泰政办提〔2022〕9号
林永赣委员：
您在县政协十届一次会议期间提出的《关于加快县域北部产业发展的提案》（政协提案242号）已收悉。经研究办理，现答复如下：
一、县域北部产业发展规划。依据《泰顺县“三线一单”生态环境分区管控方案》，我县北部基本为自然保护区、饮用水源保护区、国家级生态公益林等重要保护地以及生态功能较重要的地区，属于我县“三线一单”的优先保护单元，其中包含生态保护红线及其他优先保护区域。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化；其他优先保护区域按限制开发区域进行管理，在工业园区内不排放工业废水，不增加单元污染物排放总量前提下，可适当发展二类工业。我县北部区域的生态资源，以康养、文化、旅游融合为引领，自然环境得天独厚，适宜大力发展旅游业。2021年我县《浙江泰顺乌岩岭—飞云湖板块旅游产业发展规划环境影响报告书》通过环保部门审查，重点关注我县旅游产业项目开发规模、强度与环境保护对象的关系，兼顾用地性质、基础设施等制约因素，特别强化水环境污染防治和环境风险防范，促进我县旅游资源有序开发。《浙江泰顺乌岩岭-飞云湖板块旅游产业发展规划》提出将乌飞板块构建为以生态保育为核心、以文化体验为特色、以运动探索和康养度假为亮点的旅游产品体系，塑造以生态旅游、文化旅游、运动旅游、康养旅游为一体的旅游品牌。因生态红线等因素的制约，红线内部无法引入大型项目，因此《规划》着重在红线外围，根据资源条件进行谋划，即由非受限区域为受限区域提供旅游服务与旅游基础配套的模式推动乌飞板块旅游产业打造。在乌岩岭景区旅游产业提升上，通过借助竹里、司前的畲族生态文化以及场地去联合打造，为乌岩岭景区提供强力的文化与服务配套支撑。在飞云湖资源开发上，在不影响水域保护的前提下，由旅发公司牵头打造“潮玩百丈”项目，目前相关运营策划已制定完毕，并已完成自驾车营地、环湖绿道等部分工程的建设。在抽水蓄能电站景区谋划上，我县也提前进行了工作部署，邀请景区策划团队为抽水蓄能电站景区建设出谋划策，以保障景区建设与电站建设能够有效衔接。
二、推动产业平台建设。立足我县“生态立县、旅游兴县、产业强县”的发展战略，以飞云湖－乌岩岭湖泊及森林生态旅游区为主体，重点培育森林旅游、水上运动、避暑度假、商务度假等业态，打造集生态教育、生态运动、文化休闲、生态农业于一体的精品山水生态休闲旅游区，形成具有区域竞争力的生态文化产业集群。重点打造飞云湖现代农业产业园，司前创业园、筱村-现代物流产业园等2个生态产业平台，筱村-南浦文化旅游平台以及飞云湖—乌岩岭生态旅游度假片区，拓展“健康+运动”业态。针对司前畲族镇是我县重要的竹材种植区和竹制品的主导加工区，司前竹材生态科技园将结合各地的资源禀赋、特色产业转型小微企业园或特色小镇的发展模式，围绕“竹”字谋篇布局，充分挖掘竹子的功能和价值，以“优化一产、主攻二产、发展三产”思路，推动工业板块发展。一是提升发展竹木工艺品、竹制餐具、酒店用品、家居用品竹制日用品等传统竹木制品；二是创新发展竹纤维、竹纤维板、竹纤维纺织品、重组竹复合新材料、环保薄膜等产品等竹基新材料；三是综合发展竹炭、竹醋等竹制健康产品。同时，为进一步完善司前竹材生态科技园的平台规划和司前竹制品行业的产业链，启动修编司前畲族镇13-27等地块控制性详细规划调整，调整了司前畲族镇竹木工业小微园、浙江利众竹木公司东北侧的拓展用地等内容。
三、支持水源库区乡镇发展。我县积极向市级珊管部门争取在库区水资源保护项目资金投入方面给予大力倾斜，特别是加大对库周乡镇应急供水保障工作的投入力度，帮助泰顺协调落实农村饮水安全工程运行维护专项经费，用于补助库周山区乡镇公益类小型集中供水工程正常运行、抗旱保供等。同时我县也向市委市政府请求在政策允许的情况下，继续支持珊溪水源地困难群众扶持、水域岸线治理保护、生态环境整治提升以及水利基础设施长效运维等方面工作，在水利项目建设用地、林地报批等方面给予重点支持，加快库周生态休闲旅游产业的发展，使人民在发展旅游业中受益，帮助库周群众早日共同致富。
四、强化用地要素保障。我县安排建设用地指标将优先用于产业配套基础设施建设，加快推进北部区域闲置土地和城镇低效用地的盘活，实行长期租赁、先租后让、租让结合等多样化供应方式，保障产业融合发展用地需求。加强国土空间规划的管控要求，保障产业发展用地中坚持规划确定用途、用途确定供应方式、市场确定供应价格的原则。
五、加大招商引资力度。我县将强化项目包装谋划，结合国家和省市“十四五”规划以及“共同富裕”“碳达峰碳中和”等重大战略,立足本地资源优势,精准谋划一批投资潜力强、产业带动性强、可顺利落地的项目，为推动县域北部的发展奠定前期。同时充分发挥在外泰商及商会的资源优势，开展“以商招商”“以企引企”。积极承接举办有影响力、有辨识度的招商活动，搭建投资洽谈、合作对接平台。对在泰举办的重要论坛、展会等活动，都要加强信息搜集和研究分析，有针对性嵌入招商环节，开展招商推介。
最后，再次感谢您对泰顺工作的关心和支持，希望您继续为我县发展多提宝贵意见和建议。
特此函复。
泰顺县人民政府办公室
2022年6月29日
抄送：县政协办公室、提案与委员工作委员会。
泰顺县人民政府办公室 2022年6月29日印发