、古村落等特色，以“共富”为题，打造“因牛而兴、因牛而富”的“牛墩墩”未来乡村；以“文旅”为基，打造“唐宋遗风、古香古色”的“未来库村”未来乡村；以“风貌”为底，打造“青瓦白墙蓝腰带”的“未来畲乡”未来乡村；以“产业”为魂，打造“产业兴旺、共富共享”的“石尚龟湖”未来乡村。“5”即启动谋划罗阳大溪源村、百丈飞云湖村、司前左溪村、雅阳和平村、三魁张宅村5个未来乡村试点。
二、重点任务
（一）打造未来产业场景。开展农业“双招双引”和“两进两回”，大力发展“农业+”产业，培育发展乡村旅游、都市农业、研学体验、农商直供、预制菜肴、冷链配送、文化创意、数字经济等新业态，每个未来乡村发展产业类项目3个以上。实施农业“双强”行动，推进“三位一体”综合合作，打造一批未来农场、未来牧场。激活闲置农房、闲置宅基地，打造农创空间、小微创业园等创业创新平台，吸引更多农创客、新乡贤在未来乡村创业就业。村集体经济总收入增长15%以上，闲置农房激活率50%以上。做强做活强村公司，村集体、农户特别是低收入农户实现持续增收。（责任单位：县农业农村局、县经信局、县教育局、县自然资源和规划局、县文广旅游体育局、县市场监管局等。列第一位的为牵头单位，下同）
（二）打造未来风貌场景。实施“村貌整治”，开展实用性村庄规划和村庄设计，突出未来建筑、未来文化、未来低碳等场景内容的相互融合，于4月底前完成未来乡村村庄规划评估和工作计划，5月底前完成村庄规划和村庄设计。开展“三拆三整三清”行动，依法有序拆除违建农房、违章搭建、违规设施；整治农房外立面、乱拉杆线、乱圈围；清理房前屋后、河塘沟渠、沿线沿路的垃圾杂物，不断深化“两最”评选活动，深入开展农村“垃圾、厕所、污水三大革命”；大力开展美丽庭院创建，突出乡村特色和地域特点，对现有建筑和公共设施实施“微改造、精提升”，严禁大拆大整，形成村庄整体风貌。严格落实农房带方案审批制度，每个未来乡村优选确定1-3个风貌和谐有序的农房设计通用图集，强化建筑屋顶、立面、高度、体量、色彩、材质、围墙等风貌要素的刚性引导和管控。（责任单位：县农业农村局、县妇联、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局）
（三）打造未来文化场景。深挖项目村优秀农耕、民俗、节气、祖训家规等文化资源和历史古韵，全面排查、展示廊桥、氡泉、泰顺石、茶产业、飞云湖、古村落等地域特色文化。加强历史文化村落、传统村落的保护和利用，加大古树、古桥等保护力度，对树龄50年以上的树木进行挂牌。深化文明村镇、文明家庭等创建活动。提标升级农村文化礼堂，配置新时代文明实践站、乡贤馆、百姓戏台等，推动县级图书馆、文化馆在乡村设立服务点。建好乡村艺术团等文艺队伍，培育好乡村文化产业，开展“跟着节气游乡村”“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运”等乡村文化文艺活动。实施“点亮乡村童年”计划，改造提升小规模薄弱幼儿园，打造“小而优”学校和托育托幼场所，农村义务教育学校标准化率达到99%。开展老年人康养、防疫等科普知识宣教，丰富老年人文化生活。（责任单位：县文明指导中心、县教育局、县农业农村局、县文广旅游体育局、县卫生健康局等）
（四）打造未来邻里场景。全面开展“共享社·幸福里”建设，打造“1510”党群服务圈。改造提升村民中心等公共空间和场所配套设施，打造乡村邻里交互中心。弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，深入实施留守老人、留守儿童、留守妇女“芳邻守望”公益计划，加强对优抚对象、困难家庭、独居老人、残疾人等的帮扶，建立救助帮扶关爱团队，培育公益社会组织。依法完善村规民约，推广邻里贡献积分等机制，组织开展“邻里节”、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，共建温馨和睦邻里关系。坚持“区域联动、共建共享”，打造智慧健康站、乡村智治中心、居家养老服务照料中心，配置老年食堂，让农民群众享受“一站式”公共服务。（责任单位：县农业农村局、县文明指导中心、县妇联、县民政局、县卫生健康局等）
（五）打造未来健康场景。健全农村疫情常态化防控机制，打造无疫村庄。高水平开展爱国卫生运动，科学防治病媒生物，建设除四害村，保障饮用水与食品安全，提高农民群众健康素养。开展农村居民“两慢病”排查和重大疾病筛查，实现全周期健康管理。实施困难老年人家庭适老化改造，推进农村公共设施无障碍环境建设。建设5G云诊室，提供远程医疗服务。完善体育健身设施配置，开展全民健身活动。（责任单位：县卫生健康局、县残联、县教育局、县民政局、县人力社保局、县住建局、县农业农村局、县旅游体育发展中心）
（六）打造未来低碳场景。加强未来乡村生态修复和保护，实施“一村万树”，提升村庄绿化水平，探索碳汇交易试点。开展垃圾分类示范村创建、农村生活污水治理“强基增效双提标”行动和厕所革命星级评定。加快农业绿色发展，深化“肥药两制”改革，加强畜禽养殖污染防控。积极推广利用清洁能源，提高乡村生产生活的电气化、清洁化水平。弘扬生态文化，建设生态文化基地和生态文化村。倡导取之有度、用之有节的低碳理念，开展光盘行动，节约粮食。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、市生态环境局泰顺分局）
（七）打造未来交通场景。加快“四好农村路”提质扩面，深化美丽农村路建设，落实农村公路养护机制，提升村道通达率。加密城乡公交班次，推广公交数字化服务应用，建设公交电子站牌，提升城乡公交一体化水平。重视村内支路建设，科学布设停车场（位），户均车位1个以上，引导规范有序停车。建设新能源汽车充电设施。加快物流网点布局建设，提升物流配送速度和服务质量。推进乡村绿道建设，打通绿道断点，优化绿廊空间、增设绿道驿站、织密绿道网络。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县住建局、县农业农村局、泰顺邮政管理局）
（八）打造未来智慧场景。加快推进千兆光纤网络、5G移动网、智慧感知系统等新基建项目。推行“市域基础版+各地特色应用”模式，推广“百姓码”“共富帮”“浙农码”等场景应用，加快建设多跨场景应用，推进数字化改革，严禁贪大求全、千篇一律建大屏，有效运用数字化手段开展疫情防控，精准帮扶服务特殊群体。布设便民服务一体机等政务办理智能设备，推动实现买药就医、交通出行、日常政务服务事项“一网通办”。建设乡村气象、水文、地质、山洪、旱情等数据实时发布和预警应用，实现农村应急广播和“雪亮工程”全覆盖，加快构建乡村地理信息多维立体“一张图”。（责任单位：县农业农村局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县水利局、县市场监管局、县文广旅游体育局、县应急管理局、县大数据管理中心、县政务中心、县气象局）
（九）打造未来治理场景。坚持党建引领基层治理，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”。开展平安乡村和善治示范村创建。深化“智慧村社”建设，推进村级重大事项规范决策、村务线上办理、“三资”阳光监管。开展“线上+线下”多元化协商形式，健全农村议事协商机制。实施“微权力e监督”工程，健全基层权力运行制约监督机制，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居。（责任单位：县农业农村局、县民政局、县大数据管理中心等）
三、工作机制
（一）建立全域参建机制。明确全域参建的任务目标，确保各个乡镇都要参与到未来乡村的建设中来，将创建标准统一印发至各个乡镇，把战略精神、建设要点等细节梳理整合，传达至各个乡镇，让各乡镇明确自己要做什么、怎么做。
（二）建立竞争创建机制。鼓励各乡镇根据实际需求，合理调整未来乡村的范围，辐射联动周边区域，积极打造、申报新的未来乡村。对申报的未来乡村进行筛选，优胜劣汰，打造高品质未来乡村样板。
（三）建立优先培育机制。为实现全域参建未来乡村的目标，保障每年新建未来乡村的质量，每年在按照市级任务要求打造未来乡村的同时，自我加压，增加未来乡村培育试点，为往后年度创建任务做准备。
（四）建立挂钩联系机制。县领导挂钩联系未来乡村，定期开展调研，掌握了解备案项目建设、应用场景落地等进度情况，指导做好“三基三主”建设核心落地，协调化解建设中碰到的难以解决的难题。新建的未来乡村由县领导牵头领办。实行驻镇规划师和驻村指导员制度，在开展未来乡村建设的乡镇派驻一名驻镇规划师，协同未来乡村风貌提升专家委员会开展工作，驻镇规划师由县自然资源和规划局安排人员派驻。在未来乡村建设村派驻一名驻村指导员，开展蹲点指导服务。
（五）建立专班工作机制。将未来乡村建设纳入省新时代美丽乡村建设工作专班工作体系，由县委副书记担任指挥，分管副县长担任常务副指挥，县委办联系副主任、县府办联系副主任、县农业农村局局长担任副指挥，各有关单位主要领导担任成员。下设农业农村局为领导小组办公室，日常督查机制由农业农村局牵头，对试点建设每月完成进度实时跟进，县领导对试点问题现场办公，现场解决。
（六）建立场景领办机制。充分发挥专班牵头抓总作用，九大场景领办部门加强对镇村一级的业务指导和支持，在开展未来乡村建设乡镇派驻1名驻镇规划师，协同未来乡村风貌提升专家委员会开展工作。整合条线上的各项政策资源，主动服务，帮助解决场景建设过程中遇到的实际困难。
附件： 
1.泰顺县省新时代美丽乡村建设工作专班人员名单.doc
4.2022年泰顺县未来乡村驻镇规划师及农村工作指导员名单.doc
泰顺县人民政府办公室 2022年6月27日印发