2022年，我县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，按照省、市法治建设决策部署和法治温州建设工作要求，深入推进法治政府建设工作，为建设山区共同富裕“重要窗口”提供坚强的法治保障。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党委领导，不断完善法治建设推进机制。一是法治思想学深学透。集中开展习近平法治思想宣讲“八进”活动，县委理论学习中心组县委书记带头组织学习《习近平法治思想学习纲要》，县府常务会议县长领学《纲要》内容。今年以来，累计开展习近平法治思想宣传学习活动70余次，持续掀起学习宣传贯彻热潮。二是履责体系落细落实。统筹实施《法治泰顺建设工作要点》，召开县委依法治县委员会第四次会议，县委常委会、县府常务会议专题研讨法治建设有关工作，全面落实省市法治决策部署。健全完善党政机关主要负责人专题述法制度，扎实推进法治建设第一责任人职责落实，实现全县党政一把手专题述法“全覆盖”。三是法治督察有力有效。持续推进法治大督察体系建设，深化法治督察与县委巡察联动机制。今年来，共成立4个法治建设专项督察小组，对10家单位开展法治督察，向县委巡察组移交法治建设问题56个，以督察倒逼法治责任落实，有力推进法治政府建设各项工作。

（二）坚持依法行政，不断提升法治政府建设水平。一是重大决策规范化审查。深化推进重大行政决策目录化管理专项行动，严格落实行政规范性文件合法性审查制度，完善升级4+X乡镇合法性审查平台，有效提升审查效率，减少行政乱作为行为。2022年，法制机构参与审核县政府常务会议议题73个，参与县政府及各部门重大事项、行政机关项目合同、规范性文件论证会、征求意见会82次，审查各类规范性文件、行政合同105件，提出审核意见261条。乡镇合法性审查平台共受理审查行政合同、规范性文件112件，出具书面合法性审核意见书112份，审查率100%。二是行政争议实质性化解。大力推广行政异议制度、行政败诉复盘机制，将行政争议化解向前端延伸，对历史败诉案件进行回头看，开展自查、自纠、调解。全年新收行政复议案件54件，新收行政诉讼案件22件，化解高败诉风险案件7件，新收行政复议申请与一审行政诉讼案件比值为2.4，万人行政诉讼发案率0.827，“大复议、小诉讼”格局初步形成，连续两年实现行政诉讼零败诉。三是法治人才全方位培育。鼓励支持干部参加国家统一法律职业资格考试，对申领公职律师资格在编干部一次性奖励2万元，全县公职律师人数同比增长188%，党政机关公职律师配备率达到50%。探索建立法治干部人才挂职锻炼工作机制，建立法治人才库，选派县公安局、县司法局11名取得法律职业资格的干部，赴11家单位挂职锻炼协助开展合法性审查、行政争议化解等工作，有效解决党政机关法治人才配备不平衡问题。

（三）坚持改革赋能，不断推进重点法治领域创新发展。一是稳步推进“大综合一体化”综合执法改革。按照省市统一部署，坚持“规定动作接得住，自选动作有创新”的理念，精简县级6支执法队伍，整合形成“1+8”的执法构架；有序划转16个领域264项行政执法事项至综合行政执法部门；开展分类分批次赋权，推进南浦溪镇、三魁镇28项执法事项先行先试，并完成第二批12个镇123项执法事项依法赋权，下沉乡镇行政执法编制350名，占全县执法编制的69.7%，第一批75名“派驻制”执法人员换发“双主体执法证”；推广浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，1160名执法人员开通率100%，核心业务协同指挥、监管检查模块功能使用全覆盖；积极打造特色模式，柳峰乡“一支队伍管执法”“1+X”辐射联合执勤模式，相关制度入选市级改革制度汇编。二是全面推进数字法治系统建设。坚持以“大数据”引领“法治建设”，努力打造“数据全归集、流程全闭环”的全域数字法治系统，取得了一定成效。重点车辆精密智控2.0应用成功列入省级条线揭榜挂帅项目；“浙闽安”省域边际治理应用，成功纳入省“一本账”S3项目。持续深化“两官两师”和跨区域调解机制，开发“泰·顺心”调解码，推进调解申请、心理咨询、法律咨询等事项一码通办。积极谋划建设“数字珊溪·智慧监管”“廊桥监管保护一件事”等数字化应用场景，持续推进数字赋能法治建设。三是协同推进法治化综合改革。充分发挥县委深化法治化综合改革专班作用，以法治泰顺建设八大抓手为切入点，全面推进各领域法治化改革。先后印发《打造法治政府建设升级版专项行动方案》《泰顺县深入践行习近平法治思想加快建设法治浙江示范县行动方案（2022-2025年）》等系列法治化改革文件，累计梳理法治建设工作任务133项、具体指标43项，总结提炼成果载体4项，其中“233法治监督模式”“泰顺心区域调解品牌”入选温州市法治建设最佳实践项目推荐名单，泰顺县被列入省司法厅司法所综合改革试点区域。

（四）坚持法治惠民，不断优化法治化营商环境。一是强化法律助企服务。聚焦企业困难、问题和需求，深入开展“法雨春风进企业”活动，选派13名律师担任48家民营企业法律顾问，帮助企业梳理法律风险、审核合同，共为企业提供法律体检76次，开展法治讲座8场，为企业提供相关法律咨询数475人次。二是积极开展“柔性执法”实践。推行“首违不罚”和“轻微不罚”，印发《推行有温度监管执法 打造“柔性执法一件事”的实施意见》，共梳理“柔性执法一件事”事项298项。开展损害营商环境规范性文件专项清理，共清理损害营商环境规范性文件5件，其中废止3件、修改2件。三是打通公共法律服务“最后一公里”。深入开展法律援助便民服务，推进“全域通办、跨市转办”便民服务工作，实现法律援助审批当日受理、当日指派。2022年累计解答法律咨询1107件，受理法律援助、帮助案件518件，法律援助审批满意度100%。推行公证行业改革，依托温州市服务温商“全球通”平台，推广远程视频和基层在线公证服务模式，共开展远程视频公证132件，“背包”上门服务56件，切实提升群众和企业的获得感、满意度，2022年全市法治政府建设社会满意度测评，泰顺县位列第3名。

二、2022年法治政府建设存在的不足

一年来，我县法治政府建设工作虽然取得了不少成绩，但是对照创建浙江省法治政府建设示范县的更高要求和广大人民群众的殷切期望，仍然存在不少差距，如部分公职人员的法治意识和依法履职能力有待进一步提升，乡镇法治化综合改革有待进一步深化，法治人才队伍建设还需进一步加强等。

三、县政府主要负责人履行法治建设第一责任人、加强法治政府建设有关情况。

县政府主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责。多次在县政府重要会议上对“大综合一体化”行政执法改革、诉源治理工作进行部署；发挥“关键少数”带头作用推进依法行政，积极出庭应诉行政诉讼案件，12月14日亲赴苍南县人民法院出庭发表答辩意见，有关做法获市政府主要领导批示肯定；严格落实会前学法制度，组织县府常务会议会前学法5次。

四、2023年法治政府建设主要安排

（一）进一步加强党对法治建设的领导。强化全面依法治县委员会牵头抓总作用，健全完善法治考核、法治监督、法治供给“三位一体”的工作机制，全面压实党政机关法治建设第一责任人职责，切实将党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（二）进一步深化法治政府建设工作。严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查各项制度，大力推进乡镇法治化综合改革、司法所综合改革等法治化综合改革项目，全面深化行政争议“双下降”工作，充分发挥行政争议调解中心作用，持续保持行政诉讼零败诉率的良好势头。

（三）进一步加快推进法治社会建设。统筹推进浙闽边界法治乡村走廊建设，加大法治阵地创建力度，实施“八五”普法规划，推进公共法律服务实体、热线、网络平台深度融合，不断提升公共法律服务供给水平。

（四）进一步提高数字化法治建设水平。坚持实战实用实效导向，加快推进合同钉等数字化场景建设。立足“构建全域数字法治监督体系”需求，围绕法治监督、基层依法治理、法治风险防控等工作进行探索，努力谋划打造一批具有泰顺辨识度的法治改革成果。